با کمال میل مقاله «مبارزه با اسراف» نوشته تو لام، دبیرکل کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام و رئیس جمهور جمهوری سوسیالیستی ویتنام را تقدیم میکنیم.
در تاریخ ۱۳ اکتبر، مفتخریم که مقاله زیر را ارائه دهیم. «مبارزه با اسراف» از طرف دبیرکل کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام، رئیس جمهور جمهوری سوسیالیستی ویتنام ، به لام :
مبارزه با زباله
به لام
دبیرکل کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام
رئیس جمهور جمهوری سوسیالیستی ویتنام
۱. در تمام مراحل انقلاب، حزب و دولت ویتنام همواره توجه ویژهای به پیشگیری و کنترل اسراف داشتهاند، قطعنامهها، دستورالعملها و نتیجهگیریهای متعددی در این زمینه صادر کردهاند و کل نظام سیاسی و کل جمعیت را در سازماندهی اجرای آن رهبری کردهاند و به نتایج بسیاری دست یافتهاند. با توجه به نیاز به تقویت منابع، آزادسازی قدرت مردم و هدایت کشور به دورانی جدید تحت رهبری حزب، پیشگیری و کنترل اسراف اکنون با خواستهها و وظایف جدید، فوری و مبرمی روبرو است.
رئیس جمهور هوشی مین در طول زندگی خود همیشه به جلوگیری و مبارزه با اسراف توجه داشت. او دستور داد: «فساد، اسراف و بوروکراسی دشمنان مردم، ارتش و دولت هستند»[1]؛ او خاطرنشان کرد: «فساد مضر است، اما اسراف گاهی اوقات حتی مضرتر است: از فساد مضرتر است زیرا اسراف بسیار گسترده است...»[2]؛ «اگرچه اسراف اموال عمومی را به جیب نمیزند، اما نتایج آن نیز برای مردم و دولت بسیار مضر است. گاهی اوقات از فساد مضرتر است»[3]؛ او بارها تأکید کرد: «ما باید از اموال عمومی قدردانی کنیم: تمام غذا، لباس و استفاده شما عرق و اشک هموطنان ماست. ما باید پسانداز کنیم، حفظ کنیم و اسراف نکنیم»[4]؛ «فساد، اسراف و بوروکراسی نوعی «دشمن در قلب» هستند. اگر سربازان و مردم برای مبارزه با مهاجمان خارجی تلاش کنند اما فراموش کنند که با دشمنان داخلی بجنگند، پس وظیفه خود را انجام ندادهاند.» بنابراین، سربازان و مردم باید با اشتیاق در آن جنبش شرکت کنند»[5]. رئیس جمهور هوشی مین نه تنها مرتباً از منظر نظری، صرفهجویی و مبارزه با اسراف را آموزش میداد، یادآوری میکرد و مورد بحث قرار میداد، بلکه نمونه درخشانی از عمل به صرفهجویی و مبارزه با اسراف بود و کل حزب، کل مردم و کل ارتش را الهام میبخشید تا برای رقابت، بسیج و جمعآوری پتانسیل و قدرت برای شکست استعمار و امپریالیسم، آزادسازی ملت و اتحاد کشور تلاش کنند.
