Priorizar la aplicación de la Ley de la Capital de 2024 dentro del ordenamiento jurídico.

Kinhtedothi - La Ley de la Capital de 2024, en su artículo 4, prioriza la aplicación de la Ley de la Capital, con el objetivo de crear mecanismos y políticas verdaderamente innovadores y superiores para el desarrollo de Hanói .

Según el artículo 4 de la Ley de 2024 sobre la Ciudad Capital relativa a la "aplicación de la Ley sobre la Ciudad Capital":

 

La Ley sobre la Capital N° 39/2024/QH15 fue aprobada por la XV Asamblea Nacional , 7.ª Sesión, el 28 de junio de 2024 y entró en vigor el 1 de enero de 2025 (excepto cinco disposiciones que entraron en vigor el 1 de julio de 2025), sustituyendo a la Ley sobre la Capital N° 25/2012/QH13. La Ley incluye una disposición específica sobre la aplicación de la Ley sobre la Capital.

1. En caso de que existan disposiciones diferentes entre la Ley sobre la Capital y otras leyes o resoluciones de la Asamblea Nacional sobre el mismo tema, se aplicarán las disposiciones de la Ley sobre la Capital, excepto según lo dispuesto en la Cláusula 2 de este Artículo.

2. En los casos en que las leyes o resoluciones de la Asamblea Nacional promulgadas después de la fecha de entrada en vigor de la Ley sobre la Ciudad Capital contengan disposiciones diferentes a las de la Ley sobre la Ciudad Capital sobre el mismo tema que deban aplicarse, deberán estipularse de inmediato disposiciones específicas sobre la aplicación de la ley en dicha ley o resolución; si no existen disposiciones específicas sobre la aplicación de la ley y la aplicación de tales disposiciones es necesaria para la construcción, el desarrollo, la gestión y la protección de la Ciudad Capital, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional decidirá sobre la aplicación con base en la propuesta del Gobierno e informará a la Asamblea Nacional en la próxima sesión.

3. Los documentos legales que establecen regulaciones detalladas sobre el contenido de la Ley de la Ciudad Capital, y los documentos legales emitidos para ejercer la autoridad asignada en la Ley de la Ciudad Capital, se aplicarán en los casos en que varios documentos legales contengan disposiciones diferentes sobre el mismo tema.

Un rincón de Hanói. Foto: Pham Hung

Según el Consejo de Hanoi para la Coordinación de la Difusión de la Educación Jurídica, con el fin de crear una base jurídica para el manejo de conflictos de leyes en casos donde existan diferencias entre la Ley de la Ciudad Capital de 2024 y las leyes existentes pertinentes y las leyes promulgadas después de la fecha de entrada en vigor de la Ley de la Ciudad Capital de 2024 sobre el mismo tema, al tiempo que se garantiza la transparencia y la jerarquía del efecto de los documentos normativos legales, y se garantiza la coherencia con las disposiciones del Artículo 156 de la Ley de Promulgación de Documentos Normativos Legales, la Ley de la Ciudad Capital de 2024 agrega el Artículo 4 que estipula la aplicación de la Ley de la Ciudad Capital.

Las normas relativas a la aplicación de la Ley de la Capital, que buscan regular la relación entre dicha ley y otras leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional, así como entre las normas y documentos detallados emitidos por el Gobierno, los Ministerios y el gobierno de la ciudad para implementar las facultades delegadas en la Ley de la Capital, y los documentos de otros organismos estatales, son cruciales y determinan la efectividad y aplicabilidad de la Ley de la Capital tras su promulgación. Específicamente:

- Estipular claramente el principio de priorizar la aplicación de las disposiciones de la Ley de la Capital que difieren de las disposiciones sobre el mismo tema en otras leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional actualmente en vigor (Cláusula 1, Artículo 4).

- La ley estipula que en los casos en que una ley o resolución de la Asamblea Nacional se promulgue después de la fecha de entrada en vigor de la Ley de la Capital, y contenga disposiciones diferentes a las de la Ley de la Capital sobre el mismo tema que deban aplicarse, estas disposiciones deben estar estipuladas específicamente en esa ley o resolución (Cláusula 2, Artículo 4).

Al mismo tiempo, para evitar situaciones en las que las leyes y resoluciones emitidas posteriormente no anticipen completamente la aplicación de leyes relacionadas con las disposiciones de la Ley de la Ciudad Capital, la Ley de la Ciudad Capital de 2024 estipula que en los casos en que una Ley o Resolución de la Asamblea Nacional emitida después de la fecha de entrada en vigor de la Ley de la Ciudad Capital contenga disposiciones diferentes a las de la Ley de la Ciudad Capital sobre el mismo tema, y ​​el proceso de implementación muestre que la aplicación de esta disposición es necesaria para la construcción, el desarrollo, la gestión y la protección de la Ciudad Capital, pero su aplicación no está regulada específicamente en esa ley o resolución, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional decidirá sobre la aplicación con base en la propuesta del Gobierno, y este asunto debe ser informado a la Asamblea Nacional en la próxima sesión (Cláusula 2, Artículo 4).

Para garantizar la viabilidad de la normativa anterior, la Ley de la Capital de 2024 estipula que, al elaborar leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional, los ministerios y organismos de nivel ministerial deben revisar las disposiciones de dicha ley. Si existen otras disposiciones sobre el mismo tema, es necesario determinar si se aplican las disposiciones de la Ley de la Capital o las nuevas (Cláusula 2, Artículo 50). Asimismo, se asigna al Comité Popular de Hanói la responsabilidad de proponer la aplicación de las disposiciones de las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional emitidas después de la entrada en vigor de la Ley de la Capital que difieran de las disposiciones de esta última, y ​​cuya aplicación resulte más favorable para la construcción, el desarrollo, la gestión y la protección de la capital. Esta propuesta deberá ser presentada al Consejo Popular de Hanói para que emita sus comentarios antes de ser sometida al Gobierno para su consideración y decisión por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional (Punto d, Cláusula 5, Artículo 52).

- Para garantizar la aplicación efectiva de los documentos legales que detallan el contenido de la Ley sobre la Ciudad Capital, y los documentos legales emitidos para ejercer la autoridad asignada en la Ley sobre la Ciudad Capital, la Ley de la Ciudad Capital de 2024 estipula que estos documentos tendrán prioridad en la aplicación en los casos en que varios documentos legales tengan disposiciones diferentes sobre el mismo tema (Cláusula 3, Artículo 4).

Esta normativa es absolutamente necesaria porque la Ley de la Capital es una ley especial y única que otorga al gobierno de Hanói amplias facultades para ejercer ciertos poderes que otras leyes vigentes delegan al Gobierno, al Primer Ministro o a otros organismos centrales. Por lo tanto, es inevitable que las normas o disposiciones detalladas que implementan los poderes otorgados por la Ley de la Capital difieran de las que figuran en los documentos emitidos por el Gobierno, el Primer Ministro o los ministerios y organismos de nivel ministerial. Esta normativa creará una base jurídica más clara para la implementación de los poderes delegados en la Ley de la Capital de 2024, superando importantes obstáculos en la aplicación práctica de la Ley de la Capital de 2012 y algunas resoluciones de la Asamblea Nacional que ponen a prueba mecanismos y políticas especiales para ciertas localidades que se están implementando actualmente.

 

“La Ley de la Capital de 2024 cuenta con numerosos mecanismos y políticas superiores a los de las instituciones generales existentes, lo que crea condiciones favorables para el desarrollo de la capital. La normativa aplicable a esta ley es completamente nueva y diferente de la Ley de Promulgación de Documentos Normativos Jurídicos. La Ley de la Capital es una ley singular en cuanto a descentralización, delegación de poder y mecanismos y políticas únicos, que la distinguen de otras leyes. La Ley de la Capital tiene el derecho de ser diferente de otras leyes y no está sujeta a ellas”, declaró el subdirector del Departamento de Justicia de Hanói, Nguyen Cong Anh .

Fuente: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html