تحولی در سازوکار مالی صندوق‌های توسعه علم، فناوری و نوآوری

یکی از مفاد مهم فرمان شماره 265/2025/ND-CP که جزئیات و راهنمای اجرای تعدادی از مواد قانون علم، فناوری و نوآوری (S&I) در زمینه تأمین مالی و سرمایه‌گذاری را شرح می‌دهد، ایجاد یک چارچوب قانونی کامل و شفاف برای تشکیل و فعالیت صندوق‌های توسعه علم و فناوری است. این یک ابزار مالی خاص برای ارتقای علم و فناوری در سطوح مرکزی و محلی است.

تقویت شبکه صندوق‌های علم، فناوری و نوآوری در سراسر کشور

طبق مفاد ماده ۱۶، وزارتخانه‌ها، شعب، سازمان‌های سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی و کمیته‌های مردمی استانی، بر اساس شرایط واقعی، می‌توانند صندوق‌های توسعه علم، فناوری و نوآوری تأسیس کنند. این صندوق‌ها تحت مدلی متشکل از یک هیئت مدیره، یک هیئت کنترل و یک آژانس اجرایی صندوق فعالیت خواهند کرد و حرفه‌ای بودن، شفافیت و عدم افزایش کارکنان موجود نهاد حاکم را تضمین می‌کنند.

هیئت اجرایی صندوق وظیفه سازماندهی، مدیریت و اجرای برنامه‌های تأمین مالی، ثبت سفارش و حمایت از کسب‌وکارها و سازمان‌های علمی و فناوری را بر عهده دارد. نکته قابل توجه این است که صندوق مجاز به تکرار بودجه با سایر منابع بودجه نیست و باید اصول شفافیت، صرفه‌جویی و کارایی در استفاده از بودجه را تضمین کند.

هزینه‌های مربوط به سفارش و تأمین مالی برنامه‌ها و وظایف علمی، فناوری و نوآوری وزارتخانه‌ها، شعب و محلات؛ حمایت مالی و بهره وام برای کاربرد فناوری، انتقال فناوری، نوآوری فناورانه و نوآوری خلاق؛ حمایت از فعالیت‌هایی برای بهبود ظرفیت علمی و فناوری؛ حمایت از فعالیت‌هایی برای توسعه نوآوری، اکوسیستم‌های استارتاپی خلاق، ترویج فرهنگ نوآوری و استارتاپ‌های خلاق توسط صندوق‌های توسعه علم ، فناوری و نوآوری وزارتخانه‌ها، شعب و محلات، طبق مفاد بندهای ۱، ۲، ۳، ۴ و ۵ ماده ۶ این مصوبه اجرا می‌شود.

صندوق توسعه علم، فناوری و نوآوری محلی، بودجه و پشتیبانی نرخ بهره را برای کاربرد فناوری، انتقال فناوری، نوآوری فناورانه و نوآوری برای شرکت‌های کوچک و متوسط ​​محلی فراهم می‌کند. برنامه‌ریزی و تعیین کل بودجه سالانه دولتی اختصاص داده شده به صندوق برای اجرای مفاد مشخص شده در بند 2 این ماده، کمک‌های داوطلبانه، کمک‌های مالی و هدایای سازمان‌ها و افراد را در نظر نمی‌گیرد.

شفافیت در مدیریت، ارزیابی عملکرد و سازوکارهای مالی

این فرمان، صندوق را ملزم می‌کند که سفارش، تأمین مالی و حمایت خود را منتشر کند و به سازمان‌ها و افرادی که از منابع دیگر برای محتوای مشابه بودجه دریافت کرده‌اند، بودجه ارائه ندهد. دریافت و استفاده از کمک‌های مالی قانونی، هدایا و مشارکت‌ها برای هدف درست مجاز است و برای استفاده مداوم در سال بعد بدون نیاز به بازگشت به بودجه، نگهداری می‌شود.

این فرمان، صندوق را ملزم می‌کند که سفارش، بودجه و حمایت خود را به طور عمومی افشا کند. عکس تزئینی.

نهاد حاکم (وزارتخانه، شعبه، محل) مسئول بازرسی و نظارت بر عملیات صندوق و تضمین پرداخت به موقع و مؤثر است. هر ساله، رئیس نهاد اجرایی صندوق باید گزارشی از ارزیابی نتایج و اثربخشی عملیات تهیه کند و می‌تواند یک سازمان ارزیابی مستقل را برای تضمین بی‌طرفی و شفافیت، که نقطه پیشرفت در مدیریت مالی عمومی است، استخدام کند.

