درسی برای بی‌مسئولیتی مدیران در تمام سطوح.

در ۱۲ سپتامبر ۲۰۲۳، تقریباً ساعت ۱۱:۲۲ شب، آتش‌سوزی در خیابان خوئونگ ها، کوچه ۲۹/۷۰، پلاک ۳۷ (بخش خوئونگ دین، منطقه تان شوان، هانوی ) رخ داد. این ساختمان یک مجتمع آپارتمانی کوچک ۹ طبقه بود که در سال ۲۰۱۵ ساخته شده بود و مساحتی تقریباً ۲۰۰ متر مربع را پوشش می‌داد و شامل ۴۵ اتاق بود که حدود ۱۵۰ نفر را در خود جای داده بود. این آتش‌سوزی عواقب بسیار جدی به همراه داشت و باعث تلفات جانی متعدد و خسارات مالی قابل توجهی به ساکنان شد.

این آتش‌سوزی عواقب ویرانگری بر جای گذاشت و باعث غم و اندوه فراوان بسیاری از خانواده‌ها شد. در یک مورد، هر هفت عضو یک خانواده جان خود را از دست دادند؛ برخی از کودکان هم مادر و هم پدر خود را از دست دادند؛ و در موارد دیگر، اعضای خانواده به دلیل مرگ از هم جدا شدند.

تصاویر آتش‌سوزی به طور گسترده در رسانه‌های اجتماعی پخش شد و بسیاری از مردم را نگران کرد و باعث نگرانی آنها در مورد خود و عزیزانشان شد، به خصوص در شهرهای بزرگ که زمین کمیاب است، جمعیت متراکم است و اقتصاد در تنگنا قرار دارد و آپارتمان‌های کوچک را به گزینه مسکن محبوب برای بسیاری تبدیل کرده است.

«فقط وقتی خانه آتش می‌گیرد، موش‌ها بیرون می‌آیند.»

پروفسور دانگ هونگ وو - معاون سابق وزیر منابع طبیعی و محیط زیست - در گفتگو با نگوئی دوآ تین (خبرنگار) از شنیدن خبر آتش‌سوزی در ساختمان آپارتمانی کوچک در بخش خوونگ دین ابراز تاسف عمیق کرد. او به عنوان کسی که در منطقه تان شوان، هانوی، کمتر از ۳ کیلومتر از محل آتش‌سوزی زندگی می‌کند، این سوال را مطرح کرد که چرا در جامعه‌ای که به نظر بسیار مترقی می‌رسد، چنین آتش‌سوزی غم‌انگیزی می‌تواند رخ دهد.

آقای دانگ هونگ وو گفت: «من به بسیاری از ساختمان‌های کوچک آپارتمانی رفته‌ام و یک چیز را متوجه شده‌ام: اگر شرایط اضطراری پیش بیاید، فرار برای ساکنان بسیار دشوار خواهد بود. ورودی‌ها باریک هستند، برق و آب ناکافی است و تعداد افرادی که در آنجا زندگی می‌کنند، کم و شلوغ است.»

به گفته این کارشناس، دلیل این وضعیت، توسعه سریع و قوی ساختمان‌های آپارتمانی کوچک بدون مدیریت و نظارت دقیق از سوی مقامات مربوطه است.

املاک و مستغلات - آتش‌سوزی آپارتمان کوچک: درسی برای بی‌مسئولیتی مدیریت در تمام سطوح — صحنه آتش‌سوزی در ساختمان آپارتمانی کوچک در خیابان خوئونگ ها، هانوی.

این استاد دانشگاه در مورد مدل آپارتمان‌های کوچک معتقد است که ماهیت این محصول املاک و مستغلات ذاتاً بد نیست. توسعه‌دهندگان واحدهایی را با شباهت‌های زیادی به آپارتمان‌های مدرن اما با قیمت‌های بسیار پایین‌تر می‌سازند، سپس آنها را به واحدهایی برای اجاره یا فروش تقسیم می‌کنند تا متناسب با درآمد و نیازهای زندگی بخشی از جمعیت باشد. ساخت و ساز همچنین به الزامات و معیارهای قانونی که به صورت عمومی و شفاف تعیین شده‌اند، پایبند است.

