تعهد به صفر خالص - اراده سیاسی برای منافع ملی

رشد سبز یک روند جهانی و یک مسیر توسعه اجتناب‌ناپذیر برای ویتنام است. تعهد قوی ویتنام به جامعه بین‌المللی در مورد هدف کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای به صفر (صفر خالص) تا سال ۲۰۵۰، یک عزم سیاسی برای منافع ملی و توسعه اقتصاد ویتنام است.

Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc. (Nguồn: VCCI)

دکتر Vu Tien Loc. (منبع: VIAC)

این تأیید دکتر وو تین لوک - عضو کمیته اقتصادی مجلس ملی و رئیس مرکز داوری بین‌المللی ویتنام (VIAC) است.

دیدگاه غالب، توسعه سریع و پایدار است.

در بیست و هشتمین کنفرانس کشورهای عضو کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییرات اقلیمی (COP 28)، ویتنام به همراه جامعه بین‌المللی تعهد محکمی به هدف انتشار صفر خالص تا سال 2050 داد. نظر شما در مورد این موضوع چیست؟

توسعه پایدار، مسئله بقا است و سرنوشت تمدن بشری را در عصر جدید رقم می‌زند. در واقع، ویتنام این موضوع را خیلی زود تشخیص داده است. پیش از آنکه اجلاس سازمان ملل متحد در سال ۲۰۱۵، دستور کار توسعه پایدار تا سال ۲۰۳۰ را تصویب کند، یازدهمین کنگره حزب (۲۰۱۱) استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی ۲۰۱۱-۲۰۲۰ را با دیدگاه منسجم توسعه سریع و پایدار تصویب کرد.

دولت با اجرای دستورالعمل‌های حزب و دستور کار ۲۰۳۰ سازمان ملل متحد، استراتژی توسعه پایدار ۲۰۱۱-۲۰۲۰، برنامه اقدام ملی و نقشه راه اجرای اهداف توسعه پایدار تا سال ۲۰۳۰ را منتشر کرده است. بر این اساس، ویتنام مدل توسعه را به عنوان اقتصاد سبز، جامعه سبز، سبک زندگی سبز، ترویج مصرف پایدار، سبز کردن فرآیند گذار به سمت توسعه عادلانه و فراگیر و افزایش تاب‌آوری شناسایی کرده است.

در COP 28، نخست وزیر فام مین چین بار دیگر به جهان متعهد شد: ویتنام تا سال 2050 به انتشار کربن صفر خالص دست خواهد یافت.

این یک هدف پیشگامانه است، مشابه اقتصادهای بسیار توسعه‌یافته در جهان؛ اگرچه ویتنام هنوز یک کشور در حال توسعه است. این یک چشم‌انداز از زمان، یک عزم سیاسی بسیار بالا، مطابق با روند جهانی، برای منافع ملی و مناسب برای توسعه اقتصاد ویتنام است.

ویتنام یکی از پنج اقتصاد باز جهان است و همچنین یکی از پنج اقتصادی است که پیش‌بینی می‌شود بیشترین تأثیر را از تغییرات اقلیمی خواهد پذیرفت، بنابراین منطقی است که ویتنام پیشگام در تعهد به اجرای اهداف Net Zero تا سال ۲۰۵۰ باشد.

میشه در مورد این موضوع بیشتر توضیح بدید؟

به لطف عزم حزب، دولت و سیاست‌ها و استراتژی‌های تعیین‌شده، ویتنام به موفقیت‌های اولیه‌ای در رشد سبز دست یافته است. فعالیت‌های اقتصادی سبز در ویتنام به تولید ۶.۷ میلیارد دلار در سال ۲۰۲۰ کمک کرد (که حدود ۲٪ از کل تولید ناخالص داخلی را تشکیل می‌دهد). این موفقیت‌های اولیه تا حد زیادی به لطف سرمایه‌گذاری در بخش‌های سبز، به‌ویژه از طریق سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) است. تخمین زده می‌شود که در دوره ۲۰۱۷-۲۰۲۱، حدود ۹ میلیارد دلار سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در بخش‌های سبز ویتنام با تمرکز بر انرژی‌های تجدیدپذیر و تولید تجهیزات و ماشین‌آلات برای پروژه‌های بخش‌های رشد سبز، بسیج شده است.

