Enredo persistente
Al informar sobre cuestiones de límites administrativos, un representante del Comité Popular de la provincia de Quang Nam dijo que ha habido problemas de larga data entre la comuna de Tra Vinh, distrito de Nam Tra My y la comuna de Dak Nen, distrito de Kon Plong (provincia de Kon Tum).
La comuna de Tra Vinh tiene 472 hogares y 1.998 personas que viven de manera estable durante generaciones en el área de 3 aldeas (después de la reorganización y fusión).
Al establecer registros y mapas de límites administrativos de acuerdo con la Directiva 364, surgieron problemas relacionados con los límites administrativos y las líneas administrativas de acuerdo con la Directiva 364 que no coinciden con las condiciones reales de gestión, cultivo y vida en la localidad.
Según los registros y el mapa de la 364ª Asamblea Nacional, en el territorio de la comuna de Dak Nen, distrito de Kon Plong, viven y cultivan 3 aldeas con 238 hogares y 1.034 personas (100% minorías étnicas), incluidas 7 aldeas.
Según la Directiva 364, la zona residencial más alejada de la carretera DHHC está a unos 8 km y la más cercana a la carretera DHHC 364 está a 4 km. La superficie total de la zona superpuesta supera las 6198 ha de terreno natural, y la longitud total de la ruta entrelazada supera los 10 km. La superficie real de los residentes de la comuna de Tra Vinh (distrito de Nam Tra My) es de 3001,6 ha.
Entre 2008 y 2021, los sectores y localidades de la provincia de Quang Nam se han reunido repetidamente con los sectores y localidades pertinentes de la provincia de Kon Tum, pero aún no han llegado a un acuerdo sobre una solución. Tras numerosas reuniones, los líderes de ambas provincias acordaron solicitar al Ministerio del Interior que informe al Gobierno para que tome la iniciativa en la resolución del problema.
El Comité Popular Provincial de Quang Nam emitió el Informe No. 08, de fecha 10 de enero de 2022, Despacho Oficial No. 840, de fecha 15 de febrero de 2022, recomendando nuevamente al Ministerio del Interior que informe al Gobierno para que tome la iniciativa en la solución de los problemas entre la provincia de Quang Nam y la provincia de Kon Tum.
El 18 de agosto de 2022, los Comités Permanentes de los Comités Provinciales del Partido de las dos provincias celebraron una reunión y acordaron establecer un grupo de trabajo interdisciplinario de las dos provincias para recopilar opiniones públicas y realizar encuestas de campo en el área superpuesta.
A finales de 2022 se organizó una encuesta interdisciplinaria de las dos localidades de Quang Nam - Kon Tum. Como resultado, más del 99% de los hogares de la comuna de Tra Vinh solicitaron ajustar la división administrativa del área de la aldea 3, comuna de Tra Vinh (la parte ubicada en la comuna de Dak Nen, distrito de Kon Plong) a la comuna de Tra Vinh.
Medir... en la habitación, sin pruebas de campo
También según información del Comité Popular de la provincia de Quang Nam, al preparar el expediente de acuerdo con la Directiva 364 de 1994, la unidad que construyó el expediente y el mapa del Departamento General de Administración de Tierras - Empresa de Topografía 204 bajo el Departamento General de Administración de Tierras, midió y dibujó el mapa utilizando el método de transferencia de dibujos internos en la habitación y no realizó una inspección de campo.
También en el Despacho Oficial No. 101, Quang Nam solicitó al Gobierno Central que ajuste la división administrativa del área natural (el área inspeccionada es de 789,6 hectáreas) del área donde viven 97 hogares de la aldea 1, comuna de Tra Giap en la comuna de Tra Thanh, distrito de Tra Bong, provincia de Quang Ngai, a la comuna de Tra Giap, distrito de Bac Tra My, provincia de Quang Nam para su gestión.
