هر سه برنامه هدف ملی، پرداخت‌های کندی دارند که دستیابی به اهداف را دشوار می‌کند.

صبح روز 30 اکتبر، در ادامه ششمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، مجلس ملی نظارت عالی بر اجرای مصوبات مجلس ملی در مورد برنامه‌های هدف ملی در زمینه ساخت و سازهای جدید روستایی برای دوره 2021-2025، کاهش پایدار فقر برای دوره 2021-2025 و توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره 2021-2030 (که به عنوان 3 برنامه هدف ملی شناخته می‌شوند) را انجام داد.

رئیس شورای قومی ، وای تان ها نیه کدام، معاون رئیس هیئت نظارت، ضمن گزارش نتایج نظارت به مجلس ملی، گفت که هیئت نظارت، نظارت مستقیمی بر دولت، ۱۱ وزارتخانه، شعبه و ۱۵ استان به نمایندگی از مناطق و سطوح ذینفعان برنامه‌ها انجام داده است؛ جلسات کاری زیادی با وزارتخانه‌ها، شعب و دولت ترتیب داده است؛ و از نتایج حسابرسی و بازرسی و نظرات وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق محلی حداکثر استفاده را برده است.

دستیابی به اهداف برنامه جدید روستایی «بسیار دشوار» است

Cả 3 chương trình mục tiêu quốc gia đều giải ngân vốn chậm, khó đạt mục tiêu - Ảnh 1. — رئیس شورای اقلیت‌های قومی مجلس ملی ، وای تان ها نیه کدام

آقای وای تان ها نیه کدام در خصوص برنامه جدید ساخت و ساز روستایی گفت که تا تاریخ 30 ژوئن، در کل کشور 6022 کمون (73.65٪) استانداردهای جدید روستایی، 1331 کمون استانداردهای پیشرفته جدید روستایی و 176 کمون استانداردهای جدید روستایی نمونه را رعایت کرده‌اند.

۲۶۳/۶۴۴ واحد در سطح ناحیه (۴۰.۸٪) به عنوان واحدهایی که وظایف خود را انجام می‌دهند/استانداردهای جدید روستایی را برآورده می‌کنند، شناخته شده‌اند. ۱۹ استان و شهر تحت مدیریت مرکزی، ۱۰۰٪ از بخش‌ها را با استانداردهای جدید روستایی مطابقت می‌دهند (که از این تعداد، ۵ استان برنامه جدید روستایی را تکمیل کرده‌اند).

با این حال، رئیس شورای اقلیت‌های قومی مجلس ملی همچنین گفت که اجرای این برنامه محدودیت‌های زیادی دارد. تخصیص کند سرمایه برای سرمایه‌گذاری‌های توسعه‌ای از بودجه مرکزی و نرخ بالای همتایان، مشکلاتی را برای برخی از مناطق، به ویژه استان‌های فقیر، ایجاد می‌کند.

پیشرفت پرداخت سرمایه بودجه مرکزی در سال ۲۰۲۲ و دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ در مقایسه با الزامات، به ویژه سرمایه شغلی، هنوز کند است، تا ۳۰ ژوئن، تنها ۹.۱۷٪ از طرح سرمایه سالانه پرداخت شده بود.

آقای وای تان ها نیه کدام اظهار داشت: «نتایج ساخت و سازهای جدید روستایی یکنواخت و واقعاً پایدار نیست؛ برخی از مناطق عزم راسخ ندارند و نشانه‌هایی از کندی در هدایت اجرای ساخت و سازهای جدید روستایی نشان می‌دهند.» وی افزود که دستیابی به اهداف دوره 2021-2025 برنامه جدید روستایی «بسیار دشوار» است.

فقط به ارزیابی کاهش نرخ فقر مربوط می‌شود

آقای وای تان ها نیه کدام در مورد برنامه کاهش فقر گفت که در سال ۲۰۲۱، نرخ فقر در مقایسه با سال ۲۰۲۰، ۰.۵۲ درصد کاهش یافته است. اگرچه این نرخ هنوز به هدف تعیین شده توسط مجلس ملی نرسیده است، در شرایطی که کل کشور به شدت تحت تأثیر بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ قرار دارد و رشد اقتصادی تنها ۲.۵۸ درصد بوده است که پایین‌ترین میزان در ۳۰ سال گذشته است، اما نتیجه کاهش فقر نیز یک تلاش شناخته شده است.

Cả 3 chương trình mục tiêu quốc gia đều giải ngân vốn chậm, khó đạt mục tiêu - Ảnh 2. — مجلس ملی نظارت عالی بر اجرای سه برنامه هدف ملی برای دوره 2021-2025 را بر عهده دارد.

در سال ۲۰۲۲، نرخ فقر ۱.۱۷ درصد کاهش یافت و تخمین زده می‌شود که در سال ۲۰۲۳ نیز ۱.۱ درصد کاهش یابد. نرخ کاهش فقر اقلیت‌های قومی بیش از ۳ درصد کاهش یافته و به هدف تعیین‌شده رسیده و از آن فراتر رفته است.

با این حال، مشابه برنامه جدید روستایی، تخصیص بودجه مرکزی برای اجرای برنامه کاهش فقر هنوز کند است. پرداخت سرمایه بودجه مرکزی در سال 2022 (تا 31 ژانویه) تنها به 35.63 درصد از برنامه رسید.

