راهنمای وزارت کشور در مورد پرسنل کمیته‌های مردمی، ترتیبات در مناطق ویژه، روستاها و گروه‌های مسکونی

وزارت کشور دستورالعمل‌هایی در مورد تعداد معاونان رئیس کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و بخش‌ها؛ سازماندهی دولت در مناطق ویژه با کمتر از ۱۰۰۰ نفر جمعیت؛ و فرآیند تبدیل روستاها و گروه‌های مسکونی در سطح بخش جدید صادر کرده است.

وزارت کشور همچنان به صدور دستورالعمل‌هایی در مورد سازماندهی و ترتیب واحدهای اداری ادامه می‌دهد. (عکس: PV/Vietnam+)

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، ابلاغیه رسمی شماره ۴۱۶۸/BNV-CQDP مورخ ۲۳ ژوئن ۲۰۲۵ را به کمیته‌های حزبی استانی، کمیته‌های حزبی شهری و کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی امضا و صادر کرد تا در مورد تعدادی از مفاد مربوط به چیدمان دستگاه‌های سازمانی و واحدهای اداری راهنمایی ارائه دهد.

هدف این سند، تثبیت اجرای قطعنامه شماره 203/2025/QH15 مورخ 16 ژوئن 2025 مجلس ملی در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی؛ قانون سازماندهی حکومت محلی شماره 72/2025/QH15 و نتیجه گیری شماره 169-KL/TW مورخ 20 ژوئن 2025 دفتر سیاسی و دبیرخانه در مورد تمرکز بر تکمیل وظیفه سازماندهی مجدد دستگاه ها و واحدهای اداری است.

کمیته مردمی در سطح کمون بیش از ۲ نایب رئیس ندارد.

در این ابلاغیه رسمی، وزارت کشور دستورالعمل‌های مشخصی در مورد تعداد نایب‌رئیسان کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و شهرستانی ارائه می‌دهد.

بر این اساس، در مورد تعداد معاونان رئیس کمیته مردمی استان، برای ۲۳ استان و شهر (جدید) که پس از ترتیب طبق مصوبه شماره ۲۰۲/۲۰۲۵/QH۱۵ مورخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵ مجلس ملی در مورد ترتیب واحدهای اداری استانی تشکیل شده‌اند: با اجرای نتیجه‌گیری شماره ۱۶۹-KL/TW دفتر سیاسی و دبیرخانه، در آینده نزدیک، تعداد معاونان رئیس کمیته مردمی استان پس از ترتیب و ادغام به همین صورت حفظ خواهد شد و تضمین می‌شود که ظرف ۵ سال، تعداد معاونان رئیس کمیته مردمی استان در استان‌ها و شهرهای (جدید) اساساً مطابق با مقررات تنظیم شود.

برای ۱۱ استان و شهری که این ترتیب را اجرا نمی‌کنند: تعداد معاونان رئیس کمیته مردمی استان باید با مفاد بند ۱ بند الف و بند ۲ بند الف ماده ۷ فرمان شماره ۰۸/۲۰۱۶/ND-CP مورخ ۲۵ ژانویه ۲۰۱۶ دولت که تعداد معاونان رئیس کمیته مردمی و فرآیند و رویه‌های انتخاب، استعفا، برکناری، عزل، انتقال و برکناری اعضای کمیته مردمی را تعیین می‌کند (اصلاح و تکمیل شده در فرمان شماره ۱۱۵/۲۰۲۱/ND-CP مورخ ۱۶ دسامبر ۲۰۲۱).

برای استان‌ها و شهرهایی که اسناد مراجع ذیصلاح یا قوانین و مصوبات مجلس ملی، تعداد معاونان رئیس کمیته خلق استان را تصریح کرده است، مفاد اسناد مراجع ذیصلاح یا قوانین و مصوبات مجلس ملی اعمال خواهد شد.

تعداد نایب رئیسان کمیته خلق در سطح کمون: کمیته خلق در سطح کمون بیش از 02 نایب رئیس ندارد.

این سند همچنین به وضوح بیان می‌کند: ساختار اعضای کمیته مردمی استان طبق مفاد بند ۱ ماده ۳ مصوبه شماره ۰۸/۲۰۱۶/ND-CP مورخ ۲۵ ژانویه ۲۰۱۶ دولت (اصلاح و تکمیل شده در مصوبه شماره ۱۱۵/۲۰۲۱/ND-CP مورخ ۱۶ دسامبر ۲۰۲۱) اجرا می‌شود.

ساختار کمیته مردمی در سطح کمون شامل اعضایی است که روسای آژانس‌های تخصصی تحت نظر کمیته مردمی در سطح کمون، اعضای مسئول امور نظامی و اعضای مسئول امنیت عمومی هستند.

سازمان دولتی در منطقه ویژه زیر ۱۰۰۰ نفر

در خصوص وظایف، اختیارات، سازماندهی و عملکرد مقامات محلی در مناطق ویژه با جمعیت دائمی کمتر از ۱۰۰۰ نفر (هیچ سطح از دولت محلی سازماندهی نشده است)، به منظور سازماندهی سریع مقامات مناطق ویژه با جمعیت دائمی کمتر از ۱۰۰۰ نفر طبق مفاد ماده ۲۸ قانون سازماندهی دولت محلی شماره ۷۲/۲۰۲۵/QH۱۵، وزارت کشور راهنمایی‌های زیر را ارائه می‌دهد:

در مورد ساختار سازمانی کمیته مردمی منطقه ویژه: کمیته مردمی منطقه ویژه متشکل از یک رئیس، حداکثر 02 نایب رئیس کمیته مردمی و اعضا است.

طبق مفاد مصوبه شماره ۱۵۰/۲۰۲۵/ND-CP مورخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵، مصوبه شماره ۱۱۸/۲۰۲۵/ND-CP مورخ ۹ ژوئن ۲۰۲۵ دولت، کمیته مردمی استان در مورد ساختار اعضای کمیته مردمی منطقه ویژه و سازماندهی آژانس‌های تخصصی و مراکز خدمات اداری عمومی تحت کمیته مردمی منطقه ویژه تصمیم می‌گیرد تا فشردگی، کارایی، اثربخشی و کارایی، مطابق با میزان جمعیت، مساحت طبیعی، ویژگی‌های اجتماعی-اقتصادی و ویژگی‌های خاص هر منطقه ویژه تضمین شود.

انتصاب رئیس و نایب رئیس کمیته مردمی منطقه ویژه طبق مفاد بند ۳ ماده ۲ مصوبه شماره ۲۰۳/۲۰۲۵/QH۱۵ مجلس ملی اجرا خواهد شد. اعضای کمیته مردمی منطقه ویژه توسط رئیس کمیته مردمی استان منصوب می‌شوند.

کمیته مردمی یک منطقه ویژه با جمعیت کمتر از ۱۰۰۰ نفر شامل یک رئیس، حداکثر ۲ نایب رئیس کمیته مردمی و اعضا خواهد بود. (عکس: PV/Vietnam+)

در خصوص اجرای وظایف و اختیارات مقامات محلی در مناطق ویژه: کمیته مردمی و رئیس کمیته مردمی مناطق ویژه، وظایف و اختیارات مقرر در مواد ۲۲ ​​و ۲۳ قانون سازماندهی حکومت محلی شماره ۷۲/۲۰۲۵/QH۱۵ را انجام خواهند داد. کمیته مردمی مناطق ویژه همچنین وظایف و اختیارات مقرر در بند ۲ بندهای ج و د؛ بندهای ج، د، د، د، بند ۳، بند ۴، بند ۵، بند ۶ و بند ۹ ماده ۲۱ قانون سازماندهی حکومت محلی شماره ۷۲/۲۰۲۵/QH۱۵ را انجام خواهند داد.

شورای خلق استان یا شهر دارای منطقه ویژه، وظایف و اختیارات مندرج در بند ۱، بند ب، بند ۲، بند ب، بند ۳، بند ۸، ماده ۲۱ قانون تشکیلات حکومت محلی شماره ۷۲/۲۰۲۵/QH۱۵ را انجام خواهد داد.

کمیته مردمی یک استان یا شهر دارای منطقه ویژه، وظایف و اختیارات مشخص شده در بند الف، بند ۲، بند الف، بند ۳، بند ۷، ماده ۲۱ قانون سازماندهی حکومت محلی شماره ۷۲/۲۰۲۵/QH۱۵ را انجام خواهد داد.

بر اساس اجرای دولت محلی دو سطحی از اول ژوئیه ۲۰۲۵ طبق قانون سازماندهی دولت محلی شماره ۷۲/۲۰۲۵/QH15، اسناد مراجع ذیصلاح، کمیته راهبری مرکزی و سازمان‌های مرکزی مربوطه؛ وزارت امور داخلی از رویه محلی به دولت توصیه خواهد کرد که مصوبه‌ای را صادر کند که وظایف، اختیارات، سازماندهی و عملکرد کمیته مردمی، رئیس کمیته مردمی، سازمان‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت کمیته مردمی مناطق ویژه با جمعیت دائمی کمتر از ۱۰۰۰ نفر را مشخص کند.

فعلاً روستاها و گروه‌های مسکونی را دست‌نخورده نگه دارید.

یکی دیگر از مطالب مهم در سند راهنمای وزارت کشور، در مورد تبدیل روستاها و گروه‌های مسکونی و تغییر نام روستاها و گروه‌های مسکونی به دلیل نام‌های تکراری در واحدهای اداری تازه تأسیس در سطح کمون پس از سازماندهی مجدد است. بر این اساس، فعلاً روستاها و گروه‌های مسکونی در واحدهای اداری (جدید) در سطح کمون تا زمان ابلاغ مقررات جدید از سوی دولت، به همان شکل باقی خواهند ماند.

