لازم است از شرکت در مناقصه برای کسب و کارهایی که در مناقصه ذخایر ملی برنج برنده می‌شوند اما "فرار می‌کنند" جلوگیری شود.

بسیاری از پیمانکاران انصراف دادند

خانم نگوین تی فو گیانگ - معاون مدیر کل اداره کل ذخایر دولتی - گفت که در سال ۲۰۲۳، طرحی برای واردات ۲۲۰ هزار تن برنج به انبار ذخایر به این اداره کل محول شد، اما تا پایان سال، تنها ۶۲ درصد از این طرح محقق شد؛ بیش از ۸۳۱۹۷ تن برنج خریداری نشده باقی ماند.

طبق تحقیقات لائو دونگ، برنجی که به انبارهای ذخیره‌گاه وارد نشده است، عمدتاً به دلیل انصراف پیمانکاران است. نمونه بارز آن داستانی است که در اداره ذخیره‌گاه ایالتی در منطقه تای بین اتفاق افتاد.

در سال ۲۰۲۳، اداره ذخیره دولتی منطقه تای بین قصد داشت ۷۵۰۰ تن برنج را که به ۶ بسته تقسیم شده بود، خریداری کند. با این حال، در سال ۲۰۲۳، تای بین تنها می‌توانست بیش از ۵۰٪ آن را وارد کند.

دلیل این امر این است که ۳/۶ بسته پیشنهادی وزارت ذخیره دولتی در منطقه تای بین توسط شرکت‌های برنده "فرار" شدند. این بسته پیشنهادی شماره ۱ است که ۹۰۰ تن برنج تأمین می‌کند. واحد برنده، شرکت بازرگانی بین‌المللی خای مین با مسئولیت محدود، به آدرس HH4 - منطقه شهری نام آن خان، کمون آن خان، هوای دوک است.

بسته شماره ۲ حاوی ۱۰۰۰ تن برنج است. برنده مناقصه، شرکت بازرگانی عمومی دونگ فونگ لیمیتد، واقع در منزل خانم بویی تی کوی، روستای کیم، بخش وو لاک، شهر تای بین، استان تای بین است.

بسته شماره ۴ حاوی ۱۸۰۰ تن برنج است. برنده مناقصه شرکت ون لوی لیمیتد واقع در روستای بائو کو، بخش تان چائو، شهر فو لی، استان ها نام است.

چرا مناقصه؟

آقای بوی دین توان - معاون مدیر مسئول اداره ذخایر دولتی در منطقه تای بین - در گفتگو با خبرنگار لائو دونگ در مورد موضوع واحدهای مناقصه گفت: «این وضعیت کلی صنعت ذخایر در سال 2023 است، دلیل آن بالا بودن قیمت برنج و نوسانات نامنظم آن است. در حدود 2 هفته، زمانی بود که قیمت برنج چند هزار دونگ ویتنامی در هر کیلوگرم افزایش یافت. پیمانکاران تشخیص دادند که اگر به کار ادامه دهند، مطمئناً متحمل ضرر خواهند شد، بنابراین از دست دادن سپرده امنیتی را پذیرفتند و با نقض قانون مناقصه از انجام قرارداد خودداری کردند.»

از دیدگاه تجاری، خانم نگو تی بیچ تو - نماینده پیمانکار شرکت بازرگانی عمومی دونگ فونگ لیمیتد (واحدی که پس از برنده شدن در مناقصه "فرار" کرد) - گفت که به دلیل قیمت بالای بازار برنج و تفاوت آن با قیمت برنج ذخیره، این شرکت نمی‌تواند این کار را انجام دهد.

خانم تو گفت: «برای مثال، اگر شرکتی برنج را با قیمت ۱۵۰۰۰ دونگ ویتنامی در هر کیلوگرم خریداری کند، اما قیمت پایه فقط ۱۲۵۰۰ دونگ ویتنامی در هر کیلوگرم باشد، یا با قیمت ۱۶۰۰۰ دونگ ویتنامی در هر کیلوگرم خریداری کند، اما قیمت پیشنهادی فقط ۱۳۱۰۰ دونگ ویتنامی در هر کیلوگرم باشد، آن شرکت برای بیش از ۱۰۰۰ تن برنج با ضرری بین ۲.۵ میلیارد تا نزدیک به ۳ میلیارد دونگ ویتنامی مواجه خواهد شد. ما همچنین درخواستی برای حذف و تعدیل قیمت برنج به اداره کل ذخایر دولتی و وزارت دارایی ارائه کرده‌ایم، اما هیچ نتیجه‌ای نگرفته‌ایم.»

آیا فقط جریمه نقدی بدون ممنوعیت شرکت در مناقصه خیلی سبک است؟

این واقعیت که کسب‌وکارها در مناقصه برای برنج ذخیره ملی «شکست می‌خورند» سوالاتی را در مورد تحریم‌ها مطرح می‌کند.

مشخص است که در سال ۲۰۲۳، بسیاری از شرکت‌ها از شرکت در مناقصه ذخایر ملی برنج خودداری کردند. با این حال، این شرکت‌ها فقط جریمه شدند و هیچ شرکتی از شرکت در مناقصه منع نشد.

به عنوان مثال، سه پیمانکاری را در نظر بگیرید که در تای بین فرار کردند و توسط بسیاری از آژانس‌های ذخیره نیز مجازات شدند. با این حال، مجازات فقط به فسخ قرارداد یا جریمه شدن محدود شد و هیچ کسب و کاری از شرکت در مناقصه منع نشد.

از دیدگاه اقتصادی، میزان پولی که کسب‌وکارها باید به عنوان جریمه بپردازند، در مقایسه با ضررهایی که در صورت اجرای صحیح قراردادهایشان متحمل می‌شدند، ناچیز است. به طور معمول، شرکت بازرگانی عمومی دونگ فونگ لیمیتد پس از قصور در اجرای قرارداد، توسط اداره ذخیره منطقه‌ای تای بینه ۶۵۵ میلیون دونگ ویتنامی جریمه شد. در همین حال، به گفته صاحب این کسب‌وکار، اگر آنها طبق قرارداد برنج عرضه می‌کردند، می‌توانستند از ۲.۵ میلیارد دونگ ویتنامی تا نزدیک به ۳ میلیارد دونگ ویتنامی ضرر کنند.

مشخص است که علاوه بر جریمه شدن، از سال ۲۰۲۰، وزارت دارایی پیشنهاد ممنوعیت شرکت در فعالیت‌های مناقصه برای تأمین کالاهای ذخیره ملی را به دلیل عدم انجام یا اجرای جزئی قرارداد تأمین کالاهای ذخیره ملی ارائه داده است.

با این حال، نماینده‌ای از اداره مدیریت ذخایر در گفتگو با لائو دونگ گفت که پیمانکارانی که پیشنهادهای بدی ارائه می‌دهند، از شرکت در مناقصه منع نمی‌شوند، بلکه فقط امتیاز آنها کسر می‌شود.

بر این اساس، امتیاز اعتبار به 3 سطح تقسیم می‌شود که شامل موارد زیر است: پیمانکارانی که اعتبار را نقض نکرده‌اند، با 50 امتیاز ارزیابی می‌شوند. پیمانکارانی که قراردادهایی برای تأمین برنج با ادارات ذخیره ایالتی منطقه‌ای امضا کرده‌اند، اما از برنامه زمانی پیروی نمی‌کنند (تحویل دیرهنگام) یا کالاهایی را تحویل می‌دهند که کیفیت را تضمین نمی‌کنند و باعث می‌شوند واحدها از واردات کالا خودداری کنند: با 20 امتیاز ارزیابی می‌شوند. پیمانکارانی که توسط ادارات ذخیره ایالتی منطقه‌ای برای برنده شدن در بسته مناقصه تأمین برنج ذخیره ملی تأیید شده‌اند، اما ادامه نمی‌دهند یا از تکمیل قرارداد امتناع می‌کنند یا قرارداد را تکمیل کرده‌اند اما از امضای قرارداد امتناع می‌کنند، با 0 امتیاز ارزیابی می‌شوند اما حذف نمی‌شوند.

بنابراین، با وجود جریمه‌های فعلی بدون ممنوعیت مناقصه، آیا می‌توان به وضعیت شرکت‌های تأمین‌کننده برنج برای ذخایر ملی که در انجام پیشنهادات خود کوتاهی می‌کنند، پایان داد؟ زیرا این پدیده در بسیاری از مکان‌ها و زمان‌های مختلف اتفاق افتاده است.

منبع