80 năm Ngoại giao Việt Nam: Một hành trình đặc biệt
عمو هو در اولین کنفرانس دیپلماتیک در مارس ۱۹۵۷ با مقامات و کارکنان وزارت امور خارجه گفتگو کرد. (عکس: آرشیو)

این ثبات، میراث ارزشمندی از اندیشه دیپلماتیک هوشی مین است و امروزه اصل راهنمای امور خارجی ویتنام محسوب می‌شود.

ردپای دیپلماتیک هوشی مین

ایدئولوژی سیاست خارجی رئیس جمهور هوشی مین همواره مبتنی بر عمل انقلابی و منافع ملی بود. رئیس جمهور هوشی مین بر اهمیت خوداتکایی و خودسازی تأکید داشت. او زمانی گفته بود: ما باید به قدرت واقعی تکیه کنیم. قدرت واقعی ناقوس است و دیپلماسی صدا. هر چه ناقوس بلندتر باشد، صدا بلندتر است.

استراتژی سیاست خارجی ویتنام توسط اصول اساسی اندیشه دیپلماتیک هوشی مین، از جمله حفظ وحدت ملی، تقویت همبستگی بین‌المللی، ایجاد دوستان بیشتر و دشمنان کمتر، و به ویژه ارزش قائل شدن برای روابط با کشورهای همسایه، منطقه و همه کشورهای بزرگ، هدایت می‌شود. در هر جنگ دفاع ملی، ویتنام به لطف موفقیت نظامی و کاربرد ماهرانه شیوه‌های سیاست خارجی، پیروزی‌های دیپلماتیک کسب کرده است.

پس از پیروزی قاطع دین بین فو، توافق‌نامه‌های ژنو در سال ۱۹۵۴، ویتنام را در مدار ۱۷ درجه تقسیم کرد و جمهوری دموکراتیک ویتنام در شمال به رسمیت شناخته شد. پس از امضای توافق‌نامه‌های پاریس در سال ۱۹۷۳، این توافق‌نامه‌ها آتش‌بس برقرار کردند و ایالات متحده را مجبور به عقب‌نشینی تمام نیروهای نظامی خود کردند. ارتش خلق ویتنام سپس در سال ۱۹۷۵ دولت سایگون را به طور کامل شکست داد و کشور در سال ۱۹۷۶ تحت نام جمهوری سوسیالیستی ویتنام متحد شد.

ویتنام همچنین در درگیری با خمرهای سرخ در کامبوج پیروز شد. در سپتامبر ۱۹۸۹، ویتنام خروج خود از کامبوج را تکمیل کرد. دو سال بعد، در اکتبر ۱۹۹۱، توافق پاریس در مورد کامبوج به یک توافق سیاسی جامع رسید و دوره‌ای از صلح را آغاز کرد و به ویتنام اجازه داد تا بر توسعه اجتماعی-اقتصادی تمرکز کند.

80 năm Ngoại giao Việt Nam: Một hành trình đặc biệt
پروفسور کارلایل ای. تایر (دوم از راست) در کنفرانسی درباره ویتنام. (منبع: گتی ایمیجز)

باز شدن راه برای ادغام

در ششمین کنگره حزب (دسامبر ۱۹۸۶)، ویتنام سیاست دوی موی را آغاز کرد که در آن گزارش سیاسی دبیرکل ترونگ چین بر لزوم گسترش و بهبود اثربخشی روابط اقتصادی خارجی - که فرآیند ادغام عمیق منطقه‌ای و بین‌المللی را آغاز می‌کند - تأکید داشت.

یکی دیگر از نقاط عطف مهم در ماه مه ۱۹۸۸ بود، زمانی که دفتر سیاسی قطعنامه شماره ۱۳/NQ-TW «درباره وظایف و سیاست‌های امور خارجی در شرایط جدید» را صادر کرد. این قطعنامه خاطرنشان کرد که «ضعف اقتصادی، انزوا و تحریم، تهدیدهای اصلی برای امنیت و استقلال کشور هستند». بنابراین، وظیفه اولویت‌دار، ایجاد یک اقتصاد قوی، دفاع ملی مستحکم و گسترش همکاری‌های بین‌المللی است. قطعنامه ۱۳ دفتر سیاسی همچنین بر سیاست خارجی چندجانبه‌گرایی و تنوع‌بخشی - با روحیه «دوستان بیشتر، دشمنان کمتر» - تأکید کرد. در عین حال، وظایف استراتژیک را مشخص کرد: حل مسئله کامبوج برای همیشه، عادی‌سازی روابط با چین و ایالات متحده، تقویت روابط با کشورهای عضو آسه‌آن، ژاپن و کشورهای اروپایی و غیره.

قطعنامه ۱۳ به عنوان نقطه عطفی بزرگ در فرآیند تجدید تفکر سیاست خارجی ویتنام در نظر گرفته می‌شود. از آن زمان، تمام کنگره‌های بعدی حزب به تأیید و تکمیل این سیاست ادامه داده‌اند. در کنگره هفتم (ژوئن ۱۹۹۱)، گزارش سیاسی تأیید کرد که ویتنام «روابط اقتصادی خود را با همه کشورها و سازمان‌های اقتصادی متنوع و چندجانبه خواهد کرد...».

