مقاله دبیرکل و رئیس جمهور تو لام در مورد مبارزه با زباله

با احترام، محتوای مقاله «مبارزه با اسراف» نوشته دبیرکل کمیته اجرایی مرکزی حزب کمونیست ویتنام ، رئیس جمهور سوسیالیستی ویتنام، جناب آقای لام، را به حضورتان معرفی می‌کنیم.

دبیرکل و رئیس جمهور تو لام. (عکس: لام خان/VNA)

در ۱۳ اکتبر، با احترام محتوای مقاله را معرفی می‌کنیم. «ضد زباله» از طرف دبیرکل کمیته اجرایی مرکزی حزب کمونیست ویتنام، رئیس جمهور سوسیالیستی ویتنام، جناب آقای تو لام :

ضد زباله

به لام
دبیرکل کمیته اجرایی مرکزی حزب کمونیست ویتنام
رئیس جمهور جمهوری سوسیالیستی ویتنام

۱. در هر مرحله انقلابی، حزب و دولت ما همواره توجه ویژه‌ای به کار پیشگیری و مبارزه با اسراف داشته، قطعنامه‌ها، دستورالعمل‌ها و نتیجه‌گیری‌های زیادی در این زمینه صادر کرده و کل نظام سیاسی و کل مردم را به سازماندهی و اجرای آن هدایت کرده و به نتایج زیادی دست یافته است. در مواجهه با الزام افزایش منابع و بسیج نیروی مردم برای ورود کشور به دورانی جدید تحت رهبری حزب، کار پیشگیری و مبارزه با اسراف با الزامات و وظایف جدید، فوری و مبرمی روبرو است.

رئیس جمهور هوشی مین در طول زندگی خود همیشه بر پیشگیری و مبارزه با اسراف تمرکز داشت. او توصیه می‌کرد: «فساد، اسراف و بوروکراسی دشمنان مردم، ارتش و دولت هستند»[1]؛ او خاطرنشان می‌کرد: «فساد مضر است، اما اسراف گاهی اوقات حتی مضرتر است: از فساد مضرتر است زیرا اسراف بسیار رایج است...»[2]؛ «اسراف، اگرچه اموال عمومی را برای خود نمی‌گیرد، اما همچنان برای مردم و دولت بسیار مضر است. گاهی اوقات از فساد مضرتر است»[3]؛ او بارها تأکید می‌کرد: «ما باید از اموال عمومی قدردانی کنیم: تمام غذا، لباس و استفاده شما عرق و اشک هموطنان ماست. ما باید صرفه‌جویی کنیم، حفظ کنیم و اسراف نکنیم»[4]؛ «فساد، اسراف و بوروکراسی نوعی «دشمن درونی» هستند. اگر سربازان و مردم برای مبارزه با مهاجمان خارجی تلاش کنند اما مبارزه با مهاجمان داخلی را فراموش کنند، وظیفه خود را انجام نداده‌اند.» بنابراین، سربازان و مردم باید با شور و شوق در آن جنبش شرکت کنند»[5]. او نه تنها مرتباً از منظر نظری در مورد صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف توصیه، یادآوری و بحث می‌کرد، بلکه رئیس جمهور هوشی مین نیز نمونه‌ای مثال‌زدنی و درخشان از تمرین صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف بود و کل حزب، کل مردم و کل ارتش را الهام می‌بخشید تا برای رقابت، بسیج و همگرایی پتانسیل و قدرت برای شکست استعمار و امپریالیسم، آزادسازی ملت و اتحاد کشور تلاش کنند.