با این حال، این حادثه غم‌انگیز در درجه اول به دلیل طمع سازنده رخ داد که جان و ایمنی ساکنان ساختمان را نادیده گرفت و تمام مقررات قانونی مربوط به این نوع املاک را نادیده گرفت. ثانیاً، این حادثه ناشی از بی‌مسئولیتی برخی از سازمان‌های مدیریت دولتی بود که در انجام صحیح وظایف و مسئولیت‌های خود کوتاهی کردند، احتمالاً ناشی از منافع شخصی - یک محاسبه اقتصادی بین سازنده و مقامات مربوطه.

املاک و مستغلات - آتش‌سوزی یک ساختمان آپارتمانی کوچک: درسی برای بی‌مسئولیتی سطوح مدیریتی (شکل ۲). — پروفسور دانگ هونگ وو.

پروفسور دانگ هونگ وو گفت: «ظهور ساختمان‌های مینی‌آپارتمان چیز جدیدی نیست؛ این نوع محصول به حل مشکل مسکن بسیاری از مردم کمک می‌کند. مقررات سختگیرانه‌ای برای ساخت این نوع ساختمان‌ها از قبل وجود دارد، اما مسئولان اجرای این مقررات بسیار غیرمسئول هستند. تنها زمانی که حادثه رخ داد و ۵۶ قربانی نگون‌بخت جان باختند، حقیقت آشکار شد.»

مسئولیت‌های سرمایه‌گذار و سازمان دولتی باید در نظر گرفته شود.

از منظر حقوقی، وکیل نگوین دوک مان - معاون مدیر شرکت حقوقی بیزلینک - اظهار داشت که مفهوم «آپارتمان کوچک» برای اولین بار در تصمیم شماره ۲۴ صادر شده توسط کمیته خلق هانوی در ۲۰ ژوئن ۲۰۱۴ و تصمیم شماره ۳۷ صادر شده توسط کمیته خلق هانوی در ۱۸ دسامبر ۲۰۱۵ ذکر شده است. با این حال، این دو سند دیگر لازم‌الاجرا نیستند.

آقای مان، بر اساس مفاهیم خانه‌های مستقل و ساختمان‌های آپارتمانی در قانون مسکن سال ۲۰۱۴، اظهار داشت که «ساختمان‌های مینی آپارتمان» در خوئونگ ها اساساً خانه‌های مستقل هستند و طبق استانداردهای طراحی خانه‌های تراس‌دار، در همه موارد، خانه‌ها نباید بیش از ۶ طبقه ساخته شوند.

آقای مان تأیید کرد: «علاوه بر این، در کوچه‌های باریک با عرض کمتر از ۶ متر، ساختمان‌ها مجاز به ساخت‌وساز بیش از ۴ طبقه نیستند. بر اساس توصیف آتش‌سوزی در خوئونگ ها - «یک ساختمان ۹ طبقه با بیش از ۴۵ آپارتمان» - واضح است که سرمایه‌گذار مقررات ساخت‌وساز را نقض کرده است.»

این حقوقدان اظهار داشت که مقررات قانونی فعلی در مورد این نوع مسکن نسبتاً جامع است، اما موضوع در فرآیند اعطای مجوزهای ساخت، ساخت و ساز و بازرسی و نظارت بر ساخت و راه اندازی پروژه توسط مراجع ذیصلاح نهفته است.

خرید و فروش آپارتمان در خانه‌های ویلایی نیز به وضوح توسط قانون تنظیم شده است. اگر خانه‌ای دو یا چند طبقه داشته باشد و هر طبقه دارای دو یا چند آپارتمان مستقل باشد؛ حداقل مساحت هر آپارتمان 30 متر مربع یا بیشتر باشد و شرایط ساختمان‌های آپارتمانی را داشته باشد، در این صورت به صاحب خانه گواهی مالکیت توسط دولت اعطا می‌شود.

و وقتی صاحب خانه آپارتمانی را می‌فروشد، حقوق استفاده از زمین مرتبط با آن خانه به دارایی مشترک خریداران آپارتمان تبدیل می‌شود؛ بنابراین، خرید و فروش آپارتمان در یک خانه شخصی مشروع و مجاز از نظر قانون است.

املاک و مستغلات - آتش‌سوزی آپارتمان کوچک: درسی برای بی‌مسئولیتی سطوح مدیریتی (شکل ۳). — وکیل نگوین دوک مان: توسعه‌دهنده ساختمان آپارتمان با حداکثر مجازات زندان ۱۲ سال روبرو است.