ماده ۱۷ این فرمان، مسئولیت‌های سازمان‌ها و افرادی که توسط صندوق حمایت می‌شوند را به تفصیل شرح می‌دهد.

واحدها باید مقررات داخلی مربوط به هزینه‌ها را تدوین کنند، از بودجه برای مقاصد صحیح استفاده کنند، پرداخت‌ها را طبق مقررات انجام دهند و مسئول قانونی بودن و معقول بودن سوابق و اسناد باشند. در صورت سوءاستفاده که منجر به اتلاف بودجه شود، بودجه بازیابی و طبق قانون با آن برخورد خواهد شد.

نهاد اجرایی صندوق حق دارد مقررات مدیریت مالی را تدوین کند، بازرسی، ارزیابی، استخدام حسابرسان مستقل و تضمین استانداردها و شفافیت در استفاده از بودجه دولتی را انجام دهد.

NAFOSTED - ستون مالی ملی برای علم و فناوری

بنیاد ملی توسعه علم و فناوری (NAFOSTED) یک سازمان مالی عمومی تحت نظارت وزارت علوم و فناوری است که وظیفه تأمین مالی، سفارش‌دهی و حمایت از فعالیت‌های علمی و فناوری در مقیاس ملی را بر عهده دارد.

طبق مواد ۱۸ تا ۲۳، NAFOSTED بر اساس اصول تبلیغات، شفافیت، برابری، تضمین یکپارچگی علمی و استانداردهای بین‌المللی فعالیت می‌کند.

این صندوق، بودجه تحقیقات بنیادی، تحقیقات کاربردی و توسعه فناوری، به ویژه وظایف استراتژیک بین رشته‌ای، بین منطقه‌ای و ملی را در اولویت قرار می‌دهد. محتوای تحقیقاتی وظایف و فعالیت‌های علم و فناوری که از افزایش ظرفیت علم و فناوری ملی که توسط صندوق توسعه علم و فناوری ملی تأمین مالی می‌شوند، پشتیبانی می‌کنند، نباید با محتوا و فعالیت‌هایی که با بودجه دولتی اجرا شده‌اند یا در حال اجرا هستند، همپوشانی داشته باشند.

بودجه این صندوق از محل هزینه‌های علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تأمین می‌شود و همچنین می‌تواند از طریق کمک‌های مالی، هدایا و مشارکت‌های قانونی از داخل و خارج از کشور تأمین شود.

بودجه تا ۳ بار در سال، بر اساس پیشرفت پرداخت، ارائه می‌شود و انعطاف‌پذیری در مدیریت بودجه را تضمین می‌کند.

بودجه اولیه بر اساس مبلغ پیشنهادی صندوق تعیین می‌شود، اما نه بیشتر از ۴۰٪ از کل بودجه، سفارش و پشتیبانی مورد انتظار طبق برنامه سالانه و قبل از ماه مارس سال بودجه‌ای تحویل داده می‌شود.

تخصیص‌های بعدی بودجه بر اساس پیشنهاد صندوق مبتنی بر پیشرفت پرداخت بودجه تخصیص‌یافته و برنامه پرداخت برای دوره بعدی تعیین می‌شوند. تاریخ نهایی تخصیص بودجه قبل از اول سپتامبر هر سال است.

در خصوص مدیریت مالی، صندوق رژیم حسابداری اداری را اعمال می‌کند، پرداخت‌ها و تسویه حساب‌ها را طبق مقررات انجام می‌دهد و حق دارد حسابرسان مستقل را برای ارزیابی و کنترل کارایی استفاده از سرمایه استخدام کند.

دولت یک سازوکار مالی کامل، یکپارچه و مدرن برای صندوق‌های علم، فناوری و نوآوری ایجاد کرده است. عکس تزئینی.

با صدور فصل سوم فرمان 265/2025/ND-CP، دولت یک سازوکار مالی کامل، یکپارچه و مدرن برای صندوق‌های علم، فناوری و نوآوری در سطوح مرکزی و محلی ایجاد کرده است. این ابزار مهمی برای بسیج منابع اجتماعی، تشویق کسب‌وکارها و دانشمندان به سرمایه‌گذاری قوی‌تر در نوآوری و کمک به تشکیل یک اکوسیستم مالی ملی برای حمایت از توسعه پایدار علم و فناوری است.

NATIF - اهرمی برای کاربرد و تجاری‌سازی

درباره صندوق ملی نوآوری فناوری (NATIF) - آژانسی که مسئول تأمین مالی و سفارش وظایف نوآوری، پشتیبانی از نرخ بهره وام و تأمین مالی برای کاربرد فناوری، انتقال و نوآوری است؛ و همزمان توسعه یک اکوسیستم استارتاپی خلاق و فرهنگ نوآوری را ترویج می‌دهد.

NATIF حق دریافت منابع بودجه‌ای و غیربودجه‌ای (کمک‌های مالی، حمایت‌های مالی، کمک‌های غیرنقدی و سایر درآمدهای قانونی) را دارد. اصول عملیاتی صندوق شفاف است: اعلام اولویت‌ها و معیارهای بررسی در پورتال اطلاعات؛ فرآیند بررسی دموکراتیک و بی‌طرفانه؛ عدم تأمین مالی تکراری. NATIF حق دارد در صورت تشخیص تخلف، تأمین مالی را به حالت تعلیق درآورد یا متوقف کند؛ در عین حال، سازوکاری برای کنترل و نظارت بر پیشرفت و کیفیت حرفه‌ای وجود دارد.

بودجه سالانه صندوق ملی نوآوری فناوری در بند الف، بند ۱ این ماده، حداکثر ۳ بار تخصیص داده می‌شود. اولین تخصیص بودجه بر اساس بودجه پیشنهادی صندوق خواهد بود، اما نباید بیش از ۴۰٪ از کل بودجه برنامه‌ریزی شده طبق برنامه سالانه باشد و قبل از ۳۱ مارس سال مالی تخصیص داده می‌شود. تخصیص‌های بعدی بودجه بر اساس پیشنهاد صندوق ملی نوآوری فناوری و بر اساس پیشرفت پرداخت بودجه تخصیص داده شده تعیین می‌شود. تخصیص نهایی بودجه قبل از ۱ سپتامبر هر سال خواهد بود.

در خصوص مدیریت مالی، NATIF طبق برنامه‌ای که توسط وزارت علوم و فناوری تأیید شده است، تأمین مالی می‌شود و مجاز است از منابع غیربودجه‌ای برای فعالیت‌های ظرفیت‌سازی، تکمیل درآمد، قراردادهای تخصصی، ارتباطات و آموزش، با رعایت اصول تبلیغات، شفافیت و پاسخگویی، استفاده کند. دریافت منابع غیربودجه‌ای باید جداگانه محاسبه، به‌طور کامل در گزارش‌های مالی منعکس و در صورت لزوم مورد بازرسی و حسابرسی قرار گیرد.

مدیریت ریسک - یک مکانیسم نرم اما مسئولانه

هر دو NAFOSTED و NATIF مجهز به سازوکارهای مدیریت ریسک مالی هستند: از معافیت، کاهش، تمدید بازپرداخت گرفته تا بخشش بدهی، حتی لغو بدهی در صورت ورشکستگی؛ روش‌های رسیدگی باید مبتنی بر سوابق شفاف، دلایل و در صورت لزوم، نظرات کارشناسی مستقل باشد. با این حال، مدیریت ریسک، پاسخگویی سازمان مسئول این وظیفه را تغییر نمی‌دهد.

با فصل سوم - سازوکار مالی برای صندوق‌های توسعه علم، فناوری و نوآوری، فرمان 265/2025/ND-CP یک سیستم صندوق همگام، از سطوح وزارتخانه‌ای و محلی گرفته تا دو صندوق ملی NAFOSTED و NATIF، ایجاد می‌کند و یک سازوکار مالی انعطاف‌پذیر، شفاف و مسئولانه برای فعالیت‌های تحقیقاتی، کاربردی و نوآوری فناورانه ایجاد می‌کند. این یک پایه ضروری برای بسیج منابع اجتماعی، ارتقای پیوندهای دولتی-خصوصی و تسریع انتقال و تجاری‌سازی نتایج تحقیقات است و به تبدیل علم، فناوری و نوآوری به نیروی محرکه اصلی رشد پایدار کشور کمک می‌کند.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-ve-co-che-tai-chinh-cho-cac-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-19725102523115479.htm