از زمان اجرای فرآیند نوسازی، کمیته اجرایی مرکزی، دفتر سیاسی و دبیرخانه تمام دوره‌ها، دستورالعمل‌ها، قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های زیادی در مورد پیشگیری و مبارزه با اسراف صادر کرده‌اند. در ۲۱ آگوست ۲۰۰۶، سومین کنفرانس کمیته اجرایی مرکزی حزب (دوره دهم) قطعنامه شماره ۰۴-NQ/TW را در مورد تقویت رهبری حزب در پیشگیری و مبارزه با فساد و اسراف صادر کرد؛ در ۲۵ مه ۲۰۱۲، کمیته اجرایی مرکزی (دوره یازدهم) نتیجه‌گیری شماره ۲۱-KL/TW را در مورد ادامه اجرای قطعنامه سومین کنفرانس کمیته اجرایی مرکزی (دوره دهم) صادر کرد؛ در ۲۱ دسامبر ۲۰۱۲، دبیرخانه دستورالعمل شماره ۲۱-CT/TW را در مورد ترویج صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف صادر کرد؛ در ۲۵ دسامبر ۲۰۲۳، دفتر سیاسی دستورالعمل ۲۷-CT/TW را در مورد تقویت رهبری حزب در اجرای صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف صادر کرد. سند سیزدهمین کنگره ملی حزب به وضوح بیان کرد: «کار پیشگیری و مبارزه با فساد و اسراف... تغییرات روشنی نداشته است... کشف و برخورد با فساد و اسراف هنوز محدود است... فساد و اسراف... هنوز جدی و پیچیده هستند... به طور فزاینده‌ای پیچیده شده‌اند و باعث نارضایتی در جامعه می‌شوند» [6]. برای نهادینه کردن سیاست‌های حزب، کمیته دائمی مجلس دهم ملی در سال 1998 فرمان صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را صادر کرد؛ مجلس ملی در سال‌های 2005 و 2013 قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را تصویب کرد؛ قانون اساسی سال 2013 تصریح می‌کند که «سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد باید در فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی و مدیریت دولتی صرفه‌جویی، مبارزه با اسراف و جلوگیری و مبارزه با فساد را رعایت کنند» [7].

اجرای قطعنامه‌ها، دستورالعمل‌ها، نتیجه‌گیری‌های کمیته مرکزی حزب، دفتر سیاسی، دبیرخانه، قانون اساسی و مقررات قانونی، کمیته‌های حزبی، مقامات، ادارات، شعب و سازمان‌ها از سطوح مرکزی تا محلی، مسئولیت‌های خود را در هدایت و سازماندهی اجرای وظایف پیشگیری و مبارزه با ضایعات به وضوح بیشتری تعریف کرده‌اند. اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی، بهره‌برداری و استفاده از منابع کشور بهبود یافته است. بودجه دولت از مرحله تهیه تا اجرای برآوردها و تسویه حساب نهایی به شدت کنترل شده است. تهیه، تجهیز، مدیریت و استفاده از دارایی‌ها، وسایل حمل و نقل و تجهیزات کار در آژانس‌ها و سازمان‌هایی که از بودجه استفاده می‌کنند مطابق با هنجارها، استانداردها و رژیم‌های تعیین شده انجام شده است. مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از سرمایه و دارایی‌های دولتی تغییرات مثبتی داشته است. چیدمان مجدد و مدیریت خانه‌ها و زمین‌های دولتی انجام شده است. مدیریت و استفاده از سرمایه و دارایی‌های دولتی در شرکت‌ها و آگاهی مردم از صرفه‌جویی در تولید و مصرف تغییرات مثبت زیادی داشته است. نتایج اعمال صرفه‌جویی و مبارزه با ضایعات به دستاوردهای بزرگ فرآیند نوسازی کمک کرده است. دستیابی و پیشی گرفتن از اکثر اهداف و مقاصد توسعه اجتماعی-اقتصادی در طول دوره، حتی در شرایط چالش‌های بی‌سابقه مانند بیماری‌های همه‌گیر و بلایای طبیعی؛ بسیج، مدیریت و استفاده مؤثر از منابع انسانی، منابع مادی، منابع مالی، تضمین دفاع ملی، امنیت، امور خارجه، تأمین اجتماعی و رفاه اجتماعی.