از زمان اجرای روند اصلاحات، کمیته مرکزی، دفتر سیاسی و دبیرخانه دورههای مختلف، دستورالعملها، قطعنامهها و نتیجهگیریهای متعددی در مورد پیشگیری و مبارزه با اسراف صادر کردهاند. در ۲۱ آگوست ۲۰۰۶، پلنوم سوم کمیته مرکزی (دوره دهم) قطعنامه شماره ۰۴-NQ/TW در مورد تقویت رهبری حزب در مبارزه با فساد و اسراف صادر کرد؛ در ۲۵ مه ۲۰۱۲، کمیته مرکزی (دوره یازدهم) قطعنامه شماره ۲۱-KL/TW در مورد ادامه اجرای قطعنامه پلنوم سوم کمیته مرکزی (دوره دهم) صادر کرد؛ و در ۲۱ دسامبر ۲۰۱۲، دبیرخانه دستورالعمل شماره ۲۱-CT/TW در مورد ترویج صرفهجویی و مبارزه با اسراف صادر کرد. در ۲۵ دسامبر ۲۰۲۳، دفتر سیاسی دستورالعمل ۲۷-CT/TW در مورد تقویت رهبری حزب بر کار اعمال صرفهجویی و مبارزه با اسراف صادر کرد. اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب به وضوح بیان کرد: «کار پیشگیری و مبارزه با فساد و اسراف... پیشرفت قابل توجهی نداشته است... کشف و برخورد با فساد و اسراف هنوز محدود است... فساد و اسراف... هنوز جدی و پیچیده هستند... به طور فزایندهای پیچیده شدهاند و باعث خشم عمومی میشوند»[6]. برای نهادینه کردن سیاستهای حزب، کمیته دائمی مجلس دهم ملی در سال 1998 فرمان صرفهجویی و مبارزه با اسراف را صادر کرد؛ مجلس ملی در سالهای 2005 و 2013 قانون صرفهجویی و مبارزه با اسراف را تصویب کرد؛ قانون اساسی 2013 تصریح میکند که «سازمانها، سازمانها و افراد باید در فعالیتهای اجتماعی-اقتصادی و مدیریت دولتی صرفهجویی، مبارزه با اسراف و جلوگیری و مبارزه با فساد را رعایت کنند»[7].
با اجرای قطعنامهها، دستورالعملها و نتیجهگیریهای کمیته مرکزی حزب، دفتر سیاسی، دبیرخانه، قانون اساسی و مقررات قانونی، کمیتههای حزبی، دولتها، ادارات و سازمانهای تودهای در تمام سطوح، از سطح مرکزی تا محلی، مسئولیتهای خود را در هدایت و سازماندهی اجرای وظایف مربوط به پیشگیری و مبارزه با اسراف به طور واضحتری تعریف کردهاند. اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی و بهرهبرداری و استفاده از منابع کشور افزایش یافته است. بودجه دولت از مرحله برنامهریزی تا اجرا و حسابداری نهایی به شدت کنترل میشود. تهیه، تجهیز، مدیریت و استفاده از داراییها، وسایل حمل و نقل و تجهیزات کار در آژانسها و سازمانهایی که از بودجه استفاده میکنند مطابق با هنجارها، استانداردها و مقررات تعیین شده انجام میشود. مدیریت پروژههای سرمایهگذاری با استفاده از سرمایه و داراییهای دولتی تغییرات مثبتی را شاهد بوده است. بازسازی و مدیریت خانهها و زمینهای دولتی اجرا شده است. مدیریت و استفاده از سرمایه و داراییهای دولتی در شرکتها و آگاهی مردم از صرفهجویی در تولید و مصرف تغییرات مثبت زیادی را به خود دیده است. نتایج اعمال صرفهجویی و مبارزه با اسراف به دستاوردهای بزرگ روند اصلاحات کمک کرده است. دستیابی و فراتر رفتن از اکثر اهداف و مقاصد توسعه اجتماعی-اقتصادی در طول دوره، حتی در شرایط چالشهای بیسابقهای مانند بیماریهای همهگیر و بلایای طبیعی؛ بسیج، مدیریت و استفاده مؤثر از منابع انسانی، منابع مادی و منابع مالی؛ تضمین دفاع ملی، امنیت، روابط خارجی، تأمین اجتماعی و رفاه اجتماعی کشور.
