Según la investigación del periodista, la licitación de 2024 para la adquisición de materiales de prueba y productos químicos, con el Hospital del Distrito de Tan Binh como inversor, tiene un valor de 11.518.226.482 VND. La licitación incluye 126 artículos, divididos en 48 lotes independientes.
Tras la apertura de ofertas, participaron 31 licitadores. De ellos, Anh Em Biomedical Engineering Joint Stock Company (Anh Em Company) presentó ofertas para 8 partes del paquete, como se detalla a continuación:
1. PP2400360854 - PRUEBA RÁPIDA PARA EL DENGUE
2. PP2400360855 - PRUEBA RÁPIDA DE VIH
3. PP2400360856 - PRUEBA RÁPIDA DE MORFINA
4. PP2400360857 - PRUEBA DE DROGAS SINTÉTICAS
5. PP2400360860 - PRUEBA RÁPIDA DE HELICOBACTER PYLORI
6. PP2400360861 - PRUEBA RÁPIDA PARA EL DIAGNÓSTICO DE LA SÍFILIS
7. PP2400360862 - PRUEBA RÁPIDA DE HEPATITIS A
8. PP2400360863 - PRUEBA RÁPIDA DE HEPATITIS B
El 27 de mayo de 2025, el Hospital del Distrito de Tan Binh emitió el Aviso No. 244/BVTB-TMS al Asia Commercial Joint Stock Bank - Sucursal Thu Duc ( ACB Thu Duc) con respecto a la "notificación de violaciones por parte de los contratistas que participan en el Paquete de Adquisiciones de Materiales de Prueba y Productos Químicos de 2024".
Según el Hospital del Distrito de Tan Binh, a fines del 26 de mayo de 2025, el Contratista, la Compañía Anh Em, no había implementado medidas para garantizar el cumplimiento del contrato para el Paquete de Adquisiciones de Materiales de Prueba y Productos Químicos de 2024 según lo requerido por la Parte Invitante.
Por lo tanto, el Hospital del Distrito de Tan Binh notificó al Banco ACB Thu Duc sobre la infracción cometida por el contratista, Anh Em Company. Al mismo tiempo, solicitó el pago de una cantidad equivalente al valor de la garantía de licitación del lote PP2400360860, cuya adjudicación se atribuyó a Anh Em Company.
También el 27 de mayo de 2025, el Hospital del Distrito de Tan Binh emitió la Decisión No. 90/QD-BVTB sobre el manejo de la situación del Paquete de Licitación: Adquisición de materiales y productos químicos para pruebas en 2024". En consecuencia, el Hospital del Distrito de Tan Binh invitó al contratista en segundo lugar a completar el contrato y confiscó la garantía de cumplimiento del contrato para la parte (lote) que Anh Em Company ganó la licitación pero no ejecutó.
Al comentar sobre este asunto, el abogado Diep Nang Binh, jefe de la Oficina de Tinh Thong Luat, afirmó que la garantía de cumplimiento del contrato es un elemento importante en el proceso de ejecución del contrato. La Ley de Licitaciones de 2023 no explica el concepto de garantía de cumplimiento del contrato, pero según la Ley de Licitaciones de 2013, este se detalla en la Cláusula 2, Artículo 4, de la siguiente manera:
“La garantía de cumplimiento del contrato es la implementación por parte del contratista o inversor de una de las medidas de depósito, depósito en garantía o presentación de una carta de garantía de una institución de crédito o sucursal bancaria extranjera establecida bajo la ley vietnamita para asegurar la responsabilidad del contratista o inversor de cumplir el contrato”.
El artículo 68 de la Ley de Licitación de Garantía de Ejecución de Contratos de 2023 estipula:
1. El contratista deberá adoptar una de las siguientes medidas para garantizar la responsabilidad del cumplimiento del contrato:
a) Depósito;
b) Presentar una carta de garantía de una institución de crédito nacional o de una sucursal de un banco extranjero establecida conforme a la legislación vietnamita;
c) Presentar un certificado de garantía de seguro de una compañía de seguros generales de vida nacional o de una sucursal de una compañía de seguros generales de vida extranjera establecida conforme a la legislación vietnamita.
