پیشرفت در مدیریت توسعه اقلیت‌های قومی

HNN.VN - دولت فرمان شماره 272/2025/ND-CP مورخ 16 اکتبر 2025 را در مورد تعیین حدود مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره 2026-2030 صادر کرد. این سند مبنای قانونی یکپارچه‌ای را برای سیاست‌گذاری، تخصیص منابع و اجرای برنامه‌های هدف ملی جدید، در جهت توسعه پایدار مناطق اقلیت‌های قومی ایجاد می‌کند.

این فرمان، کمون‌های واقع در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی را به سه منطقه توسعه طبقه‌بندی می‌کند. در عکس: بافتن در آ لوئی

این فرمان شامل ۶ فصل و ۱۴ ماده است که به طور خاص معیارهای تعیین روستاها، بخش‌ها و استان‌ها در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی را تنظیم می‌کند و آنها را بر اساس سطح توسعه، همراه با فرآیند، سوابق و اختیار تعیین و اعلام نتایج تعیین، طبقه‌بندی می‌کند. این گامی جدید در مدیریت دولتی است که به غلبه بر همپوشانی و نارسایی‌ها در تعیین مناطق و ذینفعان سیاست‌های گذشته کمک می‌کند.

معیارهای روشن و کاربردی

طبق این فرمان، تعیین مناطق اقلیت‌های قومی بر اساس نسبت اقلیت‌های قومی ساکن در آن منطقه است. یک روستا زمانی منطقه اقلیت‌های قومی محسوب می‌شود که ۱۵٪ یا بیشتر اقلیت‌های قومی داشته باشد. به طور مشابه، یک کمون ۱۵٪ یا بیشتر اقلیت‌های قومی یا ۴۵۰۰ یا بیشتر اقلیت قومی داشته باشد؛ یک استان زمانی تعیین می‌شود که حداقل ۱۵٪ از جمعیت آن اقلیت‌های قومی باشند یا دو سوم کمون‌ها، کمون‌های اقلیت قومی باشند.

برای مناطق کوهستانی، این فرمان به طور خاص ارتفاع و عوارض زمین را تعیین می‌کند: یک روستا، بخش یا استان در صورتی کوهستانی طبقه‌بندی می‌شود که حداقل دو سوم مساحت طبیعی آن در ارتفاع ۲۰۰ متر یا بالاتر باشد یا شیب زمین ۱۵٪ یا بیشتر باشد. این معیارها منعکس‌کننده ویژگی‌های جغرافیایی هستند و عینیت و تناسب با شرایط و رویه‌های طبیعی هر منطقه را تضمین می‌کنند.

نکته قابل توجه این است که معیارهای تعریف روستاهای به ویژه دشوار، روستاها را ملزم می‌کند که حداقل ۲ مورد از ۳ معیار را داشته باشند: نرخ فقر چندبعدی ۴ برابر بیشتر از میانگین ملی؛ کمتر از ۶۰ درصد جاده‌های روستا آسفالت شده باشد؛ یا کمتر از ۹۰ درصد خانوارها به شبکه ملی برق دسترسی داشته باشند. برای دلتای مکونگ، معیارهای فقر به صورت انعطاف‌پذیر تنظیم می‌شوند تا منعکس‌کننده ویژگی‌های محلی باشند.

این فرمان، کمون‌های واقع در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی را به سه منطقه توسعه‌ای طبقه‌بندی می‌کند:

منطقه اول: کمون‌های در حال توسعه، با کمتر از ۳ معیار دشواری؛

ناحیه دوم: بخش‌های محروم، با ۳ تا ۵ معیار؛

منطقه III: کمون‌های بسیار دشوار، با ۶ یا بیشتر معیار یا با بیش از ۵۰٪ روستاهای بسیار دشوار.

معیارهای ارزیابی شامل درآمد سرانه، نرخ فقر، زیرساخت‌های حمل و نقل، برق، آب سالم، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش ، فرهنگ - ورزش، اینترنت و بهداشت محیط است. این یک سیستم معیار چندبعدی است که به طور جامع منعکس کننده استانداردهای زندگی و دسترسی به خدمات اساسی مردم است.

این فرمان، با تصریح اینکه نرخ روستاهای دارای اینترنت همراه یا خدمات پهن‌باند ثابت زیر ۹۵ درصد یکی از معیارهای ارزیابی سطح دشواری است، بر عوامل تحول دیجیتال و زیرساخت‌های اطلاعاتی تأکید می‌کند. این نشان می‌دهد که جهت‌گیری جدید سیاست‌گذاری نه تنها به حمایت از تأمین اجتماعی محدود نمی‌شود، بلکه هدف آن کاهش شکاف دیجیتال بین مناطق کوهستانی و دشتی و ایجاد شرایطی برای اقلیت‌های قومی برای دسترسی به اطلاعات، آموزش و بازار کار دیجیتال است.

این فرمان نشان‌دهنده‌ی توجه دولت به اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی است.

تضمین وراثت و ثبات

فرمان ۲۷۲/۲۰۲۵ از اول دسامبر ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا می‌شود. در صورتی که فهرست روستاها، بخش‌ها و استان‌ها تا اول ژانویه ۲۰۲۶ اعلام نشده باشد، دولت اجازه می‌دهد فهرست فعلی صادر شده تحت تصمیم شماره ۳۳/۲۰۲۰/QD-TTg تا ۳۱ مارس ۲۰۲۶ به طور موقت اعمال شود. این رویکرد تداوم در اجرای سیاست‌ها را تضمین می‌کند و از وقفه در حمایت از مناطق محلی جلوگیری می‌کند.

صدور فرمان فوق نشان‌دهنده علاقه دولت به اولویت‌بندی توسعه مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی است. تعریف واضح مناطق و سطوح دشواری، مبنایی برای تخصیص عادلانه و مؤثر منابع و در عین حال کمک به نظارت بر پیشرفت توسعه هر محل است. هنگامی که سیاست‌ها به طور مداوم و بر اساس داده‌های خاص اجرا شوند، مناطق اقلیت‌های قومی شرایط بیشتری برای خودکفایی، کاهش پایدار فقر و کمک به تحقق هدف «هیچ‌کس را نادیده نگیریم» در مسیر توسعه خواهند داشت.

طبق گزارش دفتر دولتی

منبع: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/buoc-tien-trong-quan-ly-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-158927.html