درس‌هایی برای بی‌مسئولیتی سطوح مدیریتی

در ۱۲ سپتامبر ۲۰۲۳، حدود ساعت ۱۱:۲۲ شب، در خانه شماره ۳۷، کوچه ۲۹/۷۰، خیابان خوئونگ ها (بخش خوئونگ دین، منطقه تان شوان، شهر هانوی )، در یک ساختمان آپارتمانی کوچک ساخته شده در سال ۲۰۱۵، ۹ طبقه، حدود ۲۰۰ متر مربع مساحت، ۴۵ اتاق با حدود ۱۵۰ نفر جمعیت، آتش‌سوزی رخ داد که عواقب بسیار جدی، تلفات جانی فراوان و همچنین خسارات زیادی به اموال مردم وارد کرد.

این آتش‌سوزی عواقب جدی به جا گذاشت و باعث شد بسیاری از خانواده‌ها داغدار شوند. برخی از خانواده‌ها ۷ نفر را از دست دادند، برخی از کودکان هم مادر و هم پدر خود را از دست دادند و برخی از افراد یک خانواده توسط یین و یانگ از هم جدا شدند.

تصاویر آتش‌سوزی که در شبکه‌های اجتماعی در حال گسترش است، بسیاری از مردم را نگران کرده و باعث نگرانی آنها در مورد خود و عزیزانشان شده است، به خصوص در شهرهای بزرگ که زمین کمیاب، جمعیت شلوغ و اقتصاد در تنگنا است، آپارتمان‌های کوچک نوعی مسکن هستند که بسیاری از مردم آن را به عنوان مکانی برای «اسکان» انتخاب می‌کنند.

«وقتی خانه آتش می‌گیرد، موش‌ها صورتشان را نشان می‌دهند.»

پروفسور دانگ هونگ وو، معاون سابق وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، در گفتگو با نگوئی دوآ تین ، با ابراز تاسف عمیق از شنیدن خبر آتش‌سوزی در ساختمان آپارتمانی کوچک در بخش خوونگ دین، گفت: او که خود نیز در منطقه تان شوان، هانوی، در فاصله کمتر از ۳ کیلومتری از آتش‌سوزی زندگی می‌کند، این سوال را مطرح کرد که چرا در جامعه‌ای به ظاهر بسیار مترقی مانند امروز، آتش‌سوزی با چنین عواقب غم‌انگیزی رخ داده است.

آقای دانگ هونگ وو گفت: «من به آپارتمان‌های کوچک زیادی رفته‌ام و متوجه شده‌ام که اگر حادثه‌ای رخ دهد، فرار برای ساکنان بسیار دشوار خواهد بود: کوچه کوچک است، برق و آب کافی نیست، تعداد افرادی که در آنجا زندگی می‌کنند شلوغ و تنگ است،...»

به گفته این کارشناس، علت این وضعیت، توسعه سریع و شدید آپارتمان‌های کوچک بدون مدیریت و نظارت دقیق توسط سازمان‌های مدیریتی است.

املاک و مستغلات - آتش‌سوزی آپارتمان کوچک: درسی برای بی‌مسئولیتی مدیریت در تمام سطوح — صحنه آتش‌سوزی یک آپارتمان کوچک در خیابان خوئونگ ها، هانوی.

این استاد دانشگاه با ارزیابی نوع مینی آپارتمان، گفت که ماهیت این محصول املاک و مستغلات بد نیست. سرمایه‌گذار خانه‌هایی با شباهت‌های زیادی به آپارتمان‌های مدرن اما با قیمت‌های بسیار پایین‌تر می‌سازد، سپس اتاق‌ها را برای اجاره/فروش تقسیم می‌کند تا متناسب با درآمد و نیازهای زندگی بخشی از جمعیت باشد. ساخت و ساز همچنین بر اساس الزامات و معیارهای قانونی است که به صورت عمومی و شفاف تنظیم شده‌اند.

با این حال، این حادثه غم انگیز در درجه اول به دلیل طمع سرمایه گذار، عدم توجه به جان و ایمنی ساکنان ساختمان و نادیده گرفتن تمام مقررات قانونی برای این نوع املاک و مستغلات رخ داده است. دلیل دوم ناشی از بی مسئولیتی بخشی از سازمان های مدیریت دولتی است که وظایف و اختیارات خود را به درستی انجام نمی دهند، اما در پشت آن ممکن است مسئله منافع - یک مشکل اقتصادی بین سرمایه گذار و مقامات ذیصلاح - پنهان شده باشد.

