وزیر کشور توضیح می‌دهد که چرا رتبه‌بندی‌های خدمات ملکی هنوز حفظ شده‌اند

(Chinhphu.vn) - یکی از مطالبی که نمایندگان مجلس ملی به آن علاقه دارند، پیش‌نویس قانون کادر و کارمندان دولت (اصلاح‌شده) است که با وجود جهت‌گیری نوآوری متمرکز بر موقعیت‌های شغلی، همچنان رتبه کارمند دولت را حفظ می‌کند.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، در حال سخنرانی در گروه بحث - عکس: VGP/Thu Giang

در ادامه‌ی نهمین جلسه، بعدازظهر ۷ مه، مجلس ملی به صورت گروهی پیش‌نویس قطعنامه‌ی مجلس ملی مبنی بر اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی ۲۰۱۳؛ پیش‌نویس قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده)؛ و پیش‌نویس قانون کادرها و کارمندان دولت (اصلاح‌شده) را مورد بحث و بررسی قرار داد.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، در جلسه گروه ۵ (شامل نمایندگان مجلس ملی از استان‌های بین دونگ، کوانگ نام و ین بای )، تعدادی از مسائل مربوط به پیش‌نویس قانون کادر و کارمندان دولت (اصلاح‌شده) را روشن کرد.

وزیر فام تی تان ترا تأکید کرد که این فرصتی برای تغییر جامع طرز فکر و فلسفه در ایجاد خدمات ملکی است. این اصلاحیه اساسی، هماهنگ و جامع است تا نیازهای جدید در مرحله توسعه کشور را برآورده کند.

یکی از نکات کلیدی پیش‌نویس قانون، تعیین واضح مقررات مربوط به موقعیت‌های شغلی است. این یک ابزار، یک رشته در طول فرآیند طراحی قانون است که نشان می‌دهد موقعیت‌های شغلی نقش کلیدی دارند و در کل فرآیند از استخدام، استفاده، آموزش، پرورش، انتصاب گرفته تا پاداش و تنبیه کارمندان دولت، محور هستند. با این حال، علاوه بر این، این پیش‌نویس همچنان رتبه خدمات ملکی را حفظ می‌کند.

وزیر کشور گفت: «چرا رتبه‌بندی خدمات ملکی حفظ شود؟ بسیاری از مردم در هنگام طراحی موقعیت‌های شغلی از خود می‌پرسند که آیا رتبه‌بندی خدمات ملکی باید لغو شود یا خیر.» وی افزود که در واقع، رتبه‌بندی‌ها هنوز یک ابزار فنی مهم برای تعیین رتبه در خدمات ملکی هستند. اگر بلافاصله لغو شود، در طراحی سازوکارها و سیاست‌ها، به ویژه در زمینه اصلاح حقوق و دستمزد، مشکلاتی ایجاد خواهد کرد.

وزیر فام تی تان ترا گفت: «بنابراین، رتبه‌های خدمات ملکی حفظ خواهند شد، اما آنها فقط یک ابزار فنی برای تمایز رتبه‌ها هستند، نه هسته اصلی خدمات ملکی.»

یکی دیگر از نوآوری‌های مهم این پیش‌نویس، پیشنهاد لغو دوره آزمایشی یک ساله برای کارمندان تازه استخدام شده و حذف آزمون ارتقاء است. به گفته وزیر، این امر انتظارات کادر و کارمندان دولت را برآورده می‌کند.

این پیش‌نویس همچنین به شدت به سیاست جذب و ارتقای افراد با استعداد، تشویق کادرهای پویا و خلاق که جرات فکر کردن، جرات انجام دادن و جرات ایجاد پیشرفت برای خیر عمومی را دارند، اشاره می‌کند. تعدادی از اصول و مقررات مربوط به سازوکارهای خاص سیاست‌گذاری که قبلاً فقط در سطح فرمان وجود داشتند، اکنون در قانون نهادینه شده‌اند تا مبنای قانونی پایداری برای اعلام سیاست‌های انعطاف‌پذیر مطابق با هر مرحله از توسعه ایجاد کنند.

وزیر به عنوان نمونه به فرمان ۱۷۹ اشاره کرد - یک سیاست نسبتاً قوی در جذب استعدادها - اما هنوز به اندازه کافی جذاب نیست. بنابراین، لازم است که سازوکارهای مناسب‌تری در قانون گنجانده شود تا دولت بعداً بتواند مقررات خاصی را که به واقعیت نزدیک‌تر هستند، صادر کند.

ارزیابی کارکنان دولت بر اساس شاخص‌های کلیدی عملکرد (KPI)

یکی دیگر از مفاد مهم پیش‌نویس قانون، غلبه بر طرز فکر «استخدام مادام‌العمر» است. وزیر تأکید کرد که اگر این طرز فکر به طور کامل تغییر نکند، اصلاح خدمات کشوری دشوار خواهد بود. برای انجام این کار، دو ابزار اصلی مورد نیاز است: اول، یک ابزار ارزیابی مبتنی بر موقعیت‌های شغلی که از فناوری اطلاعات برای کمی‌سازی نتایج کار حداکثر استفاده را می‌کند.

مورد دوم، سازوکار قراردادها، شامل قراردادهایی برای متخصصان، دانشمندان و قراردادهایی برای برخی موقعیت‌های شغلی است. این سازوکار با روندهای بین‌المللی مطابقت دارد، به جای اینکه مدل «حقوق و دستمزد ثابت» حفظ شود.

به گفته وزیر، هنگام ارائه پیش‌نویس به دولت، برخی از نظرات هنوز در مورد سازوکار قرارداد نگران بودند، با این حال، پس از توضیح، اجماع وجود داشت زیرا این مدل توسط بسیاری از کشورها با سیستم‌های خدمات ملکی پیشرفته اعمال شده است و انعطاف‌پذیری در استخدام و مدیریت پرسنل را نشان می‌دهد.

در مورد ارزیابی کارمندان دولت، پیش‌نویس قانون چهار سطح ارزیابی را ارائه می‌دهد. پس از تصویب قانون توسط مجلس ملی، وزارت کشور حکمی را به دولت ارائه خواهد داد که راهنمایی‌های خاصی را در مورد ارزیابی کارمندان دولت ارائه می‌دهد، که در آن روش ارزیابی KPI بر اساس داده‌های دیجیتال و با معیارهای کمی روشن اعمال خواهد شد. استفاده از محصولات کاری به عنوان معیار اثربخشی، جایگزین روش ارزیابی کیفی عمومی فعلی خواهد شد. این یک اصلاح قوی محسوب می‌شود و خدمات ملکی را مدرن می‌کند.

علاوه بر این، این پیش‌نویس همچنین به شدت تمرکززدایی و تفویض قدرت می‌کند و مسئولیت بزرگی را به روسای سازمان‌ها و واحدها در استخدام، استفاده، ارزیابی، پاداش و انتصاب مقامات و کارمندان دولت می‌دهد. ارتقای نقش و مسئولیت رئیس نیز از نکات برجسته نوآوری در مدیریت عمومی است.

پنجشنبه گیانگ

منبع: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm