تاکنون، برنامه ملی هدف توسعه روستایی جدید در کوانگ تری به نتایج قابل توجهی دست یافته است. با این حال، برای ولسوالی‌های مناطق کوهستانی، روند اجرا با مشکلات زیادی روبرو است. این چالشی است که نیازمند تلاش‌های فراوان از سوی مردم محلی و همچنین توجه و منابع پشتیبانی متمرکز از همه سطوح است تا بتوان «تنگناها» را از بین برد و به مناطق کوهستانی کمک کرد تا به زودی برنامه توسعه روستایی جدید را تکمیل کنند.
کمون هوئونگ لوک منابع را بر سرمایه‌گذاری در سیستم حمل و نقل روستایی متمرکز می‌کند. - عکس: LT
اجرای بسیاری از معیارها دشوار است.
منطقه داکرونگ، به عنوان یک منطقه کوهستانی که برنامه ملی هدف توسعه روستایی جدید را اجرا می‌کند، نقطه شروع پایینی دارد و در مقایسه با مناطق دشتی، شکاف بزرگی دارد. به طور خاص، زیرساخت‌ها محدود و تخریب شده است؛ سطح آموزشی ناهموار است، اکثر جمعیت اقلیت‌های قومی با عادات و رسوم عقب‌مانده بسیاری هستند که بر زندگی، تولید و همچنین روند ساخت توسعه روستایی جدید تأثیر می‌گذارند.
با عزم راسخ کل نظام سیاسی ، با تلاش‌هایی تحت شعار «اول کارهای آسان را انجام دهید، بعداً کارهای دشوار را انجام دهید»، تا پایان ژوئن ۲۰۲۳، کل منطقه داکرونگ به ۱۱۳ معیار/۱۲ کمون دست یافت. از این تعداد، کمون تریو نگوین به تنهایی ۱۶/۱۹ معیار را به دست آورد؛ ۳ کمون: با لونگ، مو او، تا روت ۱۱/۱۹ معیار را به دست آوردند؛ یک سازمان مردم‌نهاد به ۱۰ معیار دست یافت و کمون‌های باقیمانده کمتر از ۱۰ معیار را به دست آوردند. تمام معیارهای برآورده نشده «تنگناهایی» هستند که این مناطق با آن مواجه هستند.
برای مثال، در کمون داکرونگ، تنها ۸/۱۹ معیار برای ساخت مناطق روستایی جدید رعایت شده است. در میان معیارهایی که این منطقه رعایت نکرده است، علاوه بر «تنگناهایی» که اجرای آنها واقعاً دشوار است، مانند معیارهای ۲، ۱۰، ۱۱ در مورد حمل و نقل، درآمد و نرخ فقر، کمون داکرونگ در بسیاری از معیارهای دیگر نیز با مشکلاتی روبرو است.
معمولاً، برای معیارهای سلامت ، این منطقه نتوانسته به خط پایان برسد زیرا نرخ کودکان دارای رشد ناقص هنوز بالا است (۲۶.۲٪)؛ برنامه اجرای پرونده‌های پزشکی الکترونیکی تنها به سطح پایین ۱۰٪ رسیده است. یا در مورد معیارهای امکانات فرهنگی، کمون داکرونگ در حال حاضر فقط منطقه گردشگری اجتماعی کلو را به عنوان مکانی برای تبادل فرهنگی، سازماندهی جشنواره‌های محلی و فعالیت‌های ورزشی دارد، در بقیه موارد، طبق مقررات، هیچ مکانی برای سرگرمی، تفریح و ورزش برای کودکان و سالمندان وجود ندارد.
علاوه بر این، اکثر مراکز یادگیری محلی و خانه‌های فرهنگی در روستاها و دهکده‌ها تخریب شده، آسیب دیده یا دارای امکانات فرهنگی ناکافی در داخل خود هستند.
در حال حاضر، نرخ کودکان دچار کوتاهی قد در کمون داکرونگ، منطقه داکرونگ هنوز با ۲۶.۲ درصد بالا است، بنابراین معیارهای سلامت برآورده نشده است - عکس: LT
وو وان سون، نایب رئیس کمیته مردمی کمون داکرونگ، در بحث در مورد مشکلات موجود در روند ساخت مناطق روستایی جدید در این منطقه، اظهار داشت که برای "رسیدن به خط پایان" مناطق روستایی جدید، سفر پیش روی این منطقه هنوز با مشکلات و چالش‌های بسیاری روبرو است. بزرگترین "گلوگاه" برای کمون، تکمیل معیارهای درآمد و نرخ فقر است.