املاک و مستغلات - آتش سوزی آپارتمان کوچک: درسی برای بی مسئولیتی سطوح مدیریتی (تصویر 2). — پروفسور دانگ هونگ وو.

«ظهور آپارتمان‌های کوچک چیز جدیدی نیست، این محصول همچنین به حل مشکل مسکن بسیاری از مردم کمک می‌کند. در حال حاضر مقررات سختگیرانه‌ای در ساخت و ساز از این نوع وجود دارد، اما افرادی که مسئول اجرای این مقررات هستند، در کار خود بسیار غیرمسئولانه عمل می‌کنند. وقتی این حادثه رخ داد، ۵۶ قربانی نگون بخت جان باختند، سپس «آتش خانه موش‌ها را آشکار کرد»، این گفته‌ی پروفسور دانگ هونگ وو است.

لازم است مسئولیت‌های سرمایه‌گذاران و سازمان‌های دولتی در نظر گرفته شود.

از منظر حقوقی، وکیل نگوین دوک مان - معاون مدیر شرکت حقوقی بیزلینک - گفت که مفهوم «آپارتمان‌های کوچک» برای اولین بار در تصمیم شماره ۲۴ صادر شده توسط کمیته خلق هانوی در ۲۰ ژوئن ۲۰۱۴ و تصمیم شماره ۳۷ صادر شده توسط کمیته خلق هانوی در ۱۸ دسامبر ۲۰۱۵ ذکر شده است. با این حال، این دو سند منقضی شده‌اند.

آقای مان، بر اساس مفهوم خانه‌های تکی و آپارتمان‌ها در قانون مسکن سال ۲۰۱۴، اظهار داشت که «ساختمان آپارتمان کوچک» در خوئونگ ها اساساً یک خانه تکی است و بر اساس استانداردهای طراحی خانه‌های شهری، در همه موارد، خانه‌ها نمی‌توانند بلندتر از ۶ طبقه ساخته شوند.

آقای مان تأیید کرد: «علاوه بر این، در کوچه‌های کوچک با عرض کمتر از ۶ متر، نمی‌توان خانه‌هایی با ارتفاع بیش از ۴ طبقه ساخت. بر اساس اطلاعات توصیف آتش‌سوزی در خوئونگ ها، «یک خانه ۹ طبقه با بیش از ۴۵ آپارتمان»، می‌توان دریافت که سرمایه‌گذار مفاد قانون ساخت و ساز را نقض کرده است.»

این حقوقدان گفت که مقررات قانونی فعلی برای این نوع مسکن نسبتاً کامل است، اما مشکل در صدور مجوزهای ساخت و ساز، ساخت و ساز، بازرسی و نظارت بر روند ساخت و ساز و به بهره برداری رساندن پروژه توسط مراجع ذیصلاح است.

خرید و فروش آپارتمان در خانه‌های شخصی نیز به وضوح توسط قانون تنظیم شده است. اگر خانه دو یا چند طبقه داشته باشد و هر طبقه دارای دو یا چند آپارتمان مستقل باشد؛ حداقل مساحت هر آپارتمان 30 متر مربع یا بیشتر باشد و شرایط ساختمان‌های آپارتمانی را داشته باشد، به صاحب خانه گواهی مالکیت خانه توسط دولت اعطا می‌شود.

و هنگامی که صاحب خانه آپارتمان را می‌فروشد، حقوق استفاده از زمین متصل به این خانه متعلق به استفاده مشترک خریداران آپارتمان است، بنابراین خرید و فروش آپارتمان در خانه‌های شخصی منطقی و طبق قانون مجاز است.

املاک و مستغلات - آتش سوزی آپارتمان کوچک: درسی برای بی مسئولیتی سطوح مدیریتی (تصویر 3). — وکیل نگوین دوک مان: سرمایه‌گذار آپارتمان با حداکثر مجازات زندان، یعنی ۱۲ سال، روبرو است.