با این حال، به دنبال این حادثه که منجر به کشته شدن ۵۶ نفر شد، در شامگاه ۱۳ سپتامبر، پلیس شهر هانوی حکمی مبنی بر تشکیل پرونده جنایی، کیفرخواست و بازداشت نگییم کوانگ مین به مدت ۴ ماه به اتهام نقض مقررات ایمنی در برابر آتش‌سوزی صادر کرد. وکیل نگوین دوک مان اظهار داشت که مالک ساختمان در خیابان خنگ دین با مسئولیت‌های متعددی از جمله مسئولیت اداری، کیفری و مدنی روبرو خواهد شد.

اولاً ، برای نقض مقررات ساخت و ساز که از مجوز مصوب منحرف می‌شود، سرمایه‌گذار ممکن است برای ساخت خانه‌های شخصی از ۱۵،۰۰۰،۰۰۰ دانگ ویتنام تا ۲۰،۰۰۰،۰۰۰ دانگ ویتنام جریمه شود. علاوه بر این، سرمایه‌گذار ملزم به تخریب بخشی از ساخت و ساز است که مجوز ساخت و ساز صادر شده را نقض می‌کند.

ثانیاً ، سرمایه‌گذار ممکن است به دلیل نقض مقررات ایمنی در برابر آتش‌سوزی که منجر به مرگ ۳ نفر یا بیشتر شود، با ۷ تا ۱۲ سال حبس روبرو شود. علاوه بر این، ممکن است به جریمه نقدی از ۱۰،۰۰۰،۰۰۰ دانگ ویتنام تا ۵۰،۰۰۰،۰۰۰ دانگ ویتنام، ممنوعیت از داشتن سمت یا ممنوعیت از اشتغال به حرفه یا شغل خاص به مدت ۱ تا ۵ سال محکوم شود.

علاوه بر این، وکیل تأکید کرد که در این مورد، همچنین لازم است مسئولیت‌های سازمان‌های دولتی ذیصلاح (کمیته مردمی منطقه تان شوان، بخش خوونگ دین) در صدور مجوزهای ساخت و ساز و هماهنگی بازرسی از اجرای ساخت و ساز طبق مجوز برای اطمینان از رعایت قوانین و مقررات ساخت و ساز، روشن شود.

در خصوص مسئولیت مدنی، برای تعیین مسئولیت مدنی، سازمان‌های ذیصلاح دولتی باید علت آتش‌سوزی یا انفجار را شناسایی کنند تا تقصیر و مسئولیت طرفین درگیر مشخص شود. اگر علت آتش‌سوزی یا انفجار ناشی از ساخت و ساز خلاف پروانه ساختمان، فقدان سیستم حفاظت در برابر آتش‌سوزی یا عدم رعایت استانداردهای لازم توسط سیستم حفاظت در برابر آتش‌سوزی ساختمان آپارتمان باشد، مسئولیت اصلی بر عهده سازنده ساختمان آپارتمان خواهد بود.

در رابطه با این موضوع، آقای وو نگوک آنه، مدیر دپارتمان علوم، فناوری و محیط زیست (وزارت ساخت و ساز)، اظهار داشت که ساختمان مینی‌آپارتمانی که آتش‌سوزی در آن رخ داده، با طراحی اولیه ساختمان مطابقت نداشته است.

پس از بازرسی، مشخص شد که این ساختمان کوچک آپارتمانی دارای عناصر بسیاری است که استانداردهای ایمنی در برابر آتش را رعایت نمی‌کنند. در صورت آتش‌سوزی، بسیاری از ساکنان مجبور بودند با پریدن روی سقف‌های آهنی موج‌دار خانه‌های همسایه برای فرار، جان خود را به خطر بیندازند. علاوه بر این، این ساختمان تخلفات متعددی از جمله ساخت غیرقانونی چهار طبقه اضافی، راه پله‌های اضطراری ناکافی و مدیریت سهل‌انگارانه مقامات محلی در اعطای مجوزهای ساخت و ساز را داشت.

به گفته آقای وو نگوک آن، مجوز ساخت صادر شده برای آقای نگیم کوانگ مین (مالک خانه سوخته) به وضوح «مجوز ساخت یک خانه ویلایی ۶ طبقه» را ذکر کرده بود، بدون اینکه مشخص کند آیا خانه شامل چندین آپارتمان بوده است یا خیر. با این حال، در واقع، خانه سوخته یک خانه ویلایی همراه با کاربری تجاری (برای اجاره یا فروش) بود که شامل ۱۰ طبقه با ۴۵ آپارتمان بود و معمولاً به عنوان «ساختمان آپارتمان کوچک» شناخته می‌شد .

منبع