مشکل محلی این است که شرایط طبیعی مساعد نیست، بیشتر منطقه کوهستانی است، در حالی که سطح درآمد مردم پایین است، تکنیک‌های کشاورزی ابتدایی و عقب‌مانده است و عمدتاً به کشاورزی سنتی و با روش بریدن و سوزاندن متکی است. علاوه بر این، مقیاس تولید و دامداری هنوز پراکنده و کوچک است، بنابراین توسعه اقتصادی، افزایش درآمد و کاهش پایدار فقر بسیار دشوار است. این امر اجرای معیارهای مرتبط را بسیار دشوار می‌کند.
به همین ترتیب، در منطقه کوهستانی هونگ هوا، طبق نتایج بررسی، تا پایان سال 2023، هر بخش به طور متوسط 9.89 معیار را کسب خواهد کرد. علاوه بر 5 منطقه که به عنوان مناطق دارای استانداردهای NTM شناخته شده‌اند، اما برخی از بخش‌ها هنوز به معیارها پایبند نیستند، 4 منطقه در نقشه راه برای ثبت نام جهت رعایت استانداردها در دوره 2021-2025 وجود دارد. بخش‌های باقیمانده 5 تا 10 معیار را کسب کرده‌اند. می‌توان تأیید کرد که علاوه بر نتایج مثبتی که برنامه ملی هدفمند در ساخت و سازهای جدید روستایی به همراه داشته است، مناطق منطقه هونگ هوا در فرآیند اجرای تعدادی از معیارها با موانع زیادی روبرو هستند.
در سال ۲۰۱۰، کمون توآن یکی از ۸ منطقه‌ای بود که توسط کمیته مردمی استان به عنوان محل آزمایشی برای ساخت مناطق روستایی جدید انتخاب شد. با وجود توجه و حمایت همه سطوح در طول فرآیند اجرا، پس از بیش از ۱۲ سال اجرا، این منطقه تنها به معیار ۷/۱۹ دست یافته است.
رئیس کمیته مردمی کمون توآن هو آ دونگ با بیان این مشکلات، گفت که دلیل تأخیر در طرح جدید ساخت و ساز روستایی کمون این است که علاوه بر معیارهایی که به دلیل ویژگی‌های یک کمون کوهستانی مانند نرخ فقر، ترافیک، درآمد و غیره، اجرای آنها دشوار است، طبق مجموعه معیارهای جدید برای دوره 2021-2025، این منطقه 4 معیار در مورد اطلاعات و ارتباطات، نیروی کار، بهداشت و دفاع ملی - امنیت را کاهش داده است. زیرا در زمان بررسی، این منطقه به دلیل زیرساخت‌های ناهمزمان؛ آگاهی کم مردم؛ آسیب‌های اجتماعی پیچیده و غیره، معیارهای فوق را رعایت نکرده است.
برای «رسیدن به خط پایان» منطقه روستایی جدید، به راهکارهای مشخصی نیاز است.
مشکلات ساخت مناطق روستایی جدید در ولسوالی‌های داکرونگ و هونگ هوا نیز از مشکلات رایج در اکثر مناطق کوهستانی، مناطق دورافتاده و مناطق اقلیت‌های قومی است. طبق آمار دفتر هماهنگی روستایی جدید کوانگ تری، کل استان در حال حاضر تنها ۶۹ از ۱۰۱ کمون دارد که استانداردهای جدید روستایی را رعایت کرده‌اند که بیش از ۶۸٪ را تشکیل می‌دهد و از این تعداد، ۹ کمون استانداردهای پیشرفته جدید روستایی را رعایت کرده‌اند.
در سطح منطقه‌ای، علاوه بر رسیدن کام لو به خط پایان NTM در سال ۲۰۱۹، تلاش برای ساخت یک NTM پیشرفته تا پایان سال ۲۰۲۳ و دستیابی به یک منطقه NTM نمونه تا سال ۲۰۲۵، محلاتی مانند تریئو فونگ و های لانگ در تلاش برای رسیدن به استاندارد NTM تا سال ۲۰۲۳، وین لین در تلاش برای «رسیدن به خط پایان» تا سال ۲۰۲۴ و جیو لین تا سال ۲۰۲۵ هستند.
مناطقی که ۳ تا ۴ معیار سطح منطقه را برآورده کرده‌اند، بر تکمیل معیارهای باقیمانده تمرکز دارند. بنابراین، طبق نقشه راه برای دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵، مناطقی که برای برآورده کردن استانداردهای NTM ثبت‌نام می‌کنند، عمدتاً مناطق بسیار محروم در اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی هستند.
ظاهر روستایی کمون مو او، منطقه داکرونگ، پس از نزدیک به ۱۳ سال از اجرای ساخت و ساز جدید روستایی، بسیار بهبود یافته است - عکس: LT
با این حال، بررسی‌ها نشان می‌دهد که نتایج ساخت مناطق روستایی جدید در برخی مناطق هنوز تفاوت‌های زیادی دارد. به عنوان مثال، در منطقه تریو فونگ، این منطقه در حال حاضر به طور متوسط به ۱۷.۸ معیار/بخش دست می‌یابد، در حالی که در منطقه هونگ هوا، تنها به طور متوسط بیش از ۹ معیار/بخش را به دست می‌آورد.
علاوه بر این، در حال حاضر، بسیاری از مناطق به مرحله بهبود کیفیت، ساخت کمون‌های روستایی پیشرفته و جدید مدل‌سازی شده‌اند، اما اکنون حدود ۲۸ کمون در مناطق کوهستانی وجود دارند که تنها کمتر از ۱۳ معیار را برآورده می‌کنند؛ برخی از کمون‌ها استانداردها را برآورده کرده‌اند اما هنوز به معیارهای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ نرسیده‌اند. از این تعداد، ۴۸/۶۹ کمونی که استانداردها را برآورده کرده‌اند، در حال آماده‌سازی برای کاهش معیارها هستند.
علت این مشکلات تا حدودی به این دلیل است که کمون‌ها در مناطق کوهستانی عمدتاً نقطه شروع پایینی در ساخت مناطق روستایی جدید دارند و اغلب تحت تأثیر بلایای طبیعی و سیل قرار می‌گیرند. در همین حال، منبع تأمین مالی برای اجرای برنامه در مقایسه با اهداف و الزامات وظایف هنوز محدود است. بسیج منابع محلی در برخی مناطق با مشکلات زیادی روبرو است، به ویژه سرمایه از صندوق‌های زمین و کمک‌های مردمی. کار ادغام سرمایه از برنامه‌های هدف ملی واقعاً هماهنگ و یکپارچه نیست.
علاوه بر این، در حال حاضر، محتوای حمایت از توسعه تولید تحت برنامه‌های هدفمند ملی به دلیل مشکلات در سازوکارهای سیاست‌گذاری اجرا نشده است. این امر بر تکمیل معیارهای درآمد، خانوارهای فقیر و سازماندهی تولید در بخش‌ها، به ویژه در بخش‌ها با شرایط دشوار در اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، تأثیر می‌گذارد. این امر منجر به پیشرفت کند پرداخت سرمایه طبق برنامه سالانه می‌شود.
پس از گذشت نزدیک به ۱۳ سال از اجرای برنامه ملی هدفمند توسعه روستایی جدید، به طور کلی، ظاهر روستاها بسیار بهبود یافته است، زیرساخت‌ها به تدریج نیازهای زندگی روزمره و تولید را برآورده کرده‌اند؛ زندگی مادی و معنوی مردم بهبود یافته است. به منظور تقویت بیشتر مناطق در مناطق دشوار برای "اتمام" برنامه توسعه روستایی جدید طبق نقشه راه، همکاری و حمایت همه سطوح و بخش‌ها از سطح مرکزی تا محلی ضروری است.
به طور خاص، همچنان به تمرکز منابع بر روی مناطق محلی، به ویژه حمایت از مناطق برای ثبت نام در نقشه راه برای دستیابی به استانداردهای NTM برای دوره 2021-2025 در مناطق کوهستانی ادامه دهید؛ مکانیسم‌ها و سیاست‌های خاص برای مناطق محروم را برای کمک به اجرای مؤثر برنامه بررسی، تحقیق و پیشنهاد کنید؛ حمایت از بخش‌ها و مناطق محروم را تقویت کنید؛ به طور منظم مناطق محلی را در اجرای معیارها و اجزای برنامه نظارت، بازرسی، نظارت، پشتیبانی و راهنمایی کنید...
لو ترونگ
منبع
نظر (0)