بنابراین، لازم است این موضوع را به عنوان یک فرصت توسعه عظیم برای ویتنام در درازمدت، اما همچنین یک چالش قابل توجه در کوتاه مدت شناسایی کنیم. زیرا ما باید بین هزینه‌ها و مزایای بهبود محیط اقتصادی و تضمین اهداف اجتماعی-اقتصادی یکی را انتخاب کنیم. رشد سبز "تنها راه" برای پیشرفت است، راه دیگری وجود ندارد، اما اینکه نقشه راه مناسب باشد یا خیر، موفقیت در مسیر سبز شدن را تعیین می‌کند.

فرصت‌هایی برای ویتنام جهت ایجاد موفقیت‌آمیز اقتصاد سبز

به نظر شما، مزایای ویتنام برای رسیدن به انتشار خالص صفر تا سال ۲۰۵۰ چیست؟

در واقع، ویتنام از نظر طبیعت، جامعه و مردم مزایای زیادی دارد که پتانسیل عظیمی برای رشد سبز به ارمغان می‌آورد. این مزایا عبارتند از: ذخایر فراوان کربن از منابع جنگلی طبیعی، که بیش از 40٪ از کل مساحت خشکی کشور را تشکیل می‌دهد. علاوه بر این، آب و هوای گرم و مرطوب در منطقه استوایی، توسعه جنگل‌های گرمسیری با ذخایر کربن زیاد را آسان می‌کند. منابع قوی توسعه انرژی تجدیدپذیر به لطف موقعیت جغرافیایی مطلوب در منطقه استوایی آفتابی با خط ساحلی طولانی و بادخیز...

از سوی دیگر، جمعیت زیاد (بیش از ۱۰۰ میلیون نفر در سال ۲۰۲۳، رتبه ۱۵ در جهان) با افزایش آگاهی و آگاهی روزافزون از عوامل محیطی و بهداشتی، با بیش از ۸۰٪ تمایل به پرداخت بیشتر برای محصولات سبز. سریع‌ترین نرخ رشد اقتصاد دیجیتال در منطقه، با اندازه بازار اقتصاد دیجیتال حدود ۲۳ میلیارد دلار در سال ۲۰۲۲ و پیش‌بینی می‌شود که در سال ۲۰۲۵ به ۵۰ میلیارد دلار برسد. در صورت استفاده کامل از پتانسیل، نقاط قوت کشور، مزایای اقتصادی و اجتماعی، فرصت برای ویتنام در هنگام ایجاد موفقیت‌آمیز یک اقتصاد سبز بسیار زیاد است.

بنابراین چالش‌های رشد سبز در ویتنام چیست؟

با وجود شتاب رشد قوی، اقتصاد سبز ویتنام هنوز در مراحل ابتدایی خود است و هنوز چالش‌های زیادی وجود دارد که دولت و ایالت باید به آنها توجه کنند، آنها را در نظر بگیرند و راه‌حل‌هایی برای آنها بیابند. در میان آنها، سه گروه از چالش‌ها که بیشترین تأثیر را بر توانایی ویتنام در توسعه یک اقتصاد سبز و پایدار دارند عبارتند از:

اولاً، نظام استراتژیک با اهداف، جهت‌گیری‌ها و اقدامات متعدد در استراتژی و برنامه عملیاتی رشد سبز، به ویژه در محتوای تخصصی، به طور کامل یکپارچه یا تفصیلی نشده است. به عنوان مثال، در طرح توسعه برق، برنامه‌ها یا استراتژی‌هایی برای توسعه حمل و نقل، بین بخشی مانند برنامه‌ها یا استراتژی‌هایی در حوزه فناوری پیشرفته، فناوری چند بخشی و حتی در سطوح محلی مانند سطوح استانی و شهری.

