La VCCI propone ampliar el alcance de los beneficiarios de los procedimientos especiales de inversión.

La Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), calificando el procedimiento especial de inversión como un gran avance en el pensamiento, envió oficialmente una propuesta al Ministerio de Finanzas para ampliar el ámbito de aplicación.

Actualmente se aplican procedimientos especiales de inversión a una serie de industrias y sectores específicos, y en el ámbito de diversas áreas como parques industriales, parques de alta tecnología...

"Se recomienda estudiar y ampliar la aplicación de este procedimiento especial de inversión a otras áreas, como proyectos de inversión en zonas de alta tecnología, zonas industriales, etc., para lograr un avance significativo en la reforma del procedimiento administrativo y crear un entorno atractivo para la inversión y los negocios."

La Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) envió esta petición al Ministerio de Finanzas al formular comentarios sobre el expediente de propuesta de política de la Ley de Inversiones (sustitución).

Esta no es la primera vez que VCCI menciona esta propuesta. En el Informe sobre el Flujo del Derecho Empresarial de 2024, publicado a finales de mayo de 2025, VCCI dedicó gran parte del contenido a analizar el importante avance en este procedimiento, mostrando claramente el cambio de enfoque de la "preauditoría" a la "postauditoría" al eliminar la mayoría de los trámites que los inversores deben realizar durante la ejecución de proyectos de inversión.

En el informe, la VCCI escribió: « Se aplica un proceso de inversión según procedimientos especiales, lo que permite a los inversores no tener que realizar numerosos trámites ni obtener licencias relacionadas con la construcción, la prevención y extinción de incendios, y la evaluación científica y tecnológica. En consecuencia, los inversores solo necesitan completar los trámites para la obtención de los Certificados de Registro de Inversión y las licencias ambientales, mientras que los requisitos de gestión se implementarán mediante un mecanismo de auditoría posterior ».

Este proceso ha contribuido a reducir significativamente el tiempo de los trámites administrativos, a la vez que ha creado condiciones favorables para las actividades de inversión. Sin embargo, su aplicación es actualmente limitada, aplicándose principalmente a sectores e industrias específicas y dentro del ámbito de ciertas áreas, como parques industriales y parques tecnológicos. Por otro lado, los proyectos en parques tecnológicos e industriales deben cumplir con numerosos requisitos para acogerse a los canales preferenciales.

"La implementación de procedimientos especiales de inversión es un paso importante en la reforma de los procedimientos administrativos y las políticas de atracción de inversiones. Por lo tanto, es necesario continuar la investigación y la evaluación para poder ampliar el ámbito de aplicación a más industrias y ubicaciones en el futuro", propuso la VCCI en el Informe de Flujo de Derecho Empresarial de 2024.

La Ley N° 57/2024/QH15, que modifica la Ley de Inversiones, ha incorporado procedimientos especiales de inversión para varios sectores prioritarios y clave. En consecuencia, cuando los inversionistas invierten en estos sectores en parques industriales, zonas francas, zonas de alta tecnología, zonas de tecnología de la información, zonas de libre comercio y áreas funcionales en zonas económicas , solo necesitan solicitar un certificado de registro de inversión y una licencia ambiental, y no tienen que realizar otros trámites de inversión habituales (procedimientos para la aprobación de políticas de inversión, evaluación de tecnología, elaboración de informes de impacto ambiental, elaboración de planes detallados, concesión de permisos de construcción y procedimientos de aprobación, aceptación y autorización en materia de construcción, prevención y extinción de incendios). Esto representa un avance significativo en la simplificación del proceso de inversión y se espera que atraiga a inversionistas estratégicos en sectores clave.

Junto con la propuesta anterior, la VCCI apoya la propuesta de reducir el alcance de los proyectos que deben someterse a los procedimientos de aprobación de la política de inversión, tal como lo propone el Ministerio de Finanzas en el Borrador de Propuesta de Política.

