چه زمانی اداره ثبت احوال با وزارت حمل و نقل برابر خواهد شد؟

بدون کارمند، مانند یک کسب و کار عمل می‌کند

طبق مصوبه شماره 56/2022/ND-CP مورخ 24 آگوست 2022 دولت که وظایف، اختیارات و ساختار سازمانی وزارت حمل و نقل را تعیین می‌کند، این وزارتخانه علاوه بر ادارات، مؤسسات، مدارس و غیره، دارای 8 اداره مدیریت تخصصی نیز می‌باشد که مربوط به حوزه‌های: جاده، راه آهن، هوانوردی، دریایی و غیره هستند.

به طور خاص، در اسناد تنظیم‌کننده وظایف، وظایف، اختیارات و ساختار سازمانی، این ادارات همگی وظایف یکسانی را انجام می‌دهند که عبارتند از: ارائه مشاوره به وزیر در مورد مدیریت میدانی؛ تهیه پیش‌نویس و ارائه به مقامات ذیصلاح برای انتشار اسناد قانونی؛ تدوین طرح‌ها، پروژه‌ها و استراتژی‌هایی برای توسعه صنعت و میدان... اما در واقعیت، وضعیت قانونی آنها کاملاً متفاوت است. بر این اساس، از زمان تأسیس، اداره ثبت ویتنام مجبور بوده است که در انجام وظایف خود، در ساختار سازمانی، پرسنل و امور مالی، یک رژیم خودمختاری و خودمسئولیتی را اجرا کند.

نگوین شوان سانگ، معاون وزیر حمل و نقل، در مصاحبه با PLVN تأیید کرد: «این اداره هرگز به عنوان کارمند دولت شناخته نشده است. حقوق و مزایای کارمندان اینجا طبق سازوکار یک... کسب و کار اجرا می‌شود. این یک وجود غیرمنطقی و تفاوتی بین اداره ثبت و سایر ادارات تخصصی وزارتخانه است.»

تفاوت اساسی بین یک کارمند دولت که در یک سازمان مدیریت دولتی کار می‌کند و یک مقام رسمی در یک واحد خدمات عمومی این است که کارمندان دولت حقوق خود را از بودجه دولت دریافت می‌کنند، در حالی که مقامات رسمی این گونه نیستند.

در واقع، تا این لحظه، اداره ثبت ویتنام هیچ بودجه دولتی دریافت نکرده است، یا به عبارت دیگر، این واحد از نظر مالی مستقل است. اگر چنین است، چگونه سمت‌هایی مانند مدیر، معاون مدیر، رهبران در سطح دپارتمان و غیره در اینجا «شناسایی» می‌شوند و جایگاه قانونی آنها در یک آژانس مدیریت دولتی تحت نظر وزارت حمل و نقل چیست؟

معاون وزیر، سنگ، گفت: «اگرچه سمت‌های اداره ثبت احوال در فهرست حقوق و دستمزد خدمات ملکی قرار ندارند، اما رویه‌ها، استانداردها و شرایط انتصاب یا انتقال، همگی با مقررات وزارت حمل و نقل در مورد سازماندهی پرسنل مطابقت دارند. به طور خلاصه، استخدام و انتصاب پرسنل - رویه‌ها - هیچ تفاوتی با رویه‌های یک کارمند دولت یا کارمند دولتی که دارای سمت رهبری در سایر ادارات و دفاتر تحت پوشش وزارتخانه است، ندارد.» وی افزود که وزارت حمل و نقل با وزارت امور داخلی هماهنگی کرده است تا به زودی وضعیت حقوقی پرسنل اینجا به طور واضح و صحیح تعیین شود.

معاون وزیر حمل و نقل، نگوین شوان سانگ، گفت: «این وزارتخانه در حال هماهنگی با وزارت کشور است تا به سرعت به مشکلات سازمانی اداره ثبت ویتنام رسیدگی کند.»

بخش مدیریت دولتی

مشخص است که علاوه بر رویه‌های لازم برای «بازگرداندن نام به کودک»، وزارت حمل و نقل همچنین سازماندهی مجدد این اداره را در جهت جداسازی عملکرد مدیریت دولتی بازرسی خودرو از عملکرد ارائه خدمات عمومی، به منظور بهبود کیفیت خدمات، صرفه‌جویی در هزینه‌های اجتماعی، تضمین تبلیغات، شفافیت و رقابت سالم ارائه دهندگان خدمات بازرسی خودرو، هدایت کرده است.

انتظار می‌رود مراکز ثبت تحت نظارت این اداره مسئول ارائه خدمات عمومی باشند؛ اداره ثبت و برخی از زیرمجموعه‌های ثبت تحت نظارت این اداره، تنها وظایف مدیریت دولتی مانند مدل عملیاتی اداره دریانوردی ویتنام، اداره هوانوردی ویتنام و غیره را انجام خواهند داد. با این حال، سازماندهی اداره ثبت ویتنام می‌تواند فشرده‌تر و معادل مقیاس اداره راه‌آهن ویتنام باشد.

پیش از این - در فوریه ۲۰۲۳، پس از آنکه تعدادی از مراکز بازرسی به دلیل پیگرد قانونی و بازداشت موقت بسیاری از رؤسا و بازرسان مراکز و شعب بازرسی تحت اداره ثبت ویتنام، مجبور به تعطیلی شدند و این امر منجر به کمبود جدی افراد متخصص و فنی شد، وزارت حمل و نقل در آن زمان سندی را به وزارت امور داخلی ارسال کرد که به اداره ثبت ویتنام اجازه می‌داد تا زمان استخدام کارکنان کافی طبق مقررات، قراردادهای کار را در واحدهای وابسته خود امضا کند.

مدت کوتاهی پس از آن - در اوایل مارس 2023، وزیر حمل و نقل نیز آقای نگوین چین تانگ - مدیر دپارتمان مدیریت بنگاه‌های اقتصادی تحت نظارت وزارتخانه - را به عنوان مدیر ثبت ویتنام منصوب کرد.

از آن زمان، وزارت حمل و نقل واقعاً گام‌هایی برای نشان دادن دقت خود در سازماندهی مجدد مدل عملیاتی ثبت ویتنام تحت اختیار وزارتخانه یا ارائه توصیه‌هایی به مقامات ذیصلاح برای رفع سریع کاستی‌ها پس از تخلفات تکان‌دهنده این صنعت برداشته است.

اداره ثبت ویتنام در حال حاضر ۱۳ سازمان مشاوره‌ای دارد که به مدیر و ۳۷ واحد وابسته کمک می‌کنند. سازوکار مدیریت مالی این اداره بر اساس مدل یک شرکت با مسئولیت محدود تک‌عضو با ۱۰۰٪ سرمایه مجاز متعلق به دولت اعمال می‌شود که در آن واحدهای وابسته از نظر حسابداری وابسته به اداره هستند.

منبع: https://baophapluat.vn/bao-gio-cuc-dang-kiem-bang-anh-bang-em-o-bo-gtvt-post523315.html