علاوه بر نتایج مثبت، اتلاف منابع بسیار گسترده است و به اشکال مختلف رخ میدهد و عواقب جدی زیادی برای توسعه به همراه داشته است. این موارد شامل کاهش منابع انسانی و مالی، کاهش بهرهوری تولید، افزایش بار هزینهها، کاهش منابع و افزایش شکاف بین فقیر و غنی است. علاوه بر این، اتلاف منابع، اعتماد عمومی به حزب و دولت را از بین میبرد، موانع نامرئی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد میکند و منجر به از دست رفتن فرصتها برای توسعه ملی میشود. برخی از اشکال اتلاف منابع که در حال حاضر به شدت در حال ظهور هستند عبارتند از: کیفیت قانونگذاری و بهبود قوانین، الزامات عملی فرآیند اصلاحات را برآورده نمیکند و منجر به مشکلات و موانعی در اجرا میشود که باعث ضرر و اتلاف منابع میشود. اتلاف زمان و تلاش برای مشاغل و افراد به دلیل رویههای اداری دست و پا گیر و خدمات عمومی آنلاین نامناسب و ناکارآمد. فرصتهای هدر رفته برای توسعه محلی و ملی از ناکارآمدی دستگاه دولتی در برخی مناطق و در زمانهای خاص ناشی میشود، به طوری که برخی از مقامات درگیر فساد، بیکفایتی، شانه خالی کردن از مسئولیت و ترس از پاسخگویی هستند. و از کیفیت و بهرهوری پایین نیروی کار. هدر دادن منابع طبیعی و داراییهای عمومی همچنین نتیجه مدیریت و بهرهبرداری ناکارآمد، از جمله توزیع سرمایههای سرمایهگذاری عمومی؛ خصوصیسازی و واگذاری شرکتهای دولتی؛ بازسازی و مدیریت زمینها و املاک دولتی؛ پروژههایی که به شدت از منابع زمین و آب استفاده میکنند؛ و اجرای کند برنامهها، اهداف و بستههای اعتباری ملی که از توسعه رفاه اجتماعی حمایت میکنند، میباشد. هدر دادن منابع در فعالیتهای تولیدی، تجاری و مصرفی توسط مردم به اشکال مختلفی رخ میدهد.
گذشته از عللی که منجر به اشکال مختلف اسراف میشوند، اجرای قطعنامهها، دستورالعملها و اسناد قانونی در مورد پیشگیری و مبارزه با اسراف در عمل محدود است؛ سیستم استانداردها، هنجارها و مقررات، که برخی از آنها با واقعیت مطابقت ندارند، به کندی اصلاح و تکمیل میشوند؛ مدیریت اسراف به اندازه کافی مورد توجه قرار نگرفته است، که اغلب در نتیجه با مدیریت فساد مرتبط دانسته میشود. یک جنبش تقلید گسترده برای تمرین صرفهجویی و مبارزه با اسراف ایجاد نشده است، و همچنین افکار عمومی قوی برای انتقاد و محکوم کردن رفتارهای اسرافآمیز شکل نگرفته است. ایجاد فرهنگ صرفهجویی و عدم اسراف در جامعه مورد توجه کافی قرار نگرفته است.
۲. ما با یک فرصت تاریخی برای هدایت ملت به دوران پیشرفت ملی روبرو هستیم. این همچنین زمان شکل دادن به آینده ماست. برای استفاده از این فرصت، غلبه بر چالشها، افزایش قابل توجه منابع برای مراقبت از مردم، غنیسازی کشور در این دوره انقلابی جدید و ساختن آیندهای بهتر، مبارزه با اسراف باید قاطعانه و جامع با راهحلهای مؤثر اجرا شود، تأثیر موجی قوی ایجاد کند، در بین هر کادر، عضو حزب و شهروند داوطلبانه و آگاهانه شود و فرهنگ رفتار در عصر جدید را پرورش دهد؛ با تمرکز بر راهحلهای کلیدی زیر:
اولاً، لازم است این درک را که مبارزه با اسراف، نبردی چالشبرانگیز و پیچیده علیه «دشمن داخلی» است، یکپارچه کنیم؛ این بخشی از مبارزه طبقاتی است؛ و جایگاهی معادل مبارزه با فساد و پدیدههای منفی در ساختن یک حزب قوی، «که اخلاق و تمدن است» دارد. بر تبلیغات گسترده برای افزایش آگاهی و مسئولیتپذیری در میان کادرها، اعضای حزب و کارگران، در درجه اول از طریق رهبری نمونه رهبران در هر آژانس، سازمان و فرد در بخشهای دولتی و خصوصی، در مورد معنا، اهمیت و مسئولیتپذیری در اجرای صرفهجویی و مبارزه با اسراف تمرکز کنید. صرفهجویی و مبارزه با اسراف باید از طریق تعهدات و برنامهها، با رهبری، اهداف مشخص، به وضوح نشان داده شود و به طور منظم و کامل انجام شود. کمپینهای عملی و جنبشهای تقلیدی در مورد صرفهجویی و مبارزه با اسراف را توسعه داده و اجرا کنید، و روحیه تقلیدی پر جنب و جوش و گستردهای را در سراسر حزب، مردم و نیروهای مسلح ایجاد کنید. تقدیر، پاداش و تکثیر به موقع مدلهای پیشرفته در اجرای مؤثر کار صرفهجویی و مبارزه با اسراف.
دوم، تمرکز بر تکمیل و اجرای مؤثر چارچوب نهادی برای پیشگیری و مبارزه با اسراف؛ مجازات شدید افراد و گروههایی که اقداماتشان باعث اتلاف و هدر رفتن داراییهای عمومی میشود. صدور مقررات حزبی که به طور خاص مظاهر اسراف در انجام وظایف کادرها و اعضای حزب را مشخص میکند؛ تعریف نقشها و مسئولیتهای کمیتههای حزبی، سازمانهای حزبی، سازمانهای دولتی و روسای آژانسها، سازمانها و واحدها در کار پیشگیری و مبارزه با اسراف؛ و تدوین و اجرای یک استراتژی ملی در مورد پیشگیری و مبارزه با اسراف. ادامه تحقیق و اصلاح مقررات قانونی در مورد اعمال صرفهجویی و مبارزه با اسراف برای ایجاد یک مبنای قانونی کامل و هماهنگ برای نظارت، بازرسی، تشخیص و برخورد شدید و بازدارنده با اقدامات اسرافآمیز؛ و ایجاد یک مکانیسم واقعاً مؤثر برای نظارت و تشخیص اسراف توسط جبهه میهنی، سازمانهای تودهای و مردم. تقویت تشخیص و برخورد دقیق با تخلفاتی که باعث اتلاف قابل توجه داراییهای عمومی میشوند، با روحیه "رسیدگی به یک مورد به عنوان هشداری برای کل منطقه و بخش".
سوم، تمرکز بر رسیدگی کامل به علل اتلاف داراییهای عمومی، منابع طبیعی و منابعی که برای رفاه مردم و توسعه ملی در نظر گرفته شدهاند. تمرکز بر موارد زیر است: (۱) نوآوری قوی در کار ساخت، تکمیل و اجرای قوانین، با در نظر گرفتن این امر به عنوان یک عامل حیاتی در پیشگیری و مبارزه با اتلاف. به طور خاص، قانونگذاری باید از تجربه عملی ناشی شود؛ در حین کار از تجربه بیاموزیم؛ از کمالگرایی و عجله پرهیز کنیم؛ مردم و مشاغل را در مرکز و به عنوان موضوعات اصلی قرار دهیم؛ به سرعت مشکلات و موانع را حل کنیم؛ منابع را آزاد کنیم؛ تنگناها را حل و بر آنها غلبه کنیم؛ فرصتها را گسترش دهیم؛ و برای توسعه شتاب ایجاد کنیم. ارزیابی منظم اثربخشی و کیفیت سیاستها پس از انتشار آنها برای تعدیل سریع نارساییها و تناقضات و به حداقل رساندن ضررها و اتلاف منابع. بررسی و تکمیل مقررات مربوط به سازوکارهای مدیریتی و هنجارهای اقتصادی-فنی که دیگر برای واقعیت توسعه کشور مناسب نیستند. تکمیل مقررات مربوط به رسیدگی به اقدامات اتلافآمیز؛ (۱) مقررات مربوط به مدیریت و استفاده از داراییهای عمومی؛ چارچوبهای نهادی برای کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال، ایجاد هماهنگی در تحول برای به حداقل رساندن اتلاف. (ii) اصلاح کامل و به حداقل رساندن رویههای اداری و هزینههای انطباق برای شهروندان و مشاغل؛ مبارزه با بوروکراسی. (iii) استفاده کارآمد از منابع، نیروی انسانی و منابع مادی؛ افزایش پایداری و بهینهسازی فرآیندهای کاری؛ بهبود بهرهوری انرژی. حل مسائل دیرینه مربوط به پروژههای مهم ملی، پروژههای کلیدی و پروژههایی با راندمان پایین که باعث ضرر و زیان قابل توجه میشوند؛ و رسیدگی به بانکهای تجاری ضعیف. تسریع فرآیند سهامداری و بهبود بهرهوری عملیاتی شرکتهای دولتی. به طور خلاصه، تکرار تجربه حاصل از اجرای پروژه خط برق ۵۰۰ کیلوولت مدار ۳ کوانگ تراچ (کوانگ بین)-فو نوی (هونگ ین) برای کوتاه کردن زمان اجرای پروژههای کلیدی سرمایهگذاری ملی، بزرگراهها، پروژههای کلیدی بین منطقهای و پروژههایی با اثرات سرریز. (iv) تمرکز بر ساخت و سادهسازی دستگاه سازمانی حزب، مجلس ملی، دولت، جبهه میهنی و سازمانهای سیاسی-اجتماعی برای عملکرد مؤثر و کارآمد؛ تشکیل تیمی از کادرها، به ویژه رهبران در تمام سطوح، با کیفیتها، تواناییها و اعتبار کافی برای مطابقت با وظایف در شرایط جدید. تدوین راهحلهای مشخص برای افزایش بهرهوری نیروی کار و ارتقای ارزش نیروی کار ویتنامی در دوره جدید.
چهارم، فرهنگ پیشگیری و مبارزه با اسراف را ایجاد کنید؛ عمل صرفهجویی و مبارزه با اسراف را «داوطلبانه»، «آگاهانه» و «نیازهای روزمره مانند غذا، آب و پوشاک» کنید. فرهنگ صرفهجویی و مبارزه با اسراف را در سازمانها و ادارات ایجاد کنید؛ مردم را به تقویت عمل صرفهجویی و مبارزه با اسراف تشویق کنید، عادت به ارزشگذاری داراییهای دولتی، تلاشهای مردمی، مشارکتهای جمعی و تلاشهای فردی ایجاد کنید؛ عمل صرفهجویی و مبارزه با اسراف را به عنوان یک وظیفه روزانه در نظر بگیرید. راهحلهای جامعی را برای ایجاد فرهنگ صرفهجویی و حس صرفهجویی پیادهسازی کنید؛ یک طرز فکر علمی-کاری ایجاد کنید، زمان را به طور مؤثر مدیریت کنید و مسئولیت اخلاقی اجتماعی مرتبط با نظم و انضباط دقیق را تقویت کنید.
لنین گفت: «ما باید در دستگاه دولتی خود نهایت صرفهجویی را به کار گیریم. ما باید تمام آثار اسرافی را که روسیه سلطنتی و بوروکراسی سرمایهداری آن به جا گذاشتهاند، از بین ببریم»[8]؛ هوشی مین، رئیسجمهور محبوب، تأکید کرد: «برای پیشرفت به سوی سوسیالیسم، باید بر کاستیها غلبه کنیم، یعنی باید تولید را افزایش دهیم، پسانداز کنیم، با اسراف مبارزه کنیم و از اموال عمومی محافظت کنیم»[9]؛ برای هدایت پیوسته کشور به سوی سوسیالیسم و دستیابی موفقیتآمیز به اهداف استراتژیک صد ساله تحت رهبری حزب، صدمین سالگرد تأسیس کشور، قطعاً باید مصمم باشیم که از اسراف مرتبط با جلوگیری و مبارزه با فساد و منفیگرایی جلوگیری و مبارزه کنیم./.
[1] هوشی مین: آثار کامل، انتشارات ملی سیاسی، هانوی، 2011، جلد 7، صفحه 357
[2] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 7، صفحه 345
[3] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 7، صفحه 357
[4] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 9، صفحه 221
[5] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 7، صفحه 362
[6] اسناد سیزدهمین کنگره ملی نمایندگان، انتشارات ملی سیاسی، هانوی، 2021، جلد 1، صفحات 92، 93
[7] قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام، انتشارات ملی سیاسی، هانوی، 2013، صفحه 12
[8] و. لنین: آثار کامل، انتشارات پروگرس، مسکو، 1979، جلد 45، صفحات 458، 459
[9] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 11، صفحه 110
منبع
نظر (0)