تأمین بودجه برای توسعه علم، فناوری و نوآوری

نکته قابل توجه جدید در فرمان 265/2025/ND-CP، جهت‌گیری اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری در حوزه‌های کلیدی فناوری، سازوکار تخصیص بودجه شفاف و عمومی با بازرسی و نظارت است. این فرمان همچنین یک کریدور قانونی شفاف ایجاد می‌کند و فرصت‌های جذب منابع از مشاغل و سازمان‌ها را گسترش می‌دهد...

کنفرانس مطبوعاتی منظم در اکتبر 2025 در وزارت علوم و فناوری . (عکس: TL)

صبح روز ۳۱ اکتبر، در کنفرانس مطبوعاتی منظم اکتبر ۲۰۲۵، نماینده وزارت علوم و فناوری از ۷ فرمان صادر شده با تمرکز بر ارائه دستورالعمل‌های دقیق در مورد محتوای قانون علم، فناوری و نوآوری خبر داد؛ از جمله فرمان شماره ۲۶۵/۲۰۲۵/ND-CP که جزئیات و دستورالعمل‌های اجرای تعدادی از مواد قانون علم، فناوری و نوآوری در مورد تأمین مالی و سرمایه‌گذاری در علم، فناوری و نوآوری (فرمان ۲۶۵/۲۰۲۵/ND-CP) را شرح می‌دهد.

هفت موضوع مرتبط با امور مالی و سرمایه‌گذاری

به گفته نماینده اداره برنامه‌ریزی و دارایی (وزارت علوم و فناوری)، فرمان شماره 265/2025/ND-CP به وضوح روح قانون علم، فناوری و نوآوری را نشان می‌دهد، که یک سیاست مالی و سرمایه‌گذاری است که همزمان و سازگار با مفاد قانونی در مورد علم، فناوری و نوآوری، سرمایه‌گذاری عمومی، بودجه ایالتی و مالیات بر درآمد شرکت‌ها تنظیم می‌شود.

هدف نوآوری فرمان 265/2025/ND-CP، سازوکاری برای مدیریت، تخصیص و کنترل بودجه مرتبط با ارزیابی کارایی خروجی و پاسخگویی کاربران بودجه ایالتی است، نه صرفاً رعایت فرآیند ارزیابی ورودی مانند قبل.

این فرمان، 7 مورد مربوط به تأمین مالی و سرمایه‌گذاری در علم، فناوری و نوآوری را شرح داده و راهنمایی می‌کند، از جمله: استراتژی توسعه علم، فناوری و نوآوری؛ طرح علم، فناوری و نوآوری؛ بودجه دولت برای علم، فناوری و نوآوری؛ محتوای هزینه‌های بودجه دولت برای علم، فناوری و نوآوری؛ تهیه برآوردها، تخصیص، مدیریت، استفاده و تسویه بودجه دولت برای علم، فناوری و نوآوری؛

صندوق ملی توسعه علم و فناوری، صندوق ملی نوآوری فناوری؛ صندوق توسعه علم، فناوری و نوآوری وزارتخانه‌ها، سازمان‌های در سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی ، سایر سازمان‌های مرکزی، کمیته‌های مردمی استانی؛ صندوق توسعه علم و فناوری شرکت‌ها، سازمان‌ها، واحدهای خدمات عمومی و هزینه‌های شرکت‌ها برای فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری.

اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری در حوزه‌های کلیدی فناوری

یکی از نکات برجسته مهم فرمان 265/2025/ND-CP، مفاد روشن و سیستماتیک در مورد طرح جامع توسعه علم، فناوری و نوآوری در یک دوره 5 ساله است.

به گفته نماینده وزارت برنامه‌ریزی و امور مالی، این آیین‌نامه‌ای است که با هدف ایجاد یک چارچوب برنامه‌ریزی میان‌مدت در حوزه علم، فناوری و نوآوری با جهت‌گیری استراتژیک، در ارتباط نزدیک با طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی، طرح توسعه صنعت و بخش و طرح ملی سرمایه‌گذاری عمومی تدوین شده است.

این طرح جامع نه تنها ابزاری برای هماهنگی منابع است، بلکه سازوکاری برای تضمین ارتباط بین برنامه‌های وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق نیز می‌باشد. این طرح، مبنایی برای یکپارچه‌سازی اهداف، تعیین دقیق نتایج مورد انتظار و جهت‌دهی اولویت‌های سرمایه‌گذاری برای حوزه‌های کلیدی فناوری و بخش‌های پیشرو به منظور ارتقای توسعه اقتصادی پایدار ایجاد می‌کند.

