«آسمان‌های باز» برای سرمایه‌گذاران هوانوردی

سرمایه‌گذاران اکنون انتظارات بالایی از «آسمانی باز» در بخش هوانوردی، با مقررات باز و مطلوب دارند، زیرا پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی (اصلاح‌شده) در این دوره از مجلس ملی با شور و شوق بررسی و مورد بحث قرار می‌گیرد.

در عمل، هوانوردی حوزه‌ای است که خیلی زود و عمیقاً در جامعه بین‌المللی ادغام شده است، نیروی محرکه مهمی برای رشد اقتصادی است، تأثیر سرریز بر بسیاری از بخش‌ها و زمینه‌های دیگر اقتصاد دارد و به گسترش فضای توسعه در مناطق، شهرستان‌ها و کل کشور کمک می‌کند. این همچنین نمادی از ادغام بین‌المللی است که قدرت تکنولوژیکی و رقابت‌پذیری ملی ویتنام را نشان می‌دهد و با وظیفه تضمین دفاع ملی، امنیت و امور خارجه مرتبط است.

با پایه‌های قانونی ناشی از قانون هوانوردی غیرنظامی سال ۲۰۰۹ و اصلاحات سال ۲۰۱۴، صنعت هوانوردی به تدریج جایگاه خود را به عنوان یک زیرساخت اقتصادی استراتژیک تثبیت کرده و به ادغام عمیق ویتنام و افزایش رقابت‌پذیری جهانی کمک کرده است.

اخیراً، هوانوردی غیرنظامی ویتنام با فرصت‌ها و چالش‌های جدیدی روبرو شده است، از جمله نیاز به تنوع‌بخشی به مدل خود برای پاسخگویی به تقاضای بازار داخلی و بین‌المللی؛ نیاز به نوآوری در روش‌های مدیریت و حکومتداری؛ نیاز به بازسازی منابع، به ویژه منابع انسانی بسیار ماهر؛ و در عین حال، تضمین هماهنگی بین توسعه اقتصادی و دفاع ملی، امنیت و امور خارجه. این بدان معناست که هوانوردی ویتنام به شدت به یک "باند" قانونی جدید نیاز دارد تا به کسب‌وکارهای این صنعت کمک کند تا شتاب بگیرند، تنگناها را برطرف کنند و نیروی محرکه‌ای برای پیشرفت در دوران توسعه ملی ایجاد کنند. این هدف به وضوح توسط دولت هنگام ارائه پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی (اصلاح‌شده) به مجلس ملی برای بررسی و تصویب، مشخص شده است.

یکی از مهمترین نکات برجسته این پیش‌نویس این است که آژانس تدوین‌کننده از روح قطعنامه شماره ۶۸-NQ/TW مورخ ۴ مه ۲۰۲۵ دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد خصوصی (قطعنامه ۶۸) به طور کامل استفاده کرده است. این پیش‌نویس سازوکاری برابر برای بخش‌های اقتصادی جهت مشارکت در سرمایه‌گذاری، ساخت و بهره‌برداری از فرودگاه‌ها ایجاد کرده است؛ غلبه بر موانع سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز در فرودگاه‌ها که بین بخش‌های دفاعی، امنیتی و غیرنظامی مشترک است.

این سازوکار جدید نه تنها یک کریدور قانونی شفاف برای روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) ایجاد می‌کند، بلکه به وضوح روحیه «بسیج تمام منابع اجتماعی برای توسعه زیرساخت‌ها» را همانطور که در پیش‌نویس گزارش سیاسی ارائه شده به چهاردهمین کنگره ملی حزب و قطعنامه ۶۸ تأکید شده است، نشان می‌دهد. بر این اساس، اگرچه دولت همچنان مالکیت پروژه را حفظ می‌کند، اما شرکت‌ها مجاز به سرمایه‌گذاری، بهره‌برداری و بازیابی هزینه‌ها طبق یک سازوکار تخصیص شفاف هستند. این مدل «سرمایه‌گذاری عمومی - مدیریت خصوصی» است که به جریان سرمایه خصوصی به سمت زیرساخت‌ها کمک می‌کند، بدون اینکه نقش رهبری دولت را کاهش دهد.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون، استقلال بیشتری به شرکت‌های فرودگاهی در سرمایه‌گذاری، نوسازی و توسعه طبق برنامه‌ریزی می‌دهد و به کوتاه شدن چرخه سرمایه‌گذاری و افزایش انعطاف‌پذیری کمک می‌کند. بنابراین، شرکت‌های فرودگاهی موجود، مانند ACV، و شرکت‌های زیرساخت خصوصی می‌توانند سرمایه را بسیج کرده و پروژه‌ها را بدون وابستگی کامل به بودجه اجرا کنند.

با توجه به اینکه تقاضای سرمایه گذاری برای دوره 2025 تا 2030 بیش از 420،000 میلیارد دونگ ویتنام تخمین زده شده است، آزادسازی ظرفیت بخش خصوصی پیش نیاز جلوگیری از تنگناهای زیرساختی است - عاملی که مانع رشد حمل و نقل و گردشگری می شود.

در حال حاضر، نظام حقوقی هیچ مقرراتی برای اولویت‌بندی یا تضمین دسترسی برابر برای شرکت‌های خصوصی، به ویژه خطوط هوایی، در سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های فرودگاهی ندارد. شرایط سرمایه‌گذاری عمدتاً بر شرکت‌های دولتی یا تعیین‌شده متمرکز است و شرایط مطلوبی برای بخش خصوصی جهت دسترسی به توسعه مدل‌های مرکز لجستیک، ترمینال‌های VIP یا عملیات تعمیر و نگهداری هواپیما (MRO) ایجاد نمی‌کند.

در کنار تلاش‌ها برای رفع موانع، اگر سازوکارهای تشویقی جامع‌تری برای کسب‌وکارهایی که در صنعت هوانوردی و صنایع پشتیبان (شامل تمام مراحل، از تعمیر و نگهداری، تولید قطعات، آموزش منابع انسانی گرفته تا تحقیق در مورد فناوری پرواز و مواد جدید) سرمایه‌گذاری می‌کنند، وجود داشته باشد، ویتنام می‌تواند به‌طور کامل به مرکز پیشرو صنعت و خدمات هوانوردی در منطقه تبدیل شود.

بسیاری از سرمایه‌گذاران انتظار دارند که پیش‌نویس قانون، نظرات باکیفیت‌تری را از نمایندگان مجلس ملی، به‌ویژه در مورد سازوکار جذب سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های هوانوردی، به خود جلب کند تا محیطی برابرتر و جذاب‌تر برای سرمایه‌گذاران خصوصی داخلی و خارجی ایجاد شود. در صورت تصویب و اجرای مداوم، قانون جدید هوانوردی غیرنظامی قطعاً موجی از سرمایه‌گذاری خصوصی به ارزش ده‌ها میلیارد دلار در شبکه فرودگاهی، مراکز لجستیک، پایانه‌های بار، مناطق فنی و خدمات جانبی ایجاد خواهد کرد.

این یک نمایش زنده از روح قطعنامه ۶۸ خواهد بود، که در آن اقتصاد خصوصی در برابر قانون تضمین، تشویق و به طور مساوی توسعه می‌یابد، به خصوص زمانی که هوانوردی به عنوان "مسیر فیزیکی" اقتصاد در نظر گرفته می‌شود.

منبع: https://baodautu.vn/bau-troi-mo-voi-nha-dau-tu-hang-khong-d423087.html