علاوه بر این نتایج، اتلاف منابع در اشکال مختلف بسیار رایج است و عواقب جدی زیادی برای توسعه ایجاد کرده است. از جمله آنها، باعث کاهش منابع انسانی و مالی، کاهش بهره‌وری تولید، افزایش بار هزینه، کاهش منابع و افزایش شکاف بین ثروتمندان و فقرا می‌شود. علاوه بر این، اتلاف منابع همچنین اعتماد مردم به حزب و دولت را کاهش می‌دهد، موانع نامرئی در توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد می‌کند و فرصت‌های توسعه برای کشور را از بین می‌برد. برخی از اشکال اتلاف منابع امروزه به شدت در حال ظهور هستند، یعنی: کیفیت قانون‌گذاری و تکمیل آن، الزامات عملی فرآیند نوآوری را برآورده نمی‌کند و منجر به مشکلات، مانع اجرا، از دست دادن و اتلاف منابع می‌شود. اتلاف زمان و تلاش مشاغل و افراد زمانی که رویه‌های اداری دست و پا گیر هستند، خدمات عمومی آنلاین راحت و روان نیستند. اتلاف فرصت‌های توسعه برای مناطق و کشور به دلیل عملکرد ناکارآمد دستگاه‌های دولتی در برخی مکان‌ها و در برخی زمان‌ها؛ تعدادی از مقامات فاسد، بی‌کفایت، از کار کردن طفره می‌روند، به کار خود فشار می‌آورند و از مسئولیت می‌ترسند؛ به دلیل کیفیت و بهره‌وری پایین. اتلاف منابع طبیعی؛ اتلاف دارایی‌های عمومی به دلیل مدیریت و استفاده ناکارآمد، از جمله توزیع سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی؛ سهامی‌سازی و واگذاری شرکت‌های دولتی؛ بازآرایی و مدیریت خانه‌ها و زمین‌های دولتی، پروژه‌هایی که از منابع زمین و آب زیادی استفاده می‌کنند؛ اجرای برنامه‌ها و اهداف ملی و بسته‌های اعتباری برای حمایت از توسعه تأمین اجتماعی عمدتاً بسیار کند است. اتلاف در فعالیت‌های تولیدی، تجاری و مصرفی مردم به اشکال مختلفی رخ می‌دهد.

علاوه بر عللی که منجر به هر یک از اشکال اتلاف می‌شوند، اجرای قطعنامه‌ها، دستورالعمل‌ها و اسناد قانونی در مورد پیشگیری و کنترل اتلاف در عمل هنوز محدود است؛ سیستم استانداردها، هنجارها و رژیم‌ها، که برخی از آنها با واقعیت سازگار نیستند، به کندی اصلاح و تکمیل می‌شوند؛ مدیریت پسماند ترویج نشده است، که اغلب با فساد در مدیریت آن همراه است. جنبش تقلید گسترده‌ای در مورد تمرین صرفه‌جویی و مبارزه با اتلاف و همچنین افکار عمومی قوی برای انتقاد و محکوم کردن رفتارهای اسراف‌آمیز وجود نداشته است. ایجاد فرهنگ صرفه‌جویی و عدم اسراف در جامعه مورد توجه لازم قرار نگرفته است.

۲. ما با یک فرصت تاریخی برای ورود کشور به دوران توسعه ملی روبرو هستیم. این همچنین زمان شکل دادن به آینده ماست. برای استفاده از فرصت‌ها، عقب راندن چالش‌ها، افزایش شدید منابع برای مراقبت از مردم، غنی‌سازی کشور در دوره انقلابی جدید، و ساختن آینده‌ای روشن، کار پیشگیری و مبارزه با اسراف باید به طور جدی، همزمان با راه‌حل‌های مؤثر، ایجاد یک گسترش قوی، داوطلبانه شدن، خودآگاهی هر کادر، عضو حزب و شهروند، و فرهنگ رفتاری در دوران جدید اجرا شود؛ با تمرکز بر تعدادی از راه‌حل‌های کلیدی، به شرح زیر:

