مشکل چالش برانگیز در پروژه کمربندی شماره ۴ شهر هوشی مین.

تأمین بودجه کافی دولتی برای پروژه جاده کمربندی شماره ۴ شهر هوشی مین چالش برانگیز است، زیرا نه بودجه مرکزی و نه بودجه محلی نتوانسته‌اند بودجه‌ای برای این پروژه اختصاص دهند.

نقشه‌ای که مسیر جاده کمربندی شماره ۴ شهر هوشی مین را نشان می‌دهد.

تنگنای سرمایه

طبق گزارش اخیر وزارت حمل و نقل شهر هوشی مین به کمیته مردمی شهر، با توجه به اینکه کل سرمایه‌گذاری پروژه کمربندی شماره ۴ شهر هوشی مین به ۱۲۸۰۶۳ میلیارد دونگ ویتنام می‌رسد، مقامات محلی در طول فرآیند مطالعات پیش امکان‌سنجی با موانع متعددی روبرو شده‌اند. این موانع شامل فقدان سازوکاری است که به مناطق محلی اجازه دهد از بودجه خود برای اجرای پروژه استفاده کنند و همچنین فقدان سازوکاری برای استفاده از بودجه‌های محلی برای حمایت از سایر مناطق در سرمایه‌گذاری در پل‌های متصل‌کننده دو منطقه.

گذشته از مسئله سازوکارها، بزرگترین «گلوگاه» در پروژه که مقامات محلی نگران آن هستند، میزان قابل توجه سرمایه دولتی درگیر (بیش از ۵۰٪ از کل سرمایه‌گذاری) است، در حالی که بودجه‌های محلی با مشکلاتی روبرو هستند و ایجاد تعادل در سرمایه‌گذاری را دشوار می‌کند.

در جلسه اخیر شورای هماهنگی منطقه جنوب شرقی، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، فان وان مای، پیشنهاد داد که دولت مرکزی از استان‌های بین دونگ ، دونگ نای و با ریا-وونگ تاو با ۵۰٪ از هزینه‌های پاکسازی زمین، که تقریباً ۱۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی تخمین زده می‌شود، حمایت کند و درخواست کرد که این بودجه در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ اختصاص یابد، در حالی که شهر هوشی مین هزینه‌های باقیمانده را خود پوشش خواهد داد.

آقای مای، به طور خاص برای استان لونگ آن ، پیشنهاد داد که دولت مرکزی ۷۵٪ از کل بودجه اختصاص یافته به پروژه - تقریباً ۲۸۴۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی - را تأمین کند. از این مبلغ، ۶۷۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی برای پاکسازی زمین در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ و مابقی در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ اختصاص داده خواهد شد.

در خصوص این سازوکار، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین پیشنهاد داد که سازوکاری مشابه کمربندی جاده ۳ برای ساخت کمربندی جاده ۴ به کار گرفته شود و احتمالاً بودجه بین دولت مرکزی و دولت‌های محلی تقسیم شود. با این حال، در حال حاضر هیچ سازوکاری برای استفاده یک منطقه از بودجه خود برای حمایت از منطقه دیگر وجود ندارد.

امکان انتشار اوراق قرضه وجود دارد.

وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، نگوین چی دونگ، در خصوص پیشنهاد رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین در خصوص تخصیص بودجه برای پروژه کمربندی شماره ۴ شهر هوشی مین، اظهار داشت که پیشنهادات شهر هوشی مین و سایر مناطق منطقی است. با این حال، وزیر خاطرنشان کرد که طرح سرمایه دولت مرکزی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ هنوز توسط مجلس ملی تصویب نشده است، بنابراین منبع تأمین مالی این پروژه مشخص نشده است. بنابراین، این پروژه می‌تواند به یک پروژه مجزا تبدیل شود که در برنامه بودجه دولت مرکزی گنجانده نشده باشد و اوراق قرضه پروژه جداگانه‌ای منتشر شود که به استان‌ها اجازه می‌دهد وام بگیرند و بعداً آن را بازپرداخت کنند.

از دیدگاه وزارتخانه مربوطه، نگوین ون تانگ، وزیر حمل و نقل، معتقد است در مواردی که بودجه مرکزی با مشکلاتی مواجه می‌شود، باید سازوکارها و سیاست‌های نوآورانه‌ای برای جذب منابع اجتماعی وجود داشته باشد. پروژه‌های زیرساختی در منطقه جنوب شرقی، توجه سرمایه‌گذاران را به خود جلب می‌کنند؛ بنابراین، سازوکارها و سیاست‌های انعطاف‌پذیر و متنوعی برای رسیدگی به مسائل مربوط به تأمین مالی مورد نیاز است.

در کنار راه‌حل‌های پیشنهادی وزارتخانه‌ها، یک راه‌حل بسیج سرمایه که توسط شهرداری‌ها پیشنهاد شده است، این است که به استان‌هایی که پروژه از آنها عبور می‌کند، اجازه داده شود تا اصلاحات محلی در برنامه‌ریزی کلی مناطق عملکردی و اصلاحات محلی در برنامه‌ریزی کلی شهری که قبلاً توسط نخست وزیر تصویب شده است را تصویب کنند (مشابه بند ۲، ماده ۶، قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ در مورد اجرای آزمایشی برخی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین). از آنجا، شهرداری‌ها می‌توانند برنامه‌ریزی را برای حراج قطعات زمین در امتداد بزرگراه‌ها تنظیم کنند و سپس از سرمایه برای سرمایه‌گذاری مجدد در پروژه جاده کمربندی ۴ استفاده کنند.

طبق طرحی که مورد توافق شهر هوشی مین و سایر مناطق قرار گرفته است، این شهر رهبری تدوین یک سازوکار سیاست‌گذاری خاص قابل اجرا برای همه پروژه‌های ساختمانی جاده کمربندی ۴ را بر عهده خواهد گرفت که قرار است در آگوست ۲۰۲۴ برای ارزیابی به مقامات ذیصلاح ارائه شود. متعاقباً، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، وزارت حمل و نقل و سایر وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه، این طرح را ارزیابی کرده و در ماه سپتامبر به نخست وزیر گزارش خواهند داد تا برای تصویب در جلسه پایان سال ۲۰۲۴ به مجلس ملی ارائه شود.

منبع: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html