نگرانی‌ها در مورد تمرکززدایی و تفویض قدرت به مقامات سطح کمون برای مدیریت زمین

DNVN - کارگاه آموزشی شناسایی تنگناها و ارائه راه‌حل‌های مربوط به قانون زمین که بعد از ظهر ۲۲ سپتامبر برگزار شد، بر بحث در مورد بسیاری از مسائل اصلی متمرکز بود. در میان آنها، نگرانی‌ها در مورد تمرکززدایی و واگذاری قدرت به مقامات محلی در سطوح کمون و بخش به عنوان یک تنگنای اصلی ظاهر شد و مشکلاتی را برای مشاغل و مردم ایجاد کرد.

نگرانی‌ها در مورد ظرفیت اجرای قانون در سطح بخش‌ها

آقای لی آن ون - مدیر مرکز مشاوره حقوقی و توسعه منابع انسانی تحت نظر انجمن شرکت‌های کوچک و متوسط ​​ویتنام (VINASME) گفت که کسب‌وکارها در اجرای مسکن اجتماعی برای کارگران با مشکلات زیادی روبرو هستند. بزرگترین مشکل، کمبود اطلاعات در مورد «زمین پاک» است زیرا زیردستان به استان گزارش نمی‌دهند و این منجر به عدم آگاهی استان از وضعیت می‌شود.

علاوه بر این، قیمت اجاره زمین در شهرک‌های صنعتی بسیار بالاست (۱۳۰،۰۰۰ دونگ ویتنام در هر متر مربع)، که فراتر از ظرفیت شرکت‌های کوچک و متوسط ​​است. سیاست معافیت اجاره زمین برای سرمایه‌گذاران شهرک‌های صنعتی در صورت اجاره دادن زمین به شرکت‌های کوچک، به دلیل عدم هماهنگی قوانین مرتبط، به طور مؤثر اجرا نشده است.

آقای ون تأکید کرد: «پیش از این، سطح ناحیه ۱۲ دپارتمان تخصصی داشت، اکنون سطح کمون تنها ۲ دپارتمان ( اقتصادی و فرهنگی) دارد. دپارتمان اقتصادی باید همزمان زمین، زیرساخت‌ها و شرکت‌ها را مدیریت کند که منجر به بار کاری زیاد و عدم برآورده کردن الزامات داده‌ها و اسناد می‌شود. این تنگنای اصلی تمرکززدایی فعلی است.»

آقای نگوین ون دین - رئیس انجمن املاک و مستغلات ویتنام - نیز ابراز نگرانی کرد: «ما در مورد ظرفیت اجرایی در سطوح کمون و بخش بسیار نگران هستیم. مقامات محلی چگونه واقعاً می‌توانند از مشاغل و پروژه‌ها حمایت کنند؟ مشکل نه تنها در مقررات و رویه‌ها، بلکه در ظرفیت دستگاه‌های اجرایی محلی نیز نهفته است.»

عکس تصویرسازی.

به گفته آقای دین، اگرچه بین قانون زمین، قانون تجارت املاک و مستغلات و قانون مسکن هماهنگی وجود دارد، اما نظام حقوقی فعلی همچنان با قانون سرمایه‌گذاری، قانون ساخت و ساز و قانون برنامه‌ریزی در تضاد است. این امر باعث می‌شود که سطح عمومی در اجرا دچار سردرگمی شود و منجر به تنگناهایی در پروژه‌ها شود.

او توصیه کرد که یک سازوکار بازرسی و نظارت سختگیرانه‌تر در سطح کمون ایجاد شود، ضمن اینکه ثبات در کل سیستم حقوقی تضمین شود و از نیاز به اصلاحات مداوم جلوگیری شود.

تنگنای بزرگ در آزادسازی اراضی

به گفته آقای نگوین کواک هیپ - رئیس انجمن پیمانکاران ساختمانی ویتنام (VACC)، تغییر از دولت سه سطحی به دولت دو سطحی دلیل رکود در کار پاکسازی سایت است و پیشرفت پرداخت سرمایه گذاری عمومی را کند می کند (تنها پس از 8 ماه به 46.8 درصد رسیده است).

