مشکل دشوار در پروژه جاده کمربندی شماره ۴ شهر هوشی مین

تأمین سرمایه دولتی کافی برای مشارکت در پروژه کمربندی شماره ۴ شهر هوشی مین، زمانی که بودجه‌های مرکزی و محلی برای این پروژه قابل تخصیص نباشد، مشکل بزرگی است.

نقشه مسیر جاده کمربندی شماره ۴ شهر هوشی مین.

تنگنای سرمایه

طبق گزارش اخیر وزارت حمل و نقل شهر هوشی مین که به کمیته مردمی شهر ارسال شده است، از آنجا که کل سرمایه‌گذاری پروژه کمربندی شماره ۴ شهر هوشی مین بالغ بر ۱۲۸۰۶۳ میلیارد دونگ ویتنام است، در طول فرآیند تحقیق در مورد گزارش پیش امکان‌سنجی، مناطق محلی با مشکلاتی روبرو شده‌اند، از جمله اینکه هیچ مکانیسمی برای استفاده از بودجه محلی برای اجرای پروژه توسط مناطق محلی وجود ندارد، هیچ مکانیسمی برای استفاده از بودجه محلی برای حمایت از سایر مناطق برای سرمایه‌گذاری در پل‌های متصل‌کننده دو منطقه وجود ندارد.

گذشته از مسئله سازوکار، بزرگترین «گلوگاه» در پروژه که مردم محلی نگران آن هستند، حجم زیاد سرمایه دولتی درگیر (بیش از ۵۰٪ از کل سرمایه‌گذاری) است، در حالی که بودجه محلی با مشکلاتی روبرو است، بنابراین ایجاد تعادل برای سرمایه‌گذاری دشوار است.

در کنفرانس اخیر شورای هماهنگی منطقه‌ای جنوب شرقی، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، فان وان مای، پیشنهاد داد که دولت مرکزی از استان‌های بین دونگ ، دونگ نای و با ریا-وونگ تاو با ۵۰٪ از هزینه‌های پاکسازی سایت، که حدود ۱۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی تخمین زده می‌شود، حمایت کند و درخواست تخصیص سرمایه در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ را داشته باشد، در حالی که شهر هوشی مین خود این کار را انجام خواهد داد.

آقای مای پیشنهاد داد که تنها برای استان لانگ آن ، بودجه مرکزی ۷۵٪ از کل سرمایه بودجه‌ای شرکت‌کننده در پروژه - حدود ۲۸۴۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی - را تأمین کند. از این مبلغ، ۶۷۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی برای پاکسازی محل در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ و مبلغ باقیمانده در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ اختصاص خواهد یافت.

در مورد این سازوکار، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین پیشنهاد داد که می‌توان از سازوکار مشابهی برای ساخت جاده کمربندی شماره ۴ استفاده کرد، به این صورت که بودجه‌های مرکزی و محلی به اشتراک گذاشته شوند. با این حال، در حال حاضر هیچ سازوکاری برای استفاده یک منطقه از بودجه خود برای حمایت از منطقه دیگر وجود ندارد.

اوراق قرضه قابل انتشار است

وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، نگوین چی دونگ، در خصوص پیشنهاد رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین در مورد تخصیص سرمایه برای پروژه کمربندی شماره ۴ شهر هوشی مین، گفت که پیشنهادات شهر هوشی مین و مناطق محلی منطقی است. با این حال، وزیر گفت که طرح سرمایه مرکزی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ توسط مجلس ملی تصویب نشده است، بنابراین منبع سرمایه برای این پروژه مشخص نشده است. بنابراین، می‌توان این پروژه را به یک پروژه جداگانه تفکیک کرد که در برنامه استفاده از بودجه مرکزی گنجانده نشده باشد و می‌تواند اوراق قرضه جداگانه‌ای برای این پروژه منتشر کند، سپس استان‌ها وام بگیرند و بعداً خودشان آن را پرداخت کنند.

از دیدگاه این وزارتخانه تخصصی، نگوین ون تانگ، وزیر حمل و نقل، گفت که در صورت مواجهه بودجه مرکزی با مشکلات، باید سازوکار و سیاستی برای جذب منابع اجتماعی وجود داشته باشد. پروژه‌های زیرساخت حمل و نقل در منطقه جنوب شرقی توجه زیادی از سوی سرمایه‌گذاران را به خود جلب کرده‌اند، بنابراین باید سازوکار و سیاستی انعطاف‌پذیر و متنوع برای حل مشکلات سرمایه‌ای وجود داشته باشد.

در کنار راهکارهای پیشنهادی وزارتخانه‌ها، یک راهکار بسیج سرمایه که توسط شهرداری‌ها پیشنهاد شده است، این است که به استان‌هایی که پروژه از آنها عبور می‌کند، اجازه داده شود تا برنامه‌ریزی کلی برای ساخت مناطق کاربردی و برنامه‌ریزی شهری عمومی مصوب نخست وزیر را به صورت محلی تنظیم کنند (مشابه بند ۲، ماده ۶، قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین). از آنجا، شهرداری‌ها می‌توانند برنامه‌ریزی را برای حراج قطعات زمین در امتداد بزرگراه‌ها تنظیم کنند، سپس سرمایه را برای سرمایه‌گذاری مجدد در پروژه جاده کمربندی ۴ دریافت کنند.

طبق برنامه‌ای که توسط شهر هوشی مین و شهرداری‌های محلی مورد توافق قرار گرفته است، این شهر رهبری تدوین یک سازوکار سیاست‌گذاری خاص برای پروژه‌های ساختمانی جاده کمربندی ۴ را بر عهده خواهد گرفت تا در اوت ۲۰۲۴ برای ارزیابی به مقامات ذیصلاح ارائه شود. پس از آن، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، وزارت حمل و نقل و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه در ماه سپتامبر ارزیابی و به نخست وزیر گزارش خواهند داد تا در جلسه پایان سال ۲۰۲۴ برای تصویب به مجلس ملی ارائه شود.

منبع: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html