En el momento de la aplicación de la Directiva 364, los equipos y máquinas de medición eran todavía rudimentarios, presentaban grandes errores y los resultados de las mediciones no eran muy precisos; los funcionarios y empleados públicos de las zonas montañosas tenían cualificaciones limitadas y eran subjetivos en el trabajo de inspección y supervisión de la creación de registros y mapas.
Por estas razones, tras la implementación de la Directiva 364, muchas localidades cuentan con caminos DHHC que difieren de las prácticas tradicionales de vida y agricultura de la población. De hecho, 238 hogares de la comuna de Tra Vinh que viven, cultivan y entierran tumbas en la comuna de Dak Nen, distrito de Kon Plong, provincia de Kon Tum, vivían, cultivaban y enterraban tumbas antes del establecimiento de registros y mapas según la Directiva 364. Esta es una realidad objetiva que ha existido durante mucho tiempo, no la agricultura migratoria ni la vida nómada. Según el Despacho Oficial n.º 101, de fecha 23 de mayo de 2024, enviado al Ministerio del Interior por el Comité Popular de la provincia de Quang Nam.
En comparación con el objetivo del Proyecto 513, establecido en la Decisión n.º 513, de 2 de mayo de 2012, del Primer Ministro: "Resolver las disputas territoriales relacionadas con los límites administrativos a todos los niveles, tanto las históricas como las nuevas, derivadas de errores en la elaboración de expedientes y mapas de límites administrativos a todos los niveles, de conformidad con la Directiva n.º 364, de 6 de noviembre de 1991, del Presidente del Consejo de Ministros (actualmente Primer Ministro), sobre la resolución de disputas territoriales relacionadas con los límites administrativos en provincias, distritos y comunas", las tareas de los Comités Populares provinciales se establecen claramente: coordinarse con los ministerios y las delegaciones centrales y locales pertinentes para organizar conferencias de consulta y acordar los límites administrativos en las zonas de disputas territoriales relacionadas con los límites administrativos a todos los niveles; resolver las discrepancias entre los límites administrativos actuales y los límites que figuran en los expedientes y mapas de límites administrativos.
Según el vicepresidente del Comité Popular Provincial, Ho Quang Buu, para garantizar los objetivos y tareas del Proyecto 513 como se prescribe, y al mismo tiempo resolver las dificultades en la gestión e inversión en infraestructura que sirve a la vida de las personas que surgen de los problemas con los procedimientos administrativos, Quang Nam continúa solicitando al Ministerio del Interior que presida la organización del trabajo para resolver por completo los problemas mencionados anteriormente con los procedimientos administrativos.
A partir de las prácticas de gestión y vida del pasado hasta ahora y los deseos de la gente de la zona con problemas con respecto a la división administrativa (a través de muchas veces de organización para recoger opiniones), la provincia de Quang Nam propuso ajustar el área actual del área donde viven los residentes de la comuna de Tra Vinh con un área de más de 3.000 hectáreas pertenecientes a la comuna de Dak Nen (distrito de Kon Plong, provincia de Kon Tum) a la comuna de Tra Vinh (distrito de Nam Tra My).
Quang Nam solicita prórroga del proyecto 513
En el Despacho Oficial No. 101, de fecha 23 de mayo de 2024, enviado al Ministerio del Interior, el Comité Popular de la provincia de Quang Nam dijo que resolver los problemas relacionados con los procedimientos administrativos es un asunto difícil y la localidad ha organizado proactivamente delegaciones de trabajo para trabajar con provincias con procedimientos administrativos superpuestos.
Sin embargo, aún no existe consenso entre las localidades. El Comité Popular de la provincia de Quang Nam ha formulado reiteradas recomendaciones por escrito e informado directamente en sesiones de trabajo y conferencias; sin embargo, el Ministerio del Interior aún no ha resuelto el problema de los procedimientos administrativos.
El Comité Popular Provincial de Quang Nam solicitó al Ministerio del Interior que recomendara al Gobierno permitir la extensión del período de construcción del Proyecto 513 en las provincias que aún no han terminado de resolver los problemas relacionados con las carreteras del DHHC a nivel provincial, incluida Quang Nam.
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