این فرمان همچنین فرآیند تدوین، مشاوره، تصویب و نظارت و ارزیابی طرح 5 ساله علم، فناوری و نوآوری را مشخص می‌کند و شفافیت، علم و پاسخگویی وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را به عنوان مبنایی برای تنظیم تخصیص بودجه دولت و ترتیب سرمایه‌گذاری عمومی برای دوره بعدی تضمین می‌کند.

می‌توان گفت که این آیین‌نامه نه تنها به دولت کمک می‌کند تا منابع سرمایه‌گذاری برای علم، فناوری و نوآوری را بهتر مدیریت کند، بلکه نقش رهبری در استراتژی توسعه ملی مبتنی بر دانش و نوآوری ایفا کند.

تخصیص بودجه شفاف و عمومی، مرتبط با بازرسی

یکی از نکات جدید فرمان شماره 265/2025/ND-CP، سازوکار تکمیل/تنظیم بودجه سازمان‌های علمی و فناوری دولتی بر اساس ارزیابی عملکرد این سازمان‌ها برای بهبود بهره‌وری عملیاتی، شفافیت و پاسخگویی سازمان‌های علمی و فناوری دولتی؛ تشویق سازمان‌های علمی و فناوری دولتی به افزایش بسیج منابع اجتماعی‌شده طبق مفاد قانون بودجه دولت؛ همکاری دولتی-خصوصی برای انجام وظایف علمی، فناوری و نوآوری بین مؤسسات تحقیقاتی، دانشگاه‌ها و شرکت‌ها طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری در قالب مشارکت‌های دولتی-خصوصی است.

سازوکاری برای تأمین بودجه اضافی جهت تضمین و حفظ عملیات منظم سازمان‌های علمی و فناوری دولتی با افزایش یا کاهش ۱۰ درصدی بر اساس ارزیابی عملکرد سازمان.

نماینده اداره برنامه‌ریزی و امور مالی گفت که تخصیص بودجه اضافی بر اساس ارزیابی عملکرد سازمان‌های علمی و فناوری دولتی، شفافیت و اطلاع‌رسانی را تضمین می‌کند و با سازوکار بازرسی و ارزیابی مراجع ذیصلاح مرتبط است و طبق مفاد فرمانی که جزئیات و راهنمای اجرای تعدادی از مواد قانون علم، فناوری و نوآوری در مورد اطلاعات، آمار، ارزیابی، تحول دیجیتال و مسائل عمومی را شرح می‌دهد، اجرا می‌شود.

نتایج ارزیابی عملکرد سازمان‌های دولتی علم و فناوری سالانه توسط وزارت علوم و فناوری به‌روزرسانی شده و در سامانه ملی اطلاعات علم، فناوری و نوآوری منتشر می‌شود.

دولت به «خالق بازار دانش» تبدیل می‌شود

نکته جدید و بسیار قابل توجه در فرمان 265/2025/ND-CP، سازوکار گسترش و تنوع‌بخشی به منابع سرمایه‌گذاری برای علم، فناوری و نوآوری است. اگر پیش از این، بیشتر فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری به بودجه دولت وابسته بود، اکنون این فرمان یک مسیر قانونی مشخص برای جذب منابع از شرکت‌ها، سازمان‌ها و واحدهای خدمات عمومی ایجاد کرده است.

به طور خاص، سازمان‌ها، شرکت‌ها و واحدهای خدمات عمومی تشویق می‌شوند که صندوق‌های توسعه علم و فناوری ایجاد کنند؛ هزینه‌های شرکت‌ها برای علم، فناوری و نوآوری، طبق مفاد قانون مالیات بر درآمد شرکت‌ها و مصوبه شماره ۱۹۸/۲۰۲۵/QH۱۵ مجلس ملی، هنگام محاسبه مالیات بر درآمد شرکت‌ها به طور معقول قابل کسر است؛ آنها مجاز به شرکت در ثبت سفارش و سرمایه‌گذاری در پروژه‌های نوآورانه استارتاپی، شرکت‌های نوآورانه استارتاپی یا مشارکت‌های دولتی-خصوصی در امور علمی، فناوری و نوآوری هستند.

به گفته نماینده وزارت برنامه‌ریزی و امور مالی، با این آیین‌نامه، دولت نه تنها یک «حامی» است، بلکه به یک «خالق بازار دانش» نیز تبدیل می‌شود، جایی که هر سرمایه عمومی برای فعال کردن و هدایت بسیاری از سرمایه‌های خصوصی استفاده می‌شود.

این سازوکار، رویکردی کاملاً جدید را پیش روی ما قرار می‌دهد: بسیج قدرت ترکیبی کل جامعه - از بخش‌های دولتی و خصوصی، مؤسسات تحقیقاتی گرفته تا استارت‌آپ‌های فناوری - به گونه‌ای که علم، فناوری و نوآوری واقعاً به نیروی محرکه اصلی رشد پایدار تبدیل شوند.

وثیقه بیچ

منبع: https://nhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-post919589.html