گامی جدید برای توافق جهانی در مورد آلودگی پلاستیکی

توافق حقوقی، مناسب با شرایط کشورها

کنفرانس مذاکرات با حضور بیش از ۱۷۰ هیئت نمایندگی با حدود ۲۰۰۰ نماینده از کشورهای عضو برگزار شد. رئیس هیئت نمایندگی بین‌المللی، نماینده‌ای از پرو بود. هیئت نمایندگی به ۶ گروه از کشورها شامل آفریقا، آسیا و اقیانوسیه ، اروپای شرقی، آمریکای لاتین و کارائیب، اتحاد کشورهای جزیره‌ای کوچک، اروپای غربی و سایر کشورها تقسیم شده بود.

هیئت ویتنامی در کنفرانس مذاکرات شرکت می‌کند

هیئت ویتنامی ۱۳ عضو دارد که نماینده دفتر دولت، وزارتخانه‌های منابع طبیعی و محیط زیست، امور خارجه، صنعت و تجارت و دادگستری هستند. رئیس هیئت، رئیس وزارت منابع طبیعی و محیط زیست است؛ مذاکره‌کننده، رئیس اداره همکاری‌های بین‌المللی، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست است. ویتنام متعلق به گروه کشورهای آسیا و اقیانوسیه است و رئیس و معاون رئیس این گروه، نمایندگان ژاپن و اردن هستند.

این کنفرانس شامل رویداد اصلی و رویدادهای جانبی است. INC-2 در ادامه INC-1 که در سال 2022 برای دستیابی به یک توافق الزام‌آور قانونی در مورد آلودگی پلاستیکی (توافقنامه) برگزار شد، برگزار می‌شود. کمیته مذاکره جهانی مسئول تهیه پیش‌نویس توافق‌نامه است و طبق برنامه‌ریزی، بیشتر مورد بحث قرار خواهد گرفت.

رویداد اصلی با تمرکز بر بازیافت پلاستیک توسط کشورهای اصلی تولیدکننده نفت مانند ایالات متحده، چین و عربستان سعودی و تمرکز بر قوانین ملی به جای محدودیت‌های جهانی برگزار شد. ائتلاف بلندپروازانه (HAC)، به رهبری نروژ و رواندا، به همراه گروه‌های زیست‌محیطی، می‌خواهد با کاهش تولید و محدود کردن برخی مواد شیمیایی مورد استفاده در تولید پلاستیک، آلودگی پلاستیک را تا سال ۲۰۴۰ به طور کامل پایان دهد. برخی از دولت‌ها پیشنهاد دادند که هدف را برای انعکاس واقعیت تنظیم کنند. هیئت‌های نمایندگی به دو گروه تقسیم شدند تا در مورد کنترل‌های احتمالی برای جلوگیری از آلودگی پلاستیک و نحوه اجرا/حمایت از توافق‌نامه به روشی پایدار و جامع بحث کنند.

کشورها عموماً با تدوین یک طرح اقدام ملی برای پایان دادن به آلودگی پلاستیک و یک گزارش ملی در مورد اجرای این طرح، در مورد نحوه اجرای این توافق‌نامه توافق دارند. کشورهای توسعه‌یافته (ایالات متحده، اتحادیه اروپا، نیوزیلند، ژاپن، کره و غیره) پیشنهاد می‌کنند که NAP باید اهداف و تعهداتی را مطابق با این توافق‌نامه تعیین کند و شاخص‌های مشخصی را برای ارزیابی پیشرفت در سطح ملی ارائه دهد. برخی از کشورهای در حال توسعه (چین، هند، عربستان سعودی و غیره) معتقدند که NAP یک فرآیند تحت رهبری کشور است و کشورها اهداف خود را تعیین، آنها را ارزیابی و به‌روزرسانی می‌کنند. کشورها هنوز در مورد مکانیسم ارزیابی و دفعات ارزیابی اجرای NAP در هر کشور به توافق نرسیده‌اند.

کشورها از یک رویکرد جامع برای اجرای این توافقنامه از طریق ترتیبات مالی، ترویج انتقال فناوری و کمک‌های فنی و حمایت از ظرفیت‌سازی حمایت می‌کنند. کشورها بر لزوم بسیج منابع مالی دولتی و خصوصی، چه داخلی و چه خارجی، توافق دارند.

کشورها از توسعه برنامه‌های ظرفیت‌سازی متناسب با نیازها و اولویت‌های کشورهای در حال توسعه، به ویژه کشورهای کمتر توسعه‌یافته و کشورهای جزیره‌ای کوچک، حمایت می‌کنند. برنامه‌های ظرفیت‌سازی و کمک‌های فنی از طریق سازوکارهای منطقه‌ای، زیرمنطقه‌ای و ملی، از جمله از طریق مراکز منطقه‌ای و از طریق برنامه‌های مشارکتی، اجرا خواهند شد.

کشورهای در حال توسعه، ماده جداگانه‌ای در مورد انتقال فناوری پیشنهاد کرده‌اند که می‌تواند به هدف شماره ۹ توسعه پایدار، که به انتقال فناوری به کشورهای در حال توسعه می‌پردازد، مرتبط شود. همانند سایر توافق‌نامه‌های زیست‌محیطی چندجانبه موجود، کشورهای توسعه‌یافته می‌توانند انتقال فناوری به کشورهای در حال توسعه، به‌ویژه کشورهای کمتر توسعه‌یافته و کشورهای در حال توسعه جزیره‌ای کوچک را ترویج و حمایت کنند.