فعلاً، روستاها و گروه‌های مسکونی در واحدهای اداری سطح کمون (جدید) تا زمان صدور مقررات جدید توسط دولت، بدون تغییر باقی خواهند ماند. (عکس: VNA)

تعیین نوع سازمان اجتماعی در واحد اداری سطح کمون (جدید) طبق مفاد قانون اجرای دموکراسی در سطح مردمی شماره 10/2022/QH15 انجام می‌شود. بر این اساس، وزارت امور داخلی، سازماندهی روستاها و گروه‌های مسکونی را به شرح زیر هدایت می‌کند:

- روستاها در بخش‌ها و مناطق ویژه سازماندهی شده‌اند (بخش‌های پایین‌تر، روستاها هستند)؛ گروه‌های مسکونی در بخش‌ها سازماندهی شده‌اند (بخش‌های پایین‌تر، گروه‌های مسکونی هستند). در صورتی که منطقه ویژه طبق مفاد قانون به عنوان یک نوع شهری شناخته شود (منطقه ویژه فو کوک)، در زیر منطقه ویژه، گروه‌های مسکونی قرار دارند.

- در صورت ادغام یا تعدیل کمون‌ها و شهرها با بخش‌ها برای ایجاد بخش‌های (جدید): سازماندهی گروه‌های مسکونی در بخش‌های (جدید) را یکپارچه کنید؛

- در صورت ادغام و تطبیق یک شهر با یک بخش برای ایجاد یک بخش (جدید): روستاها را در بخش (جدید) متحد کنید.

قانون سازماندهی حکومت محلی شماره ۷۲/۲۰۲۵/QH15 تصریح می‌کند که شورای خلق در سطح کمون اختیار تأسیس، سازماندهی مجدد، انحلال، نامگذاری و تغییر نام روستاها و گروه‌های مسکونی را دارد (بند د، بند ۲، ماده ۲۱). بر این اساس، تبدیل روستاها و گروه‌های مسکونی و تغییر نام روستاها و گروه‌های مسکونی به دلیل نام‌های تکراری در واحدهای اداری تازه تأسیس در سطح کمون پس از تغییر نام، به شرح زیر اجرا می‌شود:

- برای تبدیل روستاها به گروه‌های مسکونی یا گروه‌های مسکونی به روستا: کمیته مردمی در سطح کمون (جدید) فهرستی از روستاهایی که نیاز به تبدیل به گروه‌های مسکونی دارند یا فهرستی از گروه‌های مسکونی که نیاز به تبدیل به روستا دارند را تهیه می‌کند تا برای بررسی و تصمیم‌گیری به شورای مردمی در همان سطح ارائه دهد.

- برای تغییر نام روستا یا گروه مسکونی به دلیل نام‌های تکراری: کمیته مردمی در سطح کمون (جدید) طرحی را تدوین می‌کند، با رأی‌دهندگان نماینده خانوارهای روستا یا گروه مسکونی مشورت می‌کند. اگر بیش از ۵۰٪ از رأی‌دهندگان نماینده خانوارها موافق باشند، کمیته مردمی در سطح کمون طرح را تکمیل کرده و برای بررسی و تصمیم‌گیری به شورای مردمی در سطح کمون ارائه می‌دهد.

طبق اعلام وزارت کشور، در مواردی که استان‌ها و شهرها، روستاها و گروه‌های مسکونی را به دلیل نام‌های تکراری در واحدهای اداری سطح کمون (جدید) که پس از ترتیبات ۲۰۲۵ تشکیل شده‌اند، قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون سازماندهی حکومت محلی شماره ۷۲/۲۰۲۵/QH۱۵، تبدیل کرده یا نام روستاها و گروه‌های مسکونی را تغییر داده‌اند، مفاد فوق مجدداً اجرا نخواهد شد.

علاوه بر این، وزارت امور داخلی همچنین راهنمایی‌هایی در مورد نمونه مقررات کاری و الگوهای اسناد برای کمیته‌های مردمی تازه تشکیل شده در سطح کمون پس از سازماندهی مجدد ارائه می‌دهد. بر اساس ویژگی‌ها و موقعیت عملی هر محل در سطح کمون، کمیته‌های مردمی در سطح کمون، مقررات کاری کمیته‌های مردمی در سطح کمون محلات خود را تنظیم، تکمیل و منتشر می‌کنند تا با الزامات حکومت محلی مطابقت داشته باشند، الزامات نزدیکی به مردم و خدمت بهتر به مردم را برآورده کنند.

وزارت کشور از کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرها درخواست می‌کند که به طور فعال مفاد راهنما را اجرا کنند، مشکلات و مسائل را به وزارتخانه گزارش و منعکس کنند تا برای بررسی و حل و فصل به مراجع ذیصلاح ارائه شود.

طبق گزارش ویتنام پلاس

منبع: https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm