Investigar, promulgar e implementar políticas desde la perspectiva de las políticas para la clase trabajadora vietnamita actual.
Las políticas demuestran un papel proactivo y consciente en el desarrollo y los ajustes hacia un campo y un objetivo determinados. La investigación sobre la política de «construir una clase trabajadora moderna y fuerte» plantea una serie de cuestiones que requieren mayor investigación desde la perspectiva de la formulación e implementación de políticas, como se indica a continuación:
Contexto de la emisión de políticas : Desde que se impulsó la industrialización y la modernización (en 1996) hasta la actualidad, el contexto principal ha sido el proceso de renovación, específicamente el de promoción de la industrialización y la modernización en una economía de mercado con orientación socialista. En términos más realistas, el mercado laboral, las relaciones laborales y las condiciones de trabajo, entre otros factores, conforman este contexto, diferenciándose del período anterior a 1996 y al anterior a 1986. En cada período específico, según la evolución de las tendencias de desarrollo y la conciencia social, el contexto puede incorporar numerosos detalles nuevos; por ejemplo, relacionados con la globalización, la transición hacia una economía basada en el conocimiento y la protección del medio ambiente.
Actualmente, el contexto de la Cuarta Revolución Industrial constituye un factor clave. Sus características incluyen una producción y servicios basados en los avances científicos y tecnológicos, una productividad laboral muy elevada, el uso de mano de obra altamente cualificada, una menor intensidad de mano de obra y una rápida y drástica transformación, lo que obliga a todas las economías a orientarse hacia un modelo de crecimiento e innovación profundos. Las políticas para la clase trabajadora deben tener en cuenta y satisfacer esta necesidad. Por supuesto, junto con la respuesta a la transformación, también se producen ajustes en las políticas que ya no se ajustan al nuevo contexto.
Los actores que participan en el proceso de formulación de políticas son organismos estatales con distintos niveles de poder, como la Asamblea Nacional, el Gobierno, los ministerios, las ramas gubernamentales, los comités populares de todos los niveles y diversas organizaciones (Confederación General del Trabajo de Vietnam, Federación de Comercio e Industria de Vietnam, etc.). La participación de tantos actores en el proceso de formulación de políticas tiene efectos positivos, pero también plantea diversos problemas de gestión, como la definición de los objetivos de la política y la determinación de su carácter distintivo.
La voz asesora del sindicato —la organización que representa los intereses de los trabajadores— es muy importante, pero cómo se traduce esto en políticas específicas es una cuestión que requiere mayor investigación.
Los beneficiarios de la política no se han definido de manera unificada en los documentos de gestión, donde se utilizan términos como "trabajadores", "obreros", "trabajadores en zonas industriales" e incluso la denominación general de "trabajadores de todos los sectores económicos"... Son pocas las políticas que especifican aspectos concretos, como los "regímenes para trabajadoras embarazadas y aquellas con hijos menores de 12 meses"... La distinción entre los beneficiarios de la política, que contribuye a garantizar una mayor justicia social, es también un tema que requiere atención.
Campo de ajuste : De hecho, existen numerosas políticas que especifican los ámbitos de regulación, por ejemplo: «en materia de trabajo y empleo»; «vivienda y bienestar social en zonas industriales»; o «regímenes de subsidios preferenciales por ocupación para funcionarios y empleados públicos del sector salud»... Sin embargo, son pocas las políticas (sobre trabajo, salarios en empresas privadas, organización y condiciones para la constitución de sindicatos en el sector privado) que indican y definen claramente los ámbitos de regulación en el sector económico privado.
Sujetos que participan en el proceso de implementación de políticas , a pesar de Si bien en los documentos normativos se indican las responsabilidades y obligaciones de cumplimiento de las políticas empresariales, parece que aún no están claros los sujetos y las medidas para abordar las infracciones.
Desde la perspectiva de la implementación de políticas, el sector económico privado actualmente proporciona empleo a cerca de 12,7 millones de trabajadores y se prevé que aumente de las 940.000 empresas actuales a 2 millones, con una propuesta que apunta a 4 millones en un futuro próximo (1) . En general, este sector requiere apoyo político, tanto para impulsar el desarrollo como para proteger los derechos e intereses de los trabajadores en momentos de dificultad. El desarrollo del sector económico privado implica necesariamente abordar cuestiones políticas relacionadas con el desarrollo de la clase trabajadora en este sector.
La construcción y el desarrollo de la clase trabajadora se enfrentan a numerosos desafíos entre las exigencias del desarrollo de una economía de mercado y la garantía de una orientación socialista. La economía de mercado, una economía multisectorial donde predomina el modelo capitalista privado, ha generado en la práctica el fenómeno de que una parte de los trabajadores se ve fuertemente afectada por el mercado laboral, la ley de explotación de la plusvalía y las dificultades en su vida laboral. Con la política de desarrollo de una economía privada, el problema de que los trabajadores sean a la vez empleadores y empleados se convierte en una realidad cotidiana. ¿Cómo podemos, entonces, desarrollar una economía de mercado y garantizar la orientación socialista en un contexto donde el mercado laboral y las relaciones laborales se ven significativamente afectadas por las continuas fluctuaciones de la situación regional e internacional? ¿Cómo podemos, a la vez, construir las bases materiales del socialismo en el contexto de la Cuarta Revolución Industrial y, gradualmente, construir una sociedad democrática, justa y civilizada?
En resumen, la política hacia los trabajadores de las empresas privadas, el sector KTTN, es claramente un área que necesita ser mejorada en una dirección diferenciada, porque este grupo de trabajadores tiene muchas características únicas.
Perfeccionar las políticas para la economía privada y los trabajadores del sector económico privado es una necesidad práctica para contribuir a la construcción de una clase trabajadora moderna y fuerte.
El desarrollo del sector privado como un importante recurso endógeno, uno de los pilares fundamentales de la economía de nuestro país en la etapa de desarrollo nacional, se está convirtiendo gradualmente en una política clave. La construcción de una clase trabajadora moderna y sólida debe estar estrechamente vinculada a la optimización de las políticas en este ámbito.
En el mundo, la experiencia de China demuestra que desde el XVIII Congreso (2012), el Partido Comunista de China se ha centrado en desarrollar la economía privada en la dirección de: "Retirada nacional, avance del pueblo" (reduciendo el número de empresas estatales, aumentando las empresas privadas). La perspectiva es la siguiente: «Tanto la economía estatal como la privada son componentes importantes de la economía de mercado socialista; persistiendo en dos principios fundamentales: "consolidar y desarrollar el sistema económico estatal" e "fomentar, apoyar y orientar el desarrollo de la economía privada"». Como resultado, a finales de 2017, el número de empresas privadas en China superaba los 27 millones, el de hogares con negocios individuales superaba los 65 millones, con un capital registrado superior a los 165 billones de yuanes. El sector económico privado aportó más del 50 % de los impuestos, más del 60 % del PIB, más del 70 % de la innovación tecnológica, más del 80 % del empleo urbano y más del 90 % del número de empresas. Entre las 500 empresas más importantes del mundo, el número de empresas privadas chinas aumentó de 1 en 2010 a 28 en 2018.
Existen varias cuestiones políticas que requieren atención:
La primera , ¿Qué medidas, soluciones y políticas deben adoptarse para desarrollar la economía privada en nuestro país?
La importancia del sector económico privado se ha visto reafirmada por la práctica de la innovación. Este sector contribuye de manera significativa a la creación de empleo y al impulso de la reestructuración económica, especialmente en zonas rurales y de difícil acceso. Entre 2017 y 2024, el sector privado empleó a un promedio de más de 43,5 millones de trabajadores, lo que representa más del 82 % del total de la fuerza laboral empleada en la economía. La proporción de capital de inversión del sector privado en el total del capital de inversión social aumentó rápidamente, del 44 % en 2010 al 56 % en 2024, aportando más del 30 % de los ingresos totales del presupuesto estatal y cerca del 30 % del volumen total de importaciones y exportaciones (2) . Cabe destacar que el sector privado ha contribuido de manera importante a mejorar la productividad laboral, promover la innovación y aumentar la competitividad nacional. Desarrollar el sector privado como motor de un Vietnam próspero es una nueva perspectiva que merece ser impulsada.
Sin embargo, el sistema legal actual aún presenta deficiencias y redundancias; el entorno empresarial tiene numerosos obstáculos, y los procedimientos administrativos siguen siendo lentos, costosos y potencialmente complicados. «Las empresas del sector privado aún enfrentan muchas barreras para acceder a los recursos, especialmente al capital crediticio, la tierra, los recursos y el personal altamente calificado, sobre todo en los sectores tecnológico, de ingeniería y financiero» (3) .
El desarrollo de los recursos humanos en el sector económico privado también enfrenta diversos desafíos. La pregunta es: ¿por qué las empresas privadas siguen organizándose a pequeña y microescala? ¿Cuál es el potencial de desarrollo de las empresas privadas, cuando su competitividad, capacidad de gestión y, sobre todo, productividad laboral, aún son inferiores a las de las empresas con inversión extranjera directa y las empresas estatales? ¿Cómo implementar eficazmente la responsabilidad social corporativa en las empresas privadas? El problema actual radica en armonizar la contribución de la fuerza laboral —la más numerosa del país, que actualmente trabaja en el sector económico privado— con el acceso a las prestaciones sociales y la seguridad social, dado que la mayoría de la fuerza laboral no cuenta con la capacitación adecuada. Por lo tanto, se requiere encontrar soluciones y métodos para el desarrollo de la clase trabajadora vietnamita.
Para desarrollar la economía privada, se necesita un sistema de políticas integral e innovador que cree una fuerte fuerza motriz para liberar la productividad laboral.
En segundo lugar, ¿qué medidas, soluciones y políticas deben adoptarse para desarrollar la fuerza laboral en las empresas privadas de nuestro país?
Desde la perspectiva de un Estado desarrollista, las dos funciones económicas más importantes son crear instituciones de economía de mercado y promover el desarrollo de las empresas tanto en lo que respecta a la gestión como a la fuerza laboral. Ambas funciones están directamente relacionadas con el papel de gestión y operación del Estado.
Actualmente, el sector económico privado emplea a unos 40 millones de trabajadores, de los cuales 12,7 millones son asalariados. En proporción a la fuerza laboral total, el sector privado emplea a las tres cuartas partes de los trabajadores vietnamitas y contribuye con aproximadamente el 50 % del PIB.
Estudios recientes (4) muestran que las preocupaciones de los trabajadores sobre la vida se centran principalmente en empleos estables, ingresos suficientes, ahorros, apoyo en infraestructura social, seguridad social...
En la práctica, al investigar e implementar políticas para este grupo de trabajadores, actualmente existen varios problemas que requieren atención :
Las condiciones de empleo y trabajo de los trabajadores del sector económico privado siguen siendo inadecuadas en comparación con sus propias necesidades y las exigencias de la Cuarta Revolución Industrial. En algunas empresas privadas, es necesario estudiar diversas cuestiones de política, como las condiciones laborales de los trabajadores, la seguridad social, las actividades sindicales y las políticas específicas sobre relaciones laborales... (5) .
La brecha entre el nivel educativo y las habilidades de los trabajadores del sector privado de nuestro país y la exigencia de "construir una clase trabajadora moderna y fuerte" en el contexto de la Cuarta Revolución Industrial es un tema que requiere atención.
En consecuencia, la formación y el reciclaje de los trabajadores industriales en nuestro país en general, y de los trabajadores del sector privado en particular, requieren una macroestrategia con el siguiente modelo político: «El Estado apoya la innovación en tecnología de producción y en educación y formación para crear recursos humanos idóneos para la Cuarta Revolución Industrial» y «el mercado laboral utiliza y reembolsa los costos de la formación laboral». En este modelo, el Estado anticipa las necesidades de recursos humanos y determina las estrategias generales; el mercado determina la demanda de cantidad y calidad de recursos humanos; los trabajadores eligen de forma voluntaria y proactiva sus carreras profesionales según sus intereses; los centros de formación suscriben convenios conjuntos y coordinan la formación con las empresas; los usuarios de recursos humanos garantizan la «responsabilidad social corporativa» y cumplen con los requisitos legales en materia de empleo. Todas estas relaciones están reguladas tanto por las necesidades del mercado laboral como por el mecanismo estatal de inspección, regulación y apoyo al proceso de empleo a través de la legislación laboral y el sistema de seguridad social.
----------------------
(1) Telecomunicaciones: “Experto: Es necesario asignar grandes proyectos a empresas privadas”, periódico electrónico VN Express, 20 de marzo de 2025, https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) Véase: Resumen: Conferencia nacional para la implementación de las resoluciones 66-NQ/TW y 68-NQ/TW del Politburó, Periódico electrónico del Gobierno, 21 de mayo de 2025. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) Prof. Dr. To Lam: «Desarrollo económico privado: palanca para un Vietnam próspero», Revista Comunista, n.º 1059 (abril de 2025), pág. 4
(4) Instituto de Estudios Obreros y Sindicales, Confederación General del Trabajo de Vietnam: Informe anual de la encuesta, 2024
(5) Véase: Le Dinh Quang: «Los sindicatos participan en la elaboración de políticas jurídicas para proteger los derechos de los trabajadores en la economía de mercado con orientación socialista y la integración internacional en Vietnam en el futuro» (Actas del Taller Científico sobre las Actividades de los Sindicatos de Vietnam en la Economía de Mercado con Orientación Socialista y la Integración Internacional , agosto de 2024); Conclusiones del Taller Científico sobre las Actividades de los Sindicatos de Vietnam en la Economía de Mercado con Orientación Socialista y la Integración Internacional, agosto de 2024; Ministerio de Trabajo - Inválidos y Asuntos Sociales: Informe de Relaciones Laborales 2022, pág. 45.
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx
![[Foto] Da Nang: Cientos de personas se unen para limpiar una importante ruta turística tras la tormenta número 13.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Kommentar (0)