آقای هیپ گفت: «در حال حاضر، مسئولان بخش با حجم کاری زیادی مواجه هستند، رویه‌های پاکسازی زمین پیچیده و زمان‌بر است، تازه صندوق‌های حمایت مالی فاقد چارچوب قانونی مشخصی هستند که منجر به طولانی شدن شکایات می‌شود. علاوه بر این، تمایز بین زمین‌های «صندوق ۱» و «صندوق ۲» توسط قانون روشن نشده است و همین امر باعث ایجاد اختلافات می‌شود.»

رئیس VACC گفت که ساده‌سازی رویه‌های پاکسازی محل، شفاف‌سازی مقررات مربوط به نرخ‌های بازیابی زمین و سازوکارهای پشتیبانی مالی و تعریف واضح مسئولیت‌ها برای ترتیبات اسکان مجدد برای سرعت بخشیدن به پیشرفت پروژه ضروری است.

در همین حال، خانم نگوین تی تو - نایب رئیس دائمی کانون سردفتران ویتنام - اظهار داشت که رویه‌های انتقال مالکیت و ثبت تغییرات زمین پس از ادغام مراجع دو سطحی به طور فزاینده‌ای پیچیده شده است.

خانم تو گفت: «به جای دو مرحله مانند قبل، این فرآیند اکنون پنج مرحله دارد. هر مرحله باعث تأخیر می‌شود و زمان پردازش را چندین برابر طولانی‌تر می‌کند و مردم باید بارها و بارها به این مرحله بروند.»

علاوه بر این، تأیید وضعیت زمین‌های تازه اعطا شده، نیاز به کپی‌های غیرضروری و عدم اتصال داده‌های الکترونیکی... همچنین باعث می‌شود افراد و مشاغل زمان و هزینه زیادی را هدر دهند.

خانم تو پیشنهاد داد که برای تضمین شفافیت و روان بودن رویه‌ها، باید داده‌ها بین دفاتر اسناد رسمی - دفاتر ثبت زمین - مقامات مالیاتی متصل شود، سوابق در سراسر کشور استانداردسازی شود و به وضعیت دریافت یک مکان و عدم دریافت مکان دیگر پایان داده شود.

نماینده دفتر دولت ، خانم فام توی هان - معاون مدیر بخش حقوقی، تأکید کرد که پایگاه داده زمین یک عامل ورودی بسیار مهم برای توسعه یک بازار معاملات شفاف است و از این طریق به نزدیک شدن قیمت زمین به قیمت بازار و ساده‌سازی رویه‌های اداری کمک می‌کند. وی گفت که مشکلات فعلی در سطح مردمی تنها در دوره گذار موقتی هستند. با عزم راسخ برای هماهنگ‌سازی نهادها، سیاست‌ها، استقرار پایگاه داده و اصلاحات رویه‌ای، ویتنام می‌تواند تا اوایل سال 2026 بر این آستانه دشوار غلبه کند.

او همچنین به مصوبه ۱۲۴ دولت در مورد توسعه، تحول و دگرگونی داده‌ها اشاره کرد و آن را یک راهکار انقلابی در تکمیل قوانین و اجرای نهادها دانست. این مصوبه به وضوح جهت‌گیری، راهکارها و نقشه راه هر پایگاه داده تخصصی را بیان کرده است.

به گفته او، برای دستیابی به نتایج خوب، نه تنها دولت مرکزی و وزارتخانه‌ها، بلکه مقامات محلی نیز باید برای رفع موانع دست به دست هم دهند. پس از این دوره، نظام حقوقی کامل‌تر خواهد شد، در حالی که راه‌حل‌های فناوری به شدت از اصلاح رویه‌های اداری پشتیبانی خواهند کرد.

وزارت کشاورزی و محیط زیست در حال حاضر در حال تهیه پیش‌نویس قانون زمین و بسیاری از اسناد مرتبط دیگر است. خانم هان ابراز امیدواری کرد که جامعه تجاری، انجمن‌ها و کارشناسان عمیق‌تر در فرآیند تحقیق مشارکت کنند و ایده‌های خود را ارائه دهند تا سیاست‌ها به واقعیت نزدیک‌تر و هنگام صدور مناسب‌تر باشند.

مین پنجشنبه

منبع: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564