گروه آسیا و اقیانوسیه (APG) در بیانیه منطقه‌ای خود بر اهمیت حمایت مالی، فنی و فناوری و همچنین ظرفیت‌سازی به عنوان پیش‌نیازهای دستیابی به اهداف مربوط به رفع ریشه‌های آلودگی پلاستیک، از جمله مدیریت ناکارآمد زباله و عدم آگاهی عمومی، تأکید کرد. این گروه همچنین به لزوم رویکردی برای چرخه عمر پلاستیک اشاره کرد. این سند باید آلودگی پلاستیک را در کل چرخه عمر پلاستیک، از طراحی محصول تا دفع، مورد توجه قرار دهد. این سند بین تعهدات اجباری و داوطلبانه در تعهدات اصلی تمایز قائل می‌شود. هنگام بررسی اجرا و رعایت کل سند، باید شرایط و قابلیت‌های ملی را در نظر گرفت. توسعه، اجرا و به‌روزرسانی دوره‌ای برنامه‌های اقدام ملی (NAPs) اقدامی مهم برای اجرای تعهد اصلی است.

بازیافت-پلاستیک-۱-۰۸۳۵۱۳۱۱.jpeg — حل مشکل آلودگی پلاستیک نیازمند همکاری کشورهای جهان است (عکس تزئینی)

مشارکت فعال و چالش‌های ویتنام

ویتنام به عنوان یک عضو فعال و پیشرو در توافق جهانی در مورد زباله‌های پلاستیکی، همواره در تلاش است تا ظرفیت لازم برای اجرای سیاست‌های کاهش پلاستیک را ایجاد کند. با این حال، ویتنام در مواجهه با اهدافی که توافق جهانی در مورد کاهش پلاستیک در مورد آنها بحث می‌کند، با چالش‌های بزرگی نیز روبرو است، زیرا هنوز اطلاعات علمی اولیه زیادی مانند موارد زیر وجود ندارد: هیچ گزارشی برای ارزیابی وضعیت فعلی زباله‌های پلاستیکی، به ویژه زباله‌های پلاستیکی اقیانوس ملی وجود ندارد؛ هیچ پایگاه داده جامع و به‌روزی در مورد میزان تولید/جمع‌آوری/تصفیه/بازیافت/بازیافت زباله‌های جامد، ترکیب زباله‌های پلاستیکی در زباله‌های جامد در مناطق مختلف کشور و همچنین مشارکت بخش غیررسمی در جمع‌آوری زباله‌های پلاستیکی وجود ندارد، که پیش‌بینی میزان زباله‌های پلاستیکی تولید شده در آینده را دشوار می‌کند.

ما هنوز گزارشی در مورد ارزیابی وضعیت فعلی زباله‌های پلاستیکی و آلودگی میکروپلاستیک در کشور بررسی و تدوین نکرده‌ایم. مطالعات فعلی هنوز در مقیاس کوچک هستند، توسط گروه‌های تحقیقاتی در یک دوره زمانی کوتاه و با روش‌های تحقیقاتی متناقض انجام می‌شوند، که ارزیابی سطح آلودگی بین مناطق به طور خاص و مقایسه سطح آلودگی بین کشورها به طور کلی را دشوار می‌کند.

علاوه بر این، فقدان سیستم‌های پایش میکروپلاستیک در خشکی (سیستم‌های آب شیرین، رودخانه‌ها، دریاچه‌ها، برکه‌ها، آب‌های زیرزمینی، خاک و...) و مناطق ساحلی، اکوسیستم‌های ساحلی و... برای پایش دوره‌ای سطح آلودگی وجود دارد؛ هیچ مدلی برای پیش‌بینی میزان زباله‌های پلاستیکی تولید شده و آلودگی میکروپلاستیک برای ویتنام وجود ندارد (به دلیل پایگاه‌های داده محدود و فقدان داده‌های پایش برای ارزیابی نتایج مدل)، که بتوان از آن برای ایجاد راه‌حل‌های سیاستی جهت پاسخگویی به آلودگی پلاستیکی اقیانوس برای ویتنام استفاده کرد.

تحت این شرایط، هیئت ویتنامی از هم اکنون تا نوامبر 2023 به شرکت در جلسات میان‌دوره‌ای کنفرانس طرفین برای به‌روزرسانی اطلاعات در مورد تدوین پیش‌نویس اول توافق‌نامه ادامه خواهد داد. بر اساس شرایط عملی ویتنام (فقدان داده‌های جامع در مورد پلاستیک، شرایط زیرساختی ناقص برای نظارت و مدیریت آلودگی پلاستیکی و غیره)، ویتنام به طور فعال و پیشگیرانه در حاشیه با کشورهایی با شرایط مشابه و همچنین با اعضای گروه تبادل نظر خواهد کرد تا الزامات خاصی را برای کشورهای در حال توسعه پیشنهاد دهد؛ قاطعانه حمایت‌های فناوری، مالی و نقشه راه را برای کشورهای توسعه‌یافته پیشنهاد دهد تا بر توسعه اقتصادی ویتنام تأثیر نگذارد.

مین پنجشنبه

منبع