دوم، فقدان یک چارچوب قانونی جامع و منسجم برای حمایت از رشد سبز، از جمله یک طبقه‌بندی جامع و یکپارچه سبز در سطح ملی که با استانداردهای بین‌المللی سازگار باشد، وجود دارد. طبقه‌بندی سبز، فرضیه‌ای بسیار مهم برای توسعه اقتصاد سبز، به ویژه برای بخش خصوصی و سازمان‌های بین‌المللی جهت شناسایی فرصت‌های سرمایه‌گذاری و توسعه پروژه‌های سبز در ویتنام است. بر اساس طبقه‌بندی سبز، باید سازوکارهای سیاستی حمایتی خاص برای هر صنعت و بخش، مانند مشوق‌های سرمایه‌گذاری سبز یا برنامه‌های پروژه آزمایشی سبز، تدوین و اجرا شوند تا از مرتبط بودن با بازار اطمینان حاصل شود و خطرات برای سرمایه‌گذاران به حداقل برسد. در ویتنام، روند ساخت یک طبقه‌بندی رسمی جامع سبز در سطح ملی باید تسریع شود. در کنار فهرست پروژه‌های سبز بانک دولتی ویتنام در سال ۲۰۱۷، یک سیستم طبقه‌بندی رسمی هنوز توسط سازمان‌هایی مانند وزارت منابع طبیعی و محیط زیست؛ وزارت دارایی، به همراه سیستم طبقه‌بندی تازه اجرا شده ASEAN در حال توسعه است. فقدان یک منبع اطلاعاتی واحد، چالش‌های عمده‌ای را برای مشاغل و سرمایه‌گذاران هنگام سرمایه‌گذاری در پروژه‌های سبز ایجاد می‌کند.

سوم، سیستم مالی سبز نارس، بسیج منابع مالی، از جمله بسیج سرمایه یا دسترسی به منابع اعتباری ترجیحی را برای پروژه‌های سبز دشوار می‌کند. سیستم ناقص اندازه‌گیری، گزارش‌دهی و تأیید (MRV) و فقدان رویه‌های استاندارد برای ابزارهای مالی جدید (مانند اوراق قرضه سبز) از جمله تنگناهای اصلی برای بسیج مالی سبز هستند. سازمان‌های بین‌المللی مانند UNFCC و بانک جهانی دستورالعمل‌های خاصی را برای کمک به کشورها در ایجاد سیستم‌های MRV تدوین کرده‌اند. در ویتنام، برخی اقدامات اولیه برای شروع فرآیند ایجاد MRV، یعنی الزامات و فرم‌های گزارش‌دهی برای مشاغل؛ راهنمایی در مورد رویه‌های تأیید و ارزیابی و مطالعات در مورد فرآیند ایجاد MRV انجام شده است.21 با این حال، تقاضای فزاینده برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های سبز و توسعه بازار کربن، بر توسعه و انتشار سریع‌تر سیستم‌ها و استانداردهای ملی MRV رسمی فشار می‌آورد، که هنوز تاریخ اجرای مورد انتظاری ندارند.

علاوه بر این، کسب‌وکارها در ویتنام به راهنمایی در مورد اجرای همزمان، پروژه‌های آزمایشی و پشتیبانی برای بهبود ظرفیت بسیج سرمایه، به ویژه با محصولات و سازوکارهای مالی جدید که برای بازار ویتنام ناآشنا هستند، نیاز دارند. زیرساخت‌های لازم نیز عاملی است که باید برای تضمین تراکنش‌های کارآمد، مانند سازوکارهای تراکنش برای محصولات مالی سبز، تضمین شفافیت، بهبود ظرفیت پرداخت و تقویت سیستم‌های داده، توسعه یابد. در نهایت، باید مشوق‌های ویژه‌ای برای محصولات پشتیبانی مالی اعمال شود تا پروژه‌های سبز برای مؤسسات مالی بین‌المللی جذاب‌تر شوند، به عنوان مثال، تعدیل محدودیت‌های تأمین مالی مجدد و کاهش محدودیت‌های وام‌دهی.

ارتقای رفاه اقتصادی و برابری اجتماعی

به نظر شما، ویتنام برای اینکه بتواند در روند تحقق تعهدات فوق «عقب بماند و جلو باشد» چه باید بکند؟

برای ترویج اجرای جهت‌گیری‌های بلندمدت و پایدار رشد سبز، به سمت هدف خالص صفر تا سال ۲۰۵۰، هشت گروه عملیاتی باید مستقر شوند:

اول، ادغام اهداف و جهت‌گیری‌های مهم استراتژی ملی رشد سبز، همراه با یک برنامه اقدام اولویت‌دار کوتاه‌مدت تا سال ۲۰۲۵.

دوم، تدوین یک استراتژی و نقشه راه ملی روشن برای گروه‌هایی از بخش‌ها و حوزه‌های سبز مهم و پیچیده ضروری است.

سوم، پروژه‌های شتاب‌دهی استراتژی رشد سبز باید در سطوح استانی و شهری اجرا شوند.

چهارم، وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مربوطه باید برای اجرا و تکمیل یک سیستم جامع طبقه‌بندی سبز ملی که مطابق با استانداردهای بین‌المللی باشد، هماهنگی لازم را انجام دهند.

پنجم، ویتنام برای تسریع تلاش‌های خود در جذب سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های سبز، به ویژه در پروژه‌هایی که به دلیل مقیاس و پیچیدگی فناوری‌های جدید به سرمایه‌گذاری اولیه بالایی نیاز دارند، به سازوکارهای سیاست ترجیحی برای حمایت از پروژه‌های سبز نیاز خواهد داشت.

ششم، ویتنام می‌تواند مدل‌های پروژه آزمایشی را برای بخش‌های کلیدی اقتصاد سبز بر اساس معیارهای بین‌المللی به کار گیرد تا سازوکارهای حمایتی بین‌بخشی را آزمایش و تکمیل کند و سرمایه خارجی جذب کند.

هفتم، تدوین طرحی برای بسیج و مدیریت منابع سرمایه‌گذاری و مالی برای رشد سبز در ویتنام بسیار فوری و مهم است تا بتوان منابع سرمایه‌گذاری و مالی را برای رشد سبز به شیوه‌ای جامع و مشخص بسیج و مدیریت کرد و تضمین نمود که اهداف رشد سبز کشور با بهترین استفاده از منابع موجود محقق می‌شود.

هشتم، کمیته ملی راهبری رشد سبز، هماهنگی بین وزارتخانه‌ها را تقویت می‌کند، اجرای سیاست‌ها، برنامه‌ها و جهت‌گیری‌های موجود را از نزدیک رصد می‌کند و به طور فعال با شرکا، کارشناسان و سازمان‌های بین‌المللی همکاری می‌کند...

رشد سبز یک روند جهانی و یک مسیر توسعه اجتناب‌ناپذیر برای ویتنام است. با این حال، ویتنام به عنوان یکی از کشورهای دیرهنگام در فرآیند رشد سبز، هنوز با مشکلات زیادی روبرو است. برای غلبه بر این مشکلات، ویتنام باید به سرعت نقشه‌های راه روشنی را تدوین کند و بر اهداف و راه‌حل‌های مناسبی تمرکز کند که نه تنها شانس موفقیت ویتنام را به حداکثر می‌رساند، بلکه کارآمدترین استفاده از منابع را نیز تضمین می‌کند. رشد سبز، انتشار صفر خالص، در عین حال که رونق اقتصادی و برابری اجتماعی را ارتقا می‌دهد، یک چالش بزرگ است، اما همچنین یکی از نادرترین فرصت‌ها برای ویتنام در قرن بیست و یکم برای دستیابی به هدف تبدیل شدن به یک کشور توسعه‌یافته تا سال 2045 است.

منبع