2. La garantía de cumplimiento del contrato se aplica al contratista seleccionado, excepto en los siguientes casos:
a) Contratista que presta servicios de consultoría;
b) Los contratistas se seleccionan por autoejecución o participación comunitaria;
c) El contratista ejecute un paquete de licitación con un precio de paquete de licitación dentro del límite de licitación designado especificado en el Punto m, Cláusula 1, del Artículo 23 de esta Ley.
3. El contratista seleccionado deberá implementar medidas de garantía de cumplimiento del contrato antes o al mismo tiempo que éste entre en vigor.
4. En función de la escala y la naturaleza del paquete de licitación, el valor de la garantía de ejecución del contrato se especifica en los documentos de licitación y de solicitud a un nivel determinado entre el 2% y el 10% del precio del contrato.
5. El plazo de validez de la garantía de cumplimiento del contrato se computa desde la fecha de entrada en vigor del contrato hasta la fecha en que las partes cumplan sus obligaciones contractuales o la fecha de transición a las obligaciones de garantía, en los casos en que existan disposiciones al respecto. En caso de ser necesario extender el plazo de cumplimiento del contrato, se deberá solicitar al contratista que extienda el plazo de validez de la garantía de cumplimiento del contrato antes de extender dicho plazo.
6. El Contratista no tendrá derecho a la devolución de la garantía de ejecución del contrato en los siguientes casos:
a) Negarse a ejecutar el contrato cuando éste ya haya entrado en vigor;
b) Violación de lo pactado en el contrato;
c) La ejecución del contrato se retrasa por culpa del contratista pero se niega a prorrogar la garantía de ejecución del contrato.
Según el abogado Binh, en el caso de que el Hospital del Distrito de Tan Binh emita una decisión para manejar la situación y notifique al Banco de la Compañía Anh Em, es necesario hacer dos suposiciones:
En primer lugar, en caso de que el Contratista no complete o se niegue a firmar el contrato, la gestión del Hospital se ajusta a las disposiciones de la Ley de Licitaciones de 2023 y sus documentos de implementación (específicamente el Decreto No. 24/2024/ND-CP del 27 de febrero de 2024 del Gobierno que detalla una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Licitaciones sobre la selección de contratistas).
En segundo lugar, si el contratista no procede, se niega a completar o a firmar el acuerdo marco, el hospital debe reconsiderar su decisión. De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Licitaciones de 2023 y los documentos de desarrollo, no en todos los casos se requiere la firma de un acuerdo marco.
Por tanto, si no es obligatorio firmar un contrato marco y el Contratista se compromete a completar, firmar y ejecutar el contrato pero el Hospital invita a otro Contratista, la conducta del Hospital no es conforme a la normativa.
Si el Contratista está obligado a firmar un acuerdo marco pero no acepta completarlo y firmarlo, el manejo del caso por parte del Hospital se realiza de conformidad con las disposiciones de la Ley de Licitaciones de 2023 y sus documentos de implementación, específicamente el Decreto No. 24/2024/ND-CP del 27 de febrero de 2024 del Gobierno que detalla una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Licitaciones sobre la selección de contratistas.
El abogado Binh cree que, además de esta medida, con respecto a las medidas para garantizar que el Contratista implemente medidas de seguridad, el abogado Binh cree que para proteger los derechos del Inversionista, el Inversionista debe exigir al Contratista que implemente medidas de seguridad antes de llegar a un acuerdo, completar, firmar y ejecutar el contrato entre las dos partes, y esto es completamente consistente con las disposiciones de la Ley de Licitaciones de 2023.
Fuente: https://baophapluat.vn/xu-ly-nha-thau-trung-thau-nhung-khong-thuc-hien-hop-dong-post551680.html
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