اولاً، لازم است این برداشت را که مبارزه با اسراف، مبارزه‌ای دشوار و پیچیده علیه «مهاجمان داخلی» است، بخشی از مبارزه طبقاتی است و جایگاهی معادل مبارزه با فساد و منفی‌گرایی دارد، برای ساختن حزبی قوی، «اخلاقی و متمدن» در خود جای دهیم. بر تبلیغات گسترده، افزایش آگاهی و مسئولیت‌پذیری در میان کادرها، اعضای حزب و کارگران تمرکز کنیم، و اول از همه، سرمشقی برای رهبران هر نهاد، سازمان و فرد در بخش‌های دولتی و خصوصی در مورد معنا، اهمیت و مسئولیت‌پذیریِ صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف باشیم. صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف باید از طریق تعهدات و برنامه‌ها، با رهبری و اهداف مشخص، به وضوح نشان داده شود و به طور منظم و کامل اجرا شود. کمپین‌ها و جنبش‌های تقلیدی در مورد صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف ایجاد و عملاً به کار گرفته شوند و یک فضای تقلیدی پر جنب و جوش و گسترده در سراسر حزب، مردم و ارتش ایجاد شود. به موقع از نمونه‌های پیشرفته در اجرای عمل صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف تقدیر، پاداش و تقلید شود.

دوم، تمرکز بر تکمیل و اجرای مؤثر نهادهایی برای پیشگیری و مبارزه با اسراف؛ برخورد قاطع با افراد و گروه‌هایی که اعمال و رفتارهایشان باعث اتلاف و هدر رفتن دارایی‌های عمومی می‌شود. صدور مقررات حزبی برای شناسایی دقیق مظاهر اسراف در انجام وظایف کادرها و اعضای حزب؛ تصریح نقش‌ها و مسئولیت‌های کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، مقامات، روسای آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدها در پیشگیری و مبارزه با اسراف؛ تدوین و سازماندهی اجرای استراتژی ملی پیشگیری و مبارزه با اسراف. ادامه تحقیق و اصلاح مقررات قانونی در مورد اعمال صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف در جهت ایجاد یک مبنای قانونی کامل و همزمان برای نظارت، بازرسی، تشخیص و برخورد قوی و با بازدارندگی بالا در برابر اقدامات اسراف‌آمیز؛ ایجاد یک مکانیسم واقعاً مؤثر برای نظارت و تشخیص اسراف توسط جبهه میهنی، سازمان‌ها و مردم. افزایش تشخیص و برخورد قاطع با تخلفاتی که باعث اتلاف زیاد دارایی‌های عمومی می‌شوند با روحیه "رسیدگی به یک مورد برای هشدار به کل منطقه و کل حوزه".

سوم، تمرکز بر حل کامل عللی که منجر به اتلاف دارایی‌های عمومی، منابع طبیعی، منابع مراقبت از مردم و توسعه ملی می‌شوند. تمرکز بر موارد زیر است: (۱) نوآوری قوی در کار ساخت، تکمیل و اجرای قوانین، با در نظر گرفتن این عامل مهم برای جلوگیری و مبارزه با اتلاف. به طور خاص، قانون‌گذاری باید از عمل سرچشمه بگیرد؛ در حین انجام کار از تجربه بیاموزد؛ کمال‌گرا نباشد، عجول نباشد؛ مردم و مشاغل را به عنوان مرکز و موضوع در نظر بگیرد، مشکلات و موانع را به سرعت برطرف کند، منابع را شفاف‌سازی کند، تنگناها را حل و بر آنها غلبه کند، فضا را گسترش دهد و برای توسعه شتاب ایجاد کند. اثربخشی و کیفیت سیاست‌ها را پس از انتشار به طور منظم ارزیابی کنید تا به سرعت نارسایی‌ها و تعارضات را تعدیل کنید، اتلاف و اتلاف منابع را به حداقل برسانید. مقررات مربوط به سازوکارهای مدیریتی و هنجارهای اقتصادی-فنی را که دیگر برای شیوه‌های توسعه کشور مناسب نیستند، بررسی و تکمیل کنید. مقررات مربوط به برخورد با رفتارهای اسراف‌آمیز را تکمیل کنید؛ مقررات مربوط به مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی؛ نهادها در کاربرد فناوری اطلاعات، تحول دیجیتال، ایجاد هماهنگی در تحول برای به حداقل رساندن اتلاف. (۲) اصلاحات کامل، به حداقل رساندن رویه‌های اداری، هزینه‌های انطباق مردم و مشاغل؛ مبارزه با بوروکراسی. (۳) استفاده مؤثر از منابع، نیروی انسانی و مادی؛ افزایش پایداری، بهینه‌سازی فرآیندهای کاری؛ بهبود بهره‌وری انرژی. حل قاطعانه مشکلات دیرینه پروژه‌های مهم ملی، پروژه‌های کلیدی، پروژه‌های کم‌بازده که باعث ضرر و زیان زیاد می‌شوند؛ بانک‌های تجاری ضعیف. تکمیل زودهنگام سهام‌داری، بهبود بهره‌وری عملیاتی شرکت‌های دولتی. خلاصه‌سازی و تکرار تجربه اجرای پروژه خط ۵۰۰ کیلوولت، مدار ۳، کوانگ تراچ (کوانگ بین) - فو نوی (هونگ ین) برای کوتاه کردن زمان اجرای پروژه‌های کلیدی و مهم سرمایه‌گذاری عمومی ملی، بزرگراه‌ها، پروژه‌های کلیدی و بین منطقه‌ای و پروژه‌هایی با اثرات سرریز. (۴) تمرکز بر ساخت و ساده‌سازی دستگاه سازمانی حزب، مجلس ملی، دولت، جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی برای عملکرد مؤثر و کارآمد؛ ایجاد گروهی از کادرها، به ویژه رهبران در تمام سطوح، با کیفیت، ظرفیت و اعتبار کافی برای مطابقت با وظایف در شرایط جدید. داشتن راه‌حل‌های مشخص برای افزایش بهره‌وری نیروی کار و افزایش ارزش نیروی کار ویتنامی در دوره جدید.