گزارش سیاسی در هفتمین کنگره همچنین بیان داشت: «ما از همکاری برابر و متقابلاً سودمند با کشورها صرف نظر از رژیم‌های سیاسی و اجتماعی آنها، بر اساس اصول همزیستی مسالمت‌آمیز، حمایت می‌کنیم.» هدف ویتنام توسعه روابط دوستانه با کشورهای جنوب شرقی آسیا و آسیا-اقیانوسیه، همکاری متقابلاً سودمند با کشورهای اروپای شمالی و غربی، ژاپن و سایر کشورهای توسعه‌یافته و عادی‌سازی روابط با ایالات متحده است...

گام بعدی در توسعه سیاست خارجی در هشتمین کنگره حزب (اواسط ۱۹۹۶) برداشته شد. در این کنگره، برای اولین بار، هیئت‌هایی از احزاب حاکم کامبوج، مالزی و سنگاپور حضور داشتند. گزارش سیاسی ارزیابی کرد که انقلاب علمی و فناوری به سرعت در حال توسعه است، نیروهای تولیدی را ارتقا می‌دهد و جهانی شدن اقتصاد و زندگی اجتماعی را تسریع می‌کند. بنابراین، ویتنام باید «روابط خود را با کشورهای همسایه و آسه‌آن تقویت کند، روابط خود را با دوستان سنتی تحکیم بخشد و به روابط با کشورهای توسعه‌یافته و مراکز سیاسی و اقتصادی جهان اهمیت دهد».

نهمین کنگره حزب (آوریل ۲۰۰۱) همچنان تأکید کرد: ویتنام می‌خواهد از طریق سیاست تنوع‌بخشی، چندجانبه‌گرایی، اولویت دادن به روابط با کشورهای سوسیالیستی، همسایگان و دوستان سنتی، دوست و شریک قابل اعتماد همه کشورها باشد. دهمین کنگره (آوریل ۲۰۰۶) تعیین کرد که ویتنام: یک سیاست خارجی باز، چندجانبه و متنوع را اجرا می‌کند، به طور فعال در اقتصاد بین‌المللی ادغام می‌شود و همزمان همکاری در زمینه‌های دیگر را گسترش می‌دهد. از زمان دهمین کنگره حزب، دو روند اصلی به طور فزاینده‌ای برجسته شده‌اند: ادغام فعال در جامعه بین‌المللی و ایجاد شبکه‌ای جامع از مشارکت‌های استراتژیک.

80 năm Ngoại giao Việt Nam: Một hành trình đặc biệt
در ششمین کنگره حزب (دسامبر ۱۹۸۶)، ویتنام سیاست نوسازی را آغاز کرد. (عکس از: )

دیپلماسی جامع

در یازدهمین کنگره حزب (ژانویه ۲۰۱۱)، تعهد به ادغام اقتصادی بین‌المللی گسترش یافت و برای اولین بار، الزام اجرای تعهدات در قراردادهای تجارت آزاد نسل جدید مطرح شد. کنگره همچنین بر اهمیت شرکای استراتژیک و قدرت‌های بزرگ در توسعه ملی تأکید کرد، ضمن اینکه عنصر جدیدی را نیز به آن افزود: مشارکت در سازوکارهای دفاعی و امنیتی چندجانبه - به ویژه آسه‌آن و عملیات صلح‌بانی سازمان ملل.

دوازدهمین کنگره حزب (۲۰۱۶) برای اولین بار مفهوم «دیپلماسی جامع» را با سه رکن معرفی کرد: امور خارجه حزب، دیپلماسی دولتی و دیپلماسی مردمی. این کنگره همچنین بر ادغام اقتصادی بین‌المللی از طریق توافق جامع و مترقی برای مشارکت ترانس پاسیفیک (CPTPP)، مشارکت اقتصادی جامع منطقه‌ای (RCEP) و توافق‌نامه تجارت آزاد ویتنام-اتحادیه اروپا (EVFTA) تأکید کرد.

در سیزدهمین کنگره حزب (۲۰۲۱)، ویتنام بار دیگر سیاست خارجی خود مبنی بر استقلال، خوداتکایی، چندجانبه‌گرایی و تنوع‌بخشی را تأیید کرد؛ به عنوان یک دوست، یک شریک قابل اعتماد و یک عضو فعال و مسئول جامعه بین‌المللی. نکته جدید، تأکید بر نقش امور خارجه در ایجاد یک استراتژی جامع توسعه ملی است، در حالی که بر اجرای مداوم سیاست "چهار نه" در دفاع ملی تأکید می‌کند.

به طور خلاصه، ۸۰ سال توسعه دیپلماسی ویتنام، جایگاه و اعتبار این کشور را در عرصه بین‌المللی به طور مداوم ارتقا داده و به طور فزاینده‌ای نقش یک کشور میان‌رده و قوی را تأیید کرده است. ویتنام در حال حاضر با ۱۹۴ کشور روابط دیپلماتیک دارد و شبکه شرکای جامع، شرکای استراتژیک و شرکای استراتژیک جامع خود را به ۳۸ کشور گسترش داده است، دو بار به عنوان عضو غیر دائم شورای امنیت سازمان ملل متحد خدمت کرده، سه بار ریاست آسه‌آن را بر عهده داشته و به دهمین شریک بریکس تبدیل شده است. ویتنام با بیش از ۶۰ کشور و اقتصاد، توافق‌نامه‌های تجاری امضا کرده و عضو ۷۰ سازمان چندجانبه بین‌المللی و منطقه‌ای است.