Investigar, promulgar e implementar políticas desde la perspectiva de las políticas para la clase trabajadora vietnamita actual.
Las políticas demuestran un papel proactivo y consciente en el desarrollo y la adaptación hacia un campo y un objetivo específicos. La investigación sobre la política de "construcción de una clase trabajadora moderna y fuerte" plantea una serie de cuestiones que requieren mayor investigación desde la perspectiva de su formulación e implementación, como se detalla a continuación:
Contexto de emisión de la póliza : Desde el impulso de la industrialización y la modernización (en 1996) hasta la actualidad, el contexto principal ha sido el proceso de renovación, y el contexto específico ha sido el proceso de promoción de la industrialización y la modernización en una economía de mercado de orientación socialista. De forma más realista, el mercado laboral, las relaciones laborales, las condiciones laborales... Todos los factores que crean dicho contexto se han distinguido del período anterior a 1996 y anterior a 1986. En cada período específico, según el cambio en las tendencias y la conciencia de desarrollo, el factor contexto puede añadir muchos detalles nuevos; por ejemplo, "asociado a la globalización, hacia una economía basada en el conocimiento y la protección del medio ambiente".
Actualmente, el contexto de la Cuarta Revolución Industrial es un factor importante. Se caracteriza por una producción y unos servicios basados en los nuevos avances científicos y tecnológicos, una productividad laboral muy alta, el uso de mano de obra altamente cualificada y una menor intensidad de trabajo, que se desarrollan de forma rápida y drástica, obligando a todas las economías a cambiar hacia una profunda innovación en el modelo de crecimiento. Las políticas dirigidas a la clase trabajadora deben tener en cuenta y cumplir con este requisito. Por supuesto, junto con la respuesta a la transformación, también se producen ajustes de políticas que ya no son adecuados para el nuevo contexto.
Los sujetos que participan en el proceso de formulación de políticas son organismos de gestión estatal con diferentes niveles de poder, como la Asamblea Nacional, el Gobierno, ministerios, delegaciones, comités populares de todos los niveles y diversas organizaciones (Confederación General del Trabajo de Vietnam, Federación de Comercio e Industria de Vietnam, etc.). La participación de numerosos sujetos en el proceso de formulación de políticas tiene efectos positivos y plantea diversas cuestiones de gestión, como la definición de los objetivos de impacto de las políticas y su singularidad.
La voz consultiva sobre políticas del sindicato –la organización que representa los intereses de los trabajadores– es muy importante, pero cómo se traduce esto en políticas específicas es una cuestión que necesita más investigación.
Los beneficiarios de la política no se han definido de manera unificada en los documentos de gestión cuando se trata de "trabajadores", "obreros", "trabajadores de zonas industriales", e incluso existe una amplia definición por defecto de "trabajadores de todos los sectores económicos"... Son pocas las políticas que especifican temas específicos como "regímenes para trabajadoras embarazadas y quienes crían niños menores de 12 meses"... La distinción entre los beneficiarios de la política, contribuyendo así a garantizar una justicia social cada vez mayor, también es un tema que requiere atención.
Campo de ajuste : De hecho, ha habido muchas políticas que indican específicamente las áreas de regulación, por ejemplo: "sobre trabajo y empleo"; "vivienda y bienestar social para zonas industriales"; o "regímenes de subsidios preferenciales según ocupaciones para funcionarios y empleados públicos en el sector de la salud"... Sin embargo, sólo hay unas pocas políticas (sobre trabajo, salarios en empresas privadas, organización y condiciones para establecer sindicatos en el sector privado) que indiquen y definan claramente las áreas de regulación en el sector económico privado.
Sujetos que participan en el proceso de implementación de la política , a pesar de Se indican en los documentos de políticas las responsabilidades y obligaciones de cumplir con las políticas de las empresas, pero parece que los temas y las medidas para manejar las violaciones aún no están claros.
Desde la perspectiva de la implementación de políticas, el sector económico privado actualmente proporciona empleo a aproximadamente 12,7 millones de trabajadores y se espera que aumente de las 940.000 empresas actuales a 2 millones, con una propuesta de 4 millones de empresas en el futuro cercano (1) . En general, este sector necesita apoyo político, tanto para liberar y promover el desarrollo como para apoyar y proteger los derechos e intereses de los trabajadores en situaciones difíciles. El desarrollo del sector económico privado implica necesariamente políticas para el desarrollo de la clase trabajadora en este sector.