چهارم، فرهنگ پیشگیری و مبارزه با اسراف را ایجاد کنید؛ عمل صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را «داوطلبانه»، «خودآگاهانه»، «در غذا، نوشیدنی و پوشاک روزانه» کنید. فرهنگ صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را در سازمان‌ها و ادارات ایجاد کنید؛ مردم را به افزایش عمل صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف تشویق کنید، عادت قدردانی از دارایی‌های دولتی، تلاش‌های مردم، مشارکت‌های جمعی و تلاش‌های فردی را ایجاد کنید؛ عمل صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را به عنوان یک وظیفه روزانه در نظر بگیرید. همزمان راه‌حل‌هایی را برای ایجاد فرهنگ صرفه‌جویی و آگاهی از صرفه‌جویی اجرا کنید؛ طرز فکر علمی، مدیریت زمان مؤثر، ایجاد مسئولیت اخلاقی اجتماعی مرتبط با اجرای دقیق نظم و انضباط.

لنین گفت: «ما باید در دستگاه دولتی خود نهایت صرفه‌جویی را به کار گیریم. ما باید تمام آثار اسرافی را که روسیه سلطنتی و بوروکراسی سرمایه‌داری آن به جا گذاشته‌اند، از بین ببریم»[8]؛ هوشی مین، رئیس‌جمهور محبوب، تأکید کرد: «برای پیشرفت به سوی سوسیالیسم، باید بر کاستی‌ها غلبه کنیم، یعنی باید تولید را افزایش دهیم، صرفه‌جویی کنیم، با اسراف مبارزه کنیم و از اموال عمومی محافظت کنیم»[9]؛ برای اینکه کشور را قاطعانه به سمت سوسیالیسم پیش ببریم و اهداف استراتژیک صد سال تحت رهبری حزب، صد سال تأسیس کشور را با موفقیت اجرا کنیم، باید مصمم باشیم که از اسراف جلوگیری و با آن مبارزه کنیم و در عین حال از فساد و منفی‌گرایی جلوگیری و با آن مبارزه کنیم./.

[1] هوشی مین: آثار کامل، انتشارات ملی سیاسی حقیقت، هانوی، 2011، جلد 7، صفحه 357
[2] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 7، صفحه 345
[3] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 7، صفحه 357
[4] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 9، صفحه 221
[5] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 7، صفحه 362
[6] اسناد سیزدهمین کنگره ملی نمایندگان، انتشارات ملی سیاسی تروث، هانوی، 2021، جلد 1، صفحات 92، 93
[7] قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام، انتشارات ملی سیاسی تروث، هانوی، ۲۰۱۳، صفحه ۱۲
[8] ویلنین: مجموعه آثار، انتشارات پروگرس، مسکو، 1979، جلد 45، صفحات 458، 459
[9] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 11، صفحه 110

منبع