Todavía es difícil desembolsar capital para programas con objetivos nacionales.

Modelo de cultivo de Solanum procumbens en la dirección de apoyo conjunto en la ciudad de Tua Chua, distrito de Tua Chua, proveniente de fuentes de capital de programas nacionales objetivo. *Foto: Quoc Huy*

En 2023, el distrito de Tua Chua recibió 130.621 millones de VND (el capital ampliado hasta 2023 supera los 9.208 millones de VND) para implementar tres programas nacionales. Inmediatamente después de la asignación, el distrito lo asignó a las unidades y les indicó que se centraran en la implementación y aceleraran el desembolso de las fuentes de capital. Para septiembre de 2023, el plan de capital total había desembolsado más de 42.464 millones de VND (alcanzando el 32,51%); de los cuales, el capital de carrera desembolsado fue bajo, más de 9.280 millones de VND (alcanzando el 9,6%). El desembolso de las fuentes de capital para los programas nacionales no es alto debido a diversas razones. Por ejemplo, en el Programa Nacional Objetivo para el Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Áreas Montañosas, el Proyecto 1, destinado a abordar la escasez de terrenos residenciales, terrenos de producción y agua para uso doméstico en términos de apoyo a la conversión de empleos, la mayoría de los hogares elegibles para el apoyo son hogares pobres que se han separado recientemente y no tienen certificados de derecho de uso de la tierra, por lo que se necesita mucho tiempo para verificar y medir el área de tierra de producción que utilizan los hogares. El apoyo para el agua para uso doméstico está disperso debido al gran número de beneficiarios (1009 hogares), que debe revisarse, ajustarse y revisarse muchas veces; una parte del capital se ajusta de otro subproyecto a mediados de año; el trabajo de licitación debe garantizar el tiempo de acuerdo con las regulaciones; el trabajo de evaluación de los documentos de licitación dura un máximo de 45 días debido a que muchos contratistas participan en el paquete de licitación, por lo que la implementación aún es lenta. Además, en el subproyecto 2 del proyecto 3 sobre el apoyo al desarrollo de la producción según la cadena de valor, las zonas de cultivo de hierbas medicinales preciosas, la promoción de la creación de empresas, las nuevas empresas y la atracción de inversiones en zonas montañosas y de minorías étnicas, desde principios de año, el distrito ordenó a 2 unidades (el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural; el Centro de Servicios Agrícolas del Distrito) emitir un aviso para seleccionar una unidad que presidiera el proyecto de vincular la producción con el consumo de productos, pero ninguna unidad se registró, por lo que todos los proyectos cambiaron al desarrollo de la producción y la diversificación de los medios de vida. Junto con eso, algunos documentos del Gobierno Central no estaban unificados, no había un mecanismo claro, lo que llevó a que algunos proyectos no se implementaran, como: Proyecto 8 sobre la implementación de la igualdad y la solución de problemas urgentes para mujeres y niños, el capital total asignado para la carrera económica fue de 499 millones de VND, se espera que no se desembolse debido a la falta de instrucciones específicas y la falta de objetos de apoyo.

Las dificultades y obstáculos en el distrito de Tua Chua son comunes en otros distritos, lo que ha provocado una baja tasa de desembolso de capital para los programas nacionales. A finales de septiembre de 2023, el plan de capital total de tres programas en la provincia había desembolsado 453.178 billones de VND de un total de más de 1.176 billones de VND, lo que representa el 38,52 %. De estos, el Programa de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas ascendió a 240.120 millones de VND, lo que representa el 37,96 %; el Programa de Reducción Sostenible de la Pobreza, a 179.708 billones de VND, lo que representa el 41,22 %; y el Nuevo Programa de Desarrollo Rural, a 33.349 billones de VND, lo que representa el 30,86 %.

En cuanto a las causas subjetivas, la capacidad de planificar, controlar los documentos del proyecto y organizar la implementación en algunas unidades aún presenta muchas deficiencias, no es drástica y no es efectiva, lo que lleva a la lenta finalización de los procedimientos de inversión y no garantiza las condiciones para la asignación detallada de los planes de capital para 2023 antes del 31 de diciembre de 2022. La coordinación entre las unidades asignadas para ser inversionistas con los organismos de gestión estatales y las localidades con proyectos de inversión en el área a veces no es fluida ni efectiva, especialmente en la finalización de los procedimientos de los documentos del proyecto y la coordinación de la limpieza del sitio.

Para acelerar el desembolso de capital para los tres programas nacionales objetivo, es necesario centrarse en la revisión de los mecanismos de políticas para la implementación de los tres nuevos programas emitidos por el Gobierno Central, emitiendo con prontitud políticas bajo la autoridad provincial (si las hubiera). Implementar con urgencia la preparación de inversiones para nuevos proyectos a fin de garantizar las condiciones suficientes para organizar el plan de capital de 2024 conforme a la normativa. Fortalecer la inspección y supervisión de la implementación; dirigir con prontitud la gestión de las deficiencias y problemas que surjan y proponer al Gobierno , los ministerios y las ramas centrales su modificación y complementación para adaptarlos a las condiciones reales de la localidad.

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