نیاز به سیاست‌های برجسته در سرمایه‌گذاری در پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال

(CPV) - عصر روز 6 نوامبر، در ساختمان مجلس ملی ، درست پس از جلسه بعدازظهر مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی تشکیل جلسه داد تا در مورد سیاست سرمایه‌گذاری پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب اظهار نظر کند.

صحنه ملاقات (عکس: دوآن تان/VNA)

نگوین ون تانگ، وزیر حمل و نقل ، ضمن ارائه گزارش پروژه گفت که در گذشته، کمیته اجرایی مرکزی و دفتر سیاسی حزب کمونیست چین در مورد سیاست سرمایه‌گذاری پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب به جمع‌بندی‌های زیادی رسیده بودند؛ که در دهمین کنفرانس سیزدهمین کمیته اجرایی مرