Aún es difícil desembolsar capital para programas de objetivos nacionales

Modelo de cultivo de Solanum procumbens en la dirección de apoyar el vínculo en la ciudad de Tua Chua, distrito de Tua Chua a partir de fuentes de capital de programas objetivo nacionales. *Foto: Quoc Huy*

En 2023, al distrito de Tua Chua se le asignaron 130.621 mil millones de VND (el capital ampliado hasta 2023 es más de 9.208 mil millones de VND) para implementar tres programas objetivo nacionales. Inmediatamente después de recibir el capital, el distrito de Tua Chua lo asignó a las unidades y dirigió una implementación enfocada, acelerando el desembolso de fuentes de capital. Hasta septiembre de 2023, se han desembolsado más de 42.464 mil millones de VND del plan de capital total (alcanzando el 32,51%); En este último caso, el capital desembolsado para los servicios públicos fue bajo, alcanzando más de 9,28 mil millones de VND (alcanzando el 9,6%). El avance del desembolso de fuentes de capital para el programa de destino nacional no es alto debido a muchas razones diferentes. Por ejemplo, en el Programa Nacional Objetivo para el Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Áreas Montañosas, para el Proyecto 1 destinado a abordar la escasez de tierras residenciales, tierras de producción y agua para uso doméstico en términos de apoyo a la conversión de empleo, la mayoría de los hogares elegibles para recibir apoyo son hogares pobres que recientemente se separaron y no tienen certificados de derecho de uso de la tierra, por lo que lleva mucho tiempo verificar y medir el área de tierra de producción que utiliza el hogar. El apoyo para el agua doméstica está disperso debido al gran número de beneficiarios (1.009 hogares), lo que requiere reuniones de revisión, ajuste y revisión muchas veces; Una parte del capital se ajusta desde otros subproyectos a mediados de año; Los trabajos de licitación deben asegurar los tiempos de acuerdo a la normativa, el trabajo de evaluación de los documentos de licitación dura un máximo de 45 días porque muchos contratistas participan en el paquete de licitación, por lo que la implementación aún es lenta. Además, en el subproyecto 2 del proyecto 3 sobre el apoyo al desarrollo de la producción según la cadena de valor, las áreas de cultivo de hierbas medicinales preciosas, la promoción de la creación de empresas, las nuevas empresas y la atracción de inversiones en las áreas de minorías étnicas y montañosas, desde principios de año, el distrito ordenó a 2 unidades (Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural; Centro de Servicios Agrícolas del Distrito) emitir un aviso para seleccionar una unidad para presidir el proyecto de vincular la producción con el consumo de productos, pero ninguna unidad se registró, por lo que todos los proyectos cambiaron al desarrollo de la producción y la diversificación de los medios de vida. Además de eso, algunos documentos del Gobierno Central no están unificados, no existe un mecanismo claro que lleve a que algunos proyectos no se implementen, como: Proyecto 8 sobre la implementación de la igualdad y la solución de problemas urgentes para mujeres y niños, el capital económico total asignado para la carrera es de 499 millones de VND, se espera que no se pueda desembolsar debido a la falta de instrucciones específicas y no hay objetos de apoyo.

Las dificultades y obstáculos en el distrito de Tua Chua también son dificultades comunes en otros distritos, lo que conduce a bajas tasas de desembolso de capital para los programas nacionales objetivo. A fines de septiembre de 2023, el plan de capital total de los tres programas de la provincia había desembolsado 453.178 mil millones de VND de un total de más de 1.176 mil millones de VND, alcanzando el 38,52%. De los cuales, el Programa de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas es de 240,12 mil millones de VND, alcanzando el 37,96%; El Programa de Reducción Sostenible de la Pobreza es de 179.708 billones de VND, alcanzando el 41,22%; El Programa de Nueva Construcción Rural es de 33,349 mil millones de VND, alcanzando el 30,86%.

En cuanto a las causas subjetivas, la capacidad de planificar, controlar los documentos del proyecto y organizar la implementación en algunas unidades aún presenta muchas deficiencias, no es drástica y no es efectiva, lo que lleva a la lenta finalización de los procedimientos de inversión y no garantiza las condiciones para la asignación detallada del plan de capital para 2023 antes del 31 de diciembre de 2022. La coordinación entre las unidades asignadas para ser inversionistas con los organismos de gestión estatales y las localidades con proyectos de inversión en el área a veces no es fluida ni efectiva, especialmente en la finalización de los procedimientos del expediente del proyecto y la coordinación de la limpieza del sitio.

Para acelerar el desembolso de capital para los tres programas objetivo nacionales, es necesario centrarse en la revisión de los mecanismos de políticas para implementar los tres nuevos programas emitidos por el Gobierno Central y emitir rápidamente políticas bajo la autoridad de la provincia (si las hay). Implementar con urgencia trabajos de preparación de inversiones para nuevos proyectos a fin de garantizar condiciones suficientes para la disposición de capital en 2024 de acuerdo con las regulaciones. Fortalecer la inspección y supervisión de la ejecución; Dirigir con prontitud el tratamiento de los problemas y dificultades que surjan y proponer al Gobierno , a los ministerios y a las ramas centrales modificaciones y complementos para adecuarlos a las condiciones reales de la localidad.

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