با این حال، در حادثه‌ای که منجر به کشته شدن ۵۶ نفر شد، در شامگاه ۱۳ سپتامبر، پلیس شهر هانوی حکمی مبنی بر پیگرد قانونی پرونده، تعقیب متهم و بازداشت موقت نگییم کوانگ مین به مدت ۴ ماه به دلیل نقض مقررات پیشگیری و اطفاء حریق صادر کرد. وکیل نگوین دوک مان گفت که سرمایه‌گذار خانه در خیابان خوئونگ دین، مسئولیت‌های متعددی از جمله مسئولیت اداری، مسئولیت کیفری و مسئولیت مدنی را بر عهده خواهد داشت.

اولاً ، به دلیل تخلف از مجوز ساخت و ساز، سرمایه‌گذار می‌تواند از ۱۵،۰۰۰،۰۰۰ دانگ ویتنام تا ۲۰،۰۰۰،۰۰۰ دانگ ویتنام برای ساخت خانه‌های شخصی جریمه شود. علاوه بر این، سرمایه‌گذار همچنین مجبور به تخریب بخشی از ساخت و ساز است که مجوز ساخت و ساز صادر شده را نقض می‌کند.

دوم ، سرمایه‌گذار می‌تواند به دلیل نقض مقررات پیشگیری و اطفاء حریق که منجر به مرگ ۳ نفر یا بیشتر می‌شود، از ۷ تا ۱۲ سال حبس شود. علاوه بر این، او همچنین می‌تواند از ۱۰،۰۰۰،۰۰۰ دانگ ویتنام تا ۵۰،۰۰۰،۰۰۰ دانگ ویتنام جریمه شود و از ۱ سال تا ۵ سال از داشتن سمت، اشتغال به حرفه یا انجام برخی مشاغل منع شود.

علاوه بر این، وکیل تأکید کرد که در این مورد، لازم است مسئولیت‌های سازمان‌های دولتی ذیصلاح (کمیته مردمی ناحیه تان شوان، بخش خوونگ دین) در اعطای مجوزهای ساخت و ساز، هماهنگی بازرسی از اجرای ساخت و ساز طبق مجوزها برای اطمینان از رعایت قوانین ساخت و ساز نیز روشن شود.

در خصوص مسئولیت مدنی، برای تعیین مسئولیت مدنی، سازمان‌های ذیصلاح دولتی باید علت آتش‌سوزی و انفجار را مشخص کنند تا تقصیر و مسئولیت طرفین مربوطه مشخص شود. اگر علت آتش‌سوزی و انفجار، ساخت و ساز خلاف پروانه ساختمانی، عدم وجود سیستم حفاظت در برابر آتش یا عدم رعایت استانداردهای تعیین شده توسط سیستم حفاظت در برابر آتش ساختمان آپارتمان باشد، مسئولیت اصلی متوجه سرمایه‌گذار ساختمان آپارتمان خواهد بود.

در خصوص موضوع فوق، آقای وو نگوک آنه - مدیر دپارتمان علوم، فناوری و محیط زیست (وزارت ساخت و ساز) گفت که ساختمان آپارتمانی کوچکی که آتش گرفته، با طرح اولیه ساختمان مطابقت نداشته است.

از طریق بازرسی، ساختمان آپارتمان کوچک فوق دارای عوامل زیادی است که ایمنی در برابر آتش را تضمین نمی‌کند. هنگامی که آتش‌سوزی رخ می‌دهد، بسیاری از ساکنان مجبور می‌شوند با پریدن روی پشت بام خانه همسایه برای فرار، جان خود را به خطر بیندازند. علاوه بر این، این خانه همچنین دارای مجموعه‌ای از تخلفات مانند ساخت غیرقانونی ۴ طبقه دیگر، پله‌های فرار آتش‌نشانی به اندازه کافی واجد شرایط نیستند، مقامات محلی در اعطای مجوزهای ساخت و ساز مدیریت سهل‌انگارانه‌ای دارند و غیره.

به گفته آقای وو نگوک آن، مجوز ساخت صادر شده برای آقای نگیم کوانگ مین (مالک خانه سوخته) به وضوح «مجوز ساخت یک خانه ویلایی ۶ طبقه» را ذکر کرده بود، بدون اینکه به طور خاص توضیح دهد که آیا این خانه آپارتمان‌های زیادی داشته است یا خیر. با این حال، در واقع، خانه سوخته یک خانه ویلایی همراه با کسب و کار (برای اجاره یا فروش) بود که شامل ۱۰ طبقه با ۴۵ آپارتمان بود که معمولاً به عنوان «ساختمان آپارتمان کوچک» شناخته می‌شود .

منبع