پرداخت سرمایه گذاری عمومی در سال 2022 تا سال 2023 ادامه یافت و به 53 درصد از برنامه رسید؛ پرداخت بودجه مرکزی در سال 2023 تا ژوئن 2023 به 6.53 درصد رسید؛ پرداخت سرمایه گذاری کنوانسیون تا 31 آگوست به 31.9 درصد از برنامه رسید.

علاوه بر این، در مناطق فقیرنشین، تنها کاهش نرخ فقر در نظر گرفته می‌شود، نه افزایش واقعی میانگین درآمد سرانه سالانه.

آقای وای تان ها نیه کدام تأکید کرد: «نتایج سالانه کاهش فقر واقعاً به طور کامل منعکس کننده تأثیرات این برنامه نیست.» او گفت که این امر تا حد زیادی به دلیل تأثیر سیاست‌های منظم کاهش فقر، اعتبار سیاست اجتماعی، خوداتکایی مردم و تأثیر سایر سیاست‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی و تأمین اجتماعی دولت است.

زندگی واقعی مردم هنوز پر از مشکلات است.

آقای وای تان ها نیه کدام، در خصوص برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، گفت که بودجه مرکزی به طور کامل به مناطق محلی اختصاص داده شده است و رعایت مقررات جاری تضمین شده است. مناطق محلی بودجه را مطابق با معیارها، هنجارها و دستورالعمل‌های دولت مرکزی اختصاص می‌دهند.

وضعیت پرداخت‌ها در سال ۲۰۲۳ بهبود یافته است، به ویژه در مورد سرمایه‌گذاری‌های عمومی. پرداخت سرمایه‌های عمومی مرکزی تا ماه ژوئن (شامل سرمایه‌های سال ۲۰۲۲ که تا سال ۲۰۲۳ تمدید شده است) به ۲۲ درصد رسید، که تخمین زده می‌شود تا ماه سپتامبر به ۵۲ درصد برسد، و بسیاری از مناطق بیش از ۶۰ درصد پرداخت کرده‌اند.

Cả 3 chương trình mục tiêu quốc gia đều giải ngân vốn chậm, khó đạt mục tiêu - Ảnh 3. — وزیر و رئیس کمیته قومی دولت، هائو آ لن، در جلسه نظارت مجلس ملی

محدودیت‌های این برنامه همچنان عبارتند از تخصیص کند سرمایه مرکزی، دشواری در بسیج منابع از مشاغل، افراد و مشارکت‌های مردمی، و دستیابی به نتایج پایین‌تر در مقایسه با سال‌های گذشته. علاوه بر این، نتایج پرداخت‌ها پایین است. از سال ۲۰۲۲ تا ژوئن ۲۰۲۳، تنها حدود ۱۸.۹٪ از طرح برای کل دوره پرداخت شده است.

طبق این گزارش، این برنامه تاکنون به بسیاری از اهداف خود دست یافته و از آنها فراتر رفته است، اما به گفته آقای وای تان ها نیه کدام، در واقعیت، زندگی اقلیت‌های قومی هنوز با مشکلات زیادی روبرو است، توسعه اجتماعی-اقتصادی کند است؛ نرخ خانوارهای فقیر، نزدیک به فقیر و خطر بازگشت به فقر بالا است؛ شکاف بین ثروتمندان و فقرا رو به افزایش است.

آقای وای تان ها نیه کدام گفت: «امکان دستیابی به درآمد متوسط دو برابر بیشتر از سال ۲۰۲۰، کاهش ۵۰ درصدی تعداد کمون‌های بسیار محروم، تکمیل اهداف مربوط به کمبود زمین مسکونی، زمین تولیدی، برنامه‌ریزی مسکونی و بسیاری از اهداف دیگر تا سال ۲۰۲۵ در مناطق اقلیت‌های قومی طبق اهداف برنامه، بسیار دشوار است.»

نوعی طفره رفتن و فرار از مسئولیت وجود دارد.

آقای وای تان ها نیه کدام، ضمن ارزیابی علل، گفت که علاوه بر علل عینی، اولین اجرای سازوکار، مدیریت و جهت‌گیری کلی ۳ برنامه هدف ملی و اجرای اصول نوآوری مجلس ملی (اجرا با تمرکز، نکات کلیدی، افزایش تمرکززدایی به مناطق محلی و بسیاری از الزامات دیگر در مورد نوآوری سازوکارهای مدیریتی، محتوای رویکردهای توسعه سیاست و غیره) ناگزیر منجر به مشکلات و سردرگمی در جهت‌گیری و اجرا شد.

علاوه بر این، ظرفیت عملی تعدادی از کادرها و کارمندان دولت در مشاوره، تدوین اسناد و سیاست‌ها، مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه‌ها، به ویژه در سطوح ناحیه‌ای و کمونی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، هنوز از نظر کمی و کیفی محدود است.

رئیس شورای قومی تأکید کرد: «وضعیتی از فشار، اجتناب و ترس از مسئولیت در بین برخی از کادرها و کارمندان دولت در انجام وظایفشان وجود دارد، به ویژه اینکه مبنای قانونی برای اجرای برخی سیاست‌ها هنوز مشخص و هماهنگ نیست.» وی افزود که هماهنگی برخی از آژانس‌های محلی، وزارتخانه‌ها و شعب محکم نیست و رویکرد به ایجاد برنامه‌ها واقعاً مناسب نیست... همچنین دلایلی هستند که سه برنامه هدف ملی محقق نشده‌اند.

لینک منبع