Específicamente, para los proyectos anunciados por el Comité Popular Provincial para la selección de inversionistas mediante subastas de derechos de uso de la tierra y licitación para la selección de inversionistas, el Comité Popular Provincial aprueba la política de inversión para "Proyectos que proponen el uso de recursos como tierras, bosques, mar, minerales (excepto los proyectos anunciados para la selección de inversionistas mediante subastas de derechos de uso de la tierra y licitación para la selección de inversionistas)"; "Proyectos que utilizan áreas terrestres y marítimas en islas y comunas, distritos y ciudades fronterizas; comunas, distritos y ciudades costeras; otras áreas que afectan la defensa y la seguridad nacional"; "Proyectos importantes a gran escala en los campos de puertos marítimos, aeropuertos, electricidad, parques industriales...".

Sin embargo, según esta propuesta, habrá proyectos que propongan uso de la tierra en casos que "no requieren aprobación de la política de inversión" (casos que requieren licitación o subasta) y casos que "requieren aprobación de la política de inversión".

Además, según lo dispuesto en la Ley de Tierras, la condición para la subasta de terrenos es «estar incluido en el plan anual de ordenación territorial a nivel distrital» (Apartado b, Cláusula 2, Artículo 125). Para ser incluido en dicho plan, el proyecto debe contar con la aprobación en principio del Comité Popular Provincial (para proyectos sujetos a dicha aprobación).

Condiciones para la licitación para la selección de inversores: "Estar incluido en la lista de parcelas de terreno para licitación de proyectos de inversión en tierras, determinada por el Consejo Popular Provincial" (Punto a, Cláusula 3, Artículo 126 de la Ley de Tierras); "Con base en la lista de parcelas de terreno para licitación de proyectos de inversión en tierras, determinada por el Consejo Popular Provincial, el organismo estatal competente según lo prescrito por la ley de inversión o el inversor prepara un expediente solicitando la aprobación de la política de inversión como base para llevar a cabo el procedimiento de aprobación de la política de inversión." (Cláusula 1, Artículo 10 del Decreto 115/2024/ND-CP).

Los documentos legales pertinentes siguen estipulando que los proyectos de inversión sujetos a licitación o subasta para seleccionar inversores, si están sujetos a la aprobación de la política de inversión, deben primero llevar a cabo los procedimientos de aprobación de la política de inversión antes de proceder con la licitación y la subasta.

Antes de la entrada en vigor de la Ley de Inversiones de 2020, existía una falta de consenso entre los documentos legales sobre qué proyectos debían someterse a subasta, cuáles a licitación y cuáles a los procedimientos de aprobación de la política de inversión. La Ley de Inversiones de 2020 ha unificado la normativa para determinar qué proyectos debían someterse a la aprobación de la política de inversión y, posteriormente, los métodos de selección de inversores: subasta, licitación y aprobación de inversores.

Por lo tanto, la VCCI recomienda que las propuestas de políticas relacionadas con los procedimientos de aprobación de inversiones se consideren dentro del sistema general de documentos legales que regulan la ejecución de proyectos de inversión, para garantizar la coherencia y la claridad.

Específicamente, VCCI propuso complementar la directriz propuesta para modificar los documentos legales pertinentes (terrenos, licitaciones, viviendas, bienes raíces...) sobre la implementación de proyectos de inversión en caso de que el proyecto no apruebe la política de inversión.

En caso de que el proyecto proponga utilizar tierras, bosques, mares, minerales y sea a gran escala, ¿en qué casos debe aprobarse la política de inversión?

En caso de aprobación de la política de inversión, ¿cuál es el método de selección de inversores? Porque, para proyectos de uso de suelo que se han anunciado para seleccionar inversores mediante subasta de derechos de uso de suelo, la licitación para seleccionar inversores no constituirá un caso de aprobación de la política de inversión.

Así pues, además de los dos métodos de selección de inversores, que son la licitación y la subasta, es necesario aclarar el método de selección de inversores en el caso de la aprobación de políticas de inversión...

Según el Ministerio de Hacienda, el proyecto de Ley de Inversiones ya está terminado y consta de 7 capítulos, 62 artículos y 4 anexos. Actualmente se está consultando con el sector empresarial y los inversores para finalizarlo y presentarlo próximamente al Gobierno.

Fuente: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html