نقطه عطفی در سیاست انرژی

فا-لای (1).jpg — کارگران شرکت سهامی نیروگاه حرارتی فا لای در یک مانور برای بهبود مهارت‌های خود شرکت می‌کنند.

قطعنامه شماره 70-NQ/TW مورخ 20 آگوست 2025 دفتر سیاسی در مورد تضمین امنیت ملی انرژی تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، به تازگی صادر شده است که نقطه عطف جدیدی در روند اصلاحات و تضمین امنیت ملی انرژی محسوب می‌شود.

در راستای بازار رقابتی

پس از ۵ سال اجرای قطعنامه شماره ۵۵-NQ/TW مورخ ۱۱ فوریه ۲۰۲۰ دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری استراتژی توسعه ملی انرژی ویتنام تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، بخش انرژی به نتایج مهم بسیاری دست یافته است، اما محدودیت‌های بسیاری را نیز آشکار کرده است: بازار رقابتی به کندی در حال توسعه است، سازوکار مدیریتی هنوز ناکافی است، بسیاری از پروژه‌ها از برنامه عقب هستند و به شدت به واردات وابسته هستند. در این زمینه، قطعنامه شماره ۷۰-NQ/TW نه تنها برای به ارث بردن، بلکه برای پرداختن مستقیم به مسائل اصلی، با الزام پیشرفت‌های نهادی، گسترش بازار و جذب تمام منابع اجتماعی، به وجود آمد.

دکتر نگوین کواک ویت، کارشناس اقتصادی و معاون سابق مدیر موسسه تحقیقات اقتصادی و سیاسی ویتنام (VEPR)، دانشگاه اقتصاد - دانشگاه ملی ویتنام، هانوی، گفت که نکته برجسته قطعنامه ۷۰، عزم راسخ در اصلاحات نهادی و رفع «گلوگاه همه گلوگاه‌ها» است، که از این قطعنامه، هدف روشنی برای تکمیل سریع بازسازی صنعت برق مطابق با نقشه راه بازار رقابتی مندرج در قطعنامه ۵۵ تعیین شده است.

آقای ویت تأکید کرد که این قطعنامه فوریت را تأیید و اصل برابری و عدم تبعیض را عینیت بخشیده است و از این طریق فرصت‌هایی را برای بخش خصوصی ایجاد می‌کند تا در تمام مراحل تأمین، تولید و خدمات در بازار برق مشارکت قوی‌تری داشته باشد، همچنین تضمین حق مشتریان برق برای انتخاب و دسترسی به تأمین‌کنندگان برقی که متناسب با نیازهای آنها باشد، گامی کلیدی برای تشکیل یک بازار برق واقعاً رقابتی است.

نکته قابل توجه این است که این قطعنامه همچنین اجتماعی شدن تدریجی انتقال، توزیع و خرده فروشی برق را هدایت می‌کند - بخشی که مدت‌ها تحت سلطه گروه برق ویتنام (EVN) بوده است. هنگامی که بازار خرده فروشی برق باز شود، مصرف‌کنندگان مستقیماً از این مزایا بهره‌مند خواهند شد: قیمت‌های شفاف برق، خدمات متنوع‌تر، از جمله بسته‌های "برق سبز" مطابق با اهداف توسعه پایدار.

علاوه بر این، قطعنامه ۷۰ سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های ذخیره‌سازی انرژی مانند باتری‌ها، انبارهای LNG و انبارهای نفت را نیز تشویق می‌کند. این زمینه‌ای حاصلخیز برای شرکت‌های خصوصی است، به ویژه در زمینه توسعه سریع اما ناپایدار انرژی بادی و خورشیدی.

آقای ویت همچنین گفت که مشارکت‌های دولتی-خصوصی (PPP) باید شفاف‌تر طراحی شوند تا سرمایه را جذب کنند، به موازات آن، تحقیقات، توسعه فناوری و نوآوری را ارتقا دهند و از این طریق، ساخت یک صنعت انرژی مدرن، هوشمند و پایدار را جهت‌دهی کنند.

این قطعنامه بر تشکیل مراکز ملی صنعت انرژی، توسعه همزمان زیرساخت‌ها از تولید، انتقال، توزیع تا استفاده از اشکال جدید انرژی مانند هیدروژن، آمونیاک سبز و ... تأکید دارد. این یک طرز فکر اکوسیستمی است که با هدف تسلط بر فناوری، نوآوری و توسعه پایدار برای صنعت انرژی انجام می‌شود.

پروفسور دکتر نگو تری لانگ، مدیر سابق موسسه تحقیقات بازار قیمت، گفت که گذار از طرز فکر انحصاری به مکانیسم بازار شفاف، نقطه عطف مهمی برای صنعت برق است. مردم و مشاغل اکنون این فرصت را دارند که به جای وابستگی به تنها یک واحد، EVN، تأمین‌کنندگان را انتخاب کنند. به گفته آقای لانگ، این تغییر هم اصلاحات را ترویج می‌دهد و هم فضایی را برای بخش خصوصی باز می‌کند تا جایگاه خود را در زمینه‌های استراتژیک تثبیت کند.

اگرچه EVN دیگر انحصار تولید برق را ندارد، اما این گروه هنوز هم نقش عمده‌فروش را ایفا می‌کند و هم انتقال و هم خرده‌فروشی را کنترل می‌کند. این مدل سال‌هاست که ادامه دارد و باعث شده بازار به شکلی تحریف‌شده عمل کند و قیمت برق هنوز منعکس‌کننده عرضه و تقاضا نباشد. بنابراین، قطعنامه 70 مستلزم اجرای زودهنگام توافق‌نامه خرید مستقیم برق (DPPA) بین تولیدکنندگان برق و مشتریان بزرگ و تدوین قراردادهای شفاف و بلندمدت برای تضمین حقوق مشروع سرمایه‌گذاران است.

عنوان عکس — نیروگاه حرارتی های فونگ. عکس: VNA

تقویت امنیت انرژی

معاون وزیر صنعت و تجارت، نگوین هوانگ لانگ، گفت که قطعنامه ۵۵ پایه و اساس را بنا نهاد و قطعنامه ۷۰ پس از بیش از ۶ ماه کار فوری، با روحیه «نگاه مستقیم به حقیقت، تحلیل صحیح وضعیت» ساخته شد. آقای لانگ تأکید کرد: «قطعنامه ۷۰ نه تنها نتیجه کار سخت، بلکه چراغ راهنمایی برای کل صنعت در دوره جدید است».

به گفته معاون وزیر، از این پس، اجرا دشوارترین مرحله خواهد بود و نیاز به اقدامات جدی دارد، دیگر مفهوم «پیشرفت گام به گام» مطرح نیست، بلکه «انجام آن اکنون، انجام آن بلافاصله» مطرح است. وزارت صنعت و تجارت نقش اصلی را ایفا می‌کند و با هماهنگی وزارتخانه‌ها، مشاغل و ادارات محلی، این قطعنامه را به اقدامات ملموس تبدیل می‌کند.

نگوین آنه توآن، مدیر کل EVN، تأیید کرد که این قطعنامه مبنای مهمی برای EVN جهت مشخص کردن برنامه اقدام خود، از جمله اعمال مکانیسم قیمت برق دو جزئی، است. نماینده گروه ملی صنعت و انرژی ویتنام (پتروویتنام)، آقای فان تو جیانگ، ارزیابی کرد که قطعنامه شماره 70-NQ/TW نسبت به قطعنامه شماره 55-NQ/TW بازتر است و در نتیجه شرایط مساعدی را برای فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ایجاد می‌کند.

آقای نگوین دوک نین، مدیر کل شرکت ملی سیستم برق و عملیات بازار (NSMO)، تأکید کرد که اجرا باید همزمان و شدید باشد، زیرا دوره 2027 تا 2032 بزرگترین چالش در تضمین تأمین برق خواهد بود.

در مجموع، قطعنامه ۷۰ هم جهت‌گیری‌های قبلی را به ارث برده و هم تقویت می‌کند. نکته جدید، قاطعیت و ویژگی خاص آن است، از الزام به پایان دادن به سازوکار انحصار برای تشویق رقابت در بازار، از توسعه منابع انرژی جدید گرفته تا ساخت یک اکوسیستم جامع صنعت انرژی.

توسعه منابع انرژی پاک و تجدیدپذیر توسط شهر های فونگ به عنوان یکی از اولویت‌های اصلی در پارک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی شناسایی شده است. این امر نه تنها یک راه حل مهم برای تضمین توسعه پایدار و تحقق هدف رشد سبز است، بلکه انتظارات فزاینده سرمایه‌گذاران بین‌المللی را در راستای تعهد به دستیابی به انتشار صفر خالص تا سال ۲۰۵۰ برآورده می‌کند.

فتوولتائیک (سنتز)

منبع: https://baohaiphong.vn/buoc-ngoat-trong-chinh-sach-nang-luong-520165.html