La construcción y el desarrollo de la clase trabajadora se enfrentan a diversos desafíos, entre los requisitos del desarrollo de una economía de mercado y la garantía de una orientación socialista. La economía de mercado, una economía multisectorial en la que se utiliza ampliamente la economía privada capitalista, ha dado lugar a un fenómeno en la práctica: una parte de los trabajadores se ve fuertemente afectada por el mercado laboral y la ley de la explotación de la plusvalía, lo que dificulta su vida laboral. Con la política de desarrollo de una economía privada, el problema de los trabajadores como amos y empleados es una realidad cotidiana. Entonces, ¿cómo podemos desarrollar una economía de mercado y garantizar una orientación socialista en el contexto en que el mercado laboral y las relaciones laborales se ven significativamente afectados por las continuas fluctuaciones de la situación regional e internacional? ¿Cómo podemos sentar las bases materiales para el socialismo en el contexto de la Cuarta Revolución Industrial y construir gradualmente una sociedad democrática, justa y civilizada?
En resumen, la política hacia los trabajadores de las empresas privadas, el sector KTTN, es claramente un área que necesita ser mejorada en una dirección diferenciada, porque este grupo de trabajadores tiene muchas características únicas.
Perfeccionar las políticas para la economía privada y los trabajadores del sector económico privado es una necesidad práctica para contribuir a la construcción de una clase trabajadora moderna y fuerte.
El desarrollo del sector privado como un importante recurso endógeno, uno de los pilares fundamentales de la economía de nuestro país en el período de desarrollo nacional, se está convirtiendo gradualmente en una política revolucionaria. La construcción de una clase trabajadora moderna y fuerte también debe estar estrechamente vinculada y centrada en el perfeccionamiento de las políticas en este ámbito.
En el mundo, la experiencia de China muestra que desde el XVIII Congreso (2012), el Partido Comunista de China se ha centrado en el desarrollo de la economía privada en la dirección de: "Retroceso nacional, avance del pueblo" (reduciendo el número de empresas estatales, aumentando las empresas privadas). El punto de vista es: "Tanto la economía estatal como la privada son componentes importantes de la economía de mercado socialista; persistiendo en dos principios inquebrantables: "inquebrantable en la consolidación y el desarrollo del sistema económico estatal" y "inquebrantable en el fomento, apoyo y guía del desarrollo de la economía privada". Como resultado, a finales de 2017, el número de empresas privadas en China superó los 27 millones, el número de hogares con empresas individuales superó los 65 millones, con un capital registrado superior a los 165 billones de yuanes. El sector económico privado contribuyó con más del 50% de los impuestos, más del 60% del PIB, más del 70% de la innovación tecnológica, más del 80% del empleo urbano y más del 90% del número de empresas. Entre las 500 empresas más importantes del mundo, el número de empresas privadas chinas aumentó de una en 2010 a 28 en 2018.
Hay varias cuestiones de política que requieren atención:
La primera , ¿Qué medidas, soluciones y políticas deben adoptarse para desarrollar la economía privada en nuestro país?
El importante papel del sector económico privado se ha visto reafirmado por la práctica de la innovación. Este sector contribuye de forma crucial a la creación de empleo y a la reestructuración económica, especialmente en zonas rurales y zonas de difícil acceso. Entre 2017 y 2024, empleó un promedio de más de 43,5 millones de trabajadores, lo que representa más del 82 % del total de la población activa de la economía. La proporción de capital privado de inversión en el capital social total aumentó rápidamente, del 44 % en 2010 al 56 % en 2024, contribuyendo con más del 30 % de los ingresos totales del presupuesto estatal y aproximadamente el 30 % de la facturación total de importaciones y exportaciones (2) . Cabe destacar que el sector privado ha contribuido significativamente a la mejora de la productividad laboral, la promoción de la innovación y el aumento de la competitividad nacional. Desarrollar el sector privado para que se convierta en un motor de un Vietnam próspero es una nueva forma de pensar que debe impulsarse.
Sin embargo, el sistema legal actual aún presenta deficiencias y solapamientos; el entorno empresarial presenta numerosos obstáculos, y los procedimientos administrativos siguen siendo largos, costosos y potencialmente complejos. «Las empresas del sector privado aún enfrentan numerosas barreras para acceder a recursos, especialmente capital crediticio, terrenos, recursos y personal cualificado, sobre todo en los sectores de tecnología, ingeniería y finanzas» (3) .
El desarrollo de los recursos humanos en el sector privado también enfrenta diversos desafíos. La pregunta es: ¿por qué las empresas privadas aún se organizan a pequeña y microescala? ¿Cuál es el potencial de desarrollo de las empresas privadas, cuando la competitividad, la capacidad de gestión y, en especial, la productividad laboral de muchas de ellas aún son inferiores a las de las empresas con inversión extranjera directa (IED) y las empresas estatales? ¿Cómo implementar eficazmente la responsabilidad social corporativa en las empresas privadas? El problema actual reside en armonizar la contribución de la fuerza laboral —la mayor del país que trabaja actualmente en el sector privado— con el disfrute de la seguridad social, mientras que la mayoría de la fuerza laboral no ha recibido la capacitación adecuada, buscando así soluciones y métodos para el desarrollo de la clase trabajadora vietnamita.
Para desarrollar la economía privada, es necesario un sistema de políticas integral e innovador que cree una fuerte fuerza impulsora para liberar la productividad laboral.
En segundo lugar, ¿qué medidas, soluciones y políticas deben adoptarse para desarrollar la fuerza laboral en las empresas privadas de nuestro país?
Desde la perspectiva de un Estado desarrollista, las dos funciones económicas más importantes son la creación de instituciones económicas de mercado y la promoción del desarrollo empresarial, tanto en términos de gestión como de fuerza laboral. Ambas funciones están directamente relacionadas con la función de gestión y operación del Estado.
Actualmente, el sector económico privado atrae a unos 40 millones de trabajadores, de los cuales 12,7 millones son trabajadores. En proporción a la clase trabajadora, el sector económico privado emplea a tres cuartas partes de los trabajadores vietnamitas y aporta aproximadamente el 50 % del PIB.
Estudios recientes (4) muestran que las preocupaciones de los trabajadores sobre la vida se centran principalmente en el empleo estable, ingresos suficientes, ahorros, apoyo en infraestructura social, seguridad social...
En la práctica, a la hora de investigar e implementar políticas para este grupo de trabajadores, existen actualmente varias cuestiones que requieren atención :
Las condiciones de empleo y trabajo de los trabajadores del sector privado aún son inadecuadas en comparación con sus propias necesidades y los requerimientos de la Cuarta Revolución Industrial. En algunas empresas privadas, es necesario estudiar diversas cuestiones políticas, como las condiciones laborales de los trabajadores, la seguridad social, las actividades sindicales y las políticas específicas sobre relaciones laborales... (5) .
La brecha en el nivel educativo y las habilidades de los trabajadores del sector privado de nuestro país con la exigencia de "construir una clase trabajadora moderna y fuerte" en el contexto de la Cuarta Revolución Industrial es un tema que necesita atención.
En consecuencia, la formación y el reciclaje profesional de los trabajadores industriales en nuestro país, en general, y de los trabajadores del sector privado, en particular, requieren una macroestrategia con el modelo de política: «El Estado apoya la innovación en tecnología de producción, educación y formación para crear recursos humanos idóneos para la Cuarta Revolución Industrial» y «El mercado laboral utiliza y reembolsa los costes de formación». En este modelo, el Estado anticipa las necesidades de recursos humanos y determina las estrategias generales; el mercado determina la demanda de recursos humanos en cantidad y calidad; los trabajadores eligen voluntaria y proactivamente sus carreras según sus intereses; los centros de formación firman contratos conjuntos y coordinan la formación con las empresas; los usuarios de recursos humanos garantizan la responsabilidad social corporativa y cumplen los requisitos legales sobre el uso de la mano de obra. Todas estas relaciones se rigen tanto por las necesidades del mercado laboral como por el mecanismo estatal de inspección, regulación y apoyo al proceso de utilización de la mano de obra a través de las leyes sobre actividades laborales y el sistema de seguridad social.
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(1) Telecomunicaciones: “Experto: Es necesario asignar grandes proyectos a las empresas privadas”, periódico electrónico VN Express, 20 de marzo de 2025, https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) Véase: Resumen: Conferencia nacional para implementar la Resolución 66-NQ/TW y la Resolución 68-NQ/TW del Politburó, periódico electrónico del Gobierno, 21 de mayo de 2025. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) Prof. Dr. To Lam: "Desarrollo económico privado: un factor clave para un Vietnam próspero", Revista Comunista, n.° 1059 (abril de 2025), pág. 4
(4) Instituto de Estudios de Trabajadores y Sindicatos, Confederación General del Trabajo de Vietnam: Informe de la encuesta anual, 2024
(5) Véase: Le Dinh Quang: "Los sindicatos participan en la elaboración de políticas legales para proteger los derechos de los trabajadores en la economía de mercado de orientación socialista y la integración internacional de Vietnam en el futuro" (Actas del Taller Científico sobre las Actividades de los Sindicatos de Vietnam en la economía de mercado de orientación socialista y la integración internacional , agosto de 2024); Conclusión del Taller Científico sobre las Actividades de los Sindicatos de Vietnam en la economía de mercado de orientación socialista y la integración internacional, agosto de 2024; Ministerio de Trabajo - Inválidos y Asuntos Sociales: Informe de Relaciones Laborales 2022, pág. 45
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx
![[Foto] El primer ministro Pham Minh Chinh preside la primera reunión del Comité Directivo Central sobre política de vivienda y mercado inmobiliario.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/22/c0f42b88c6284975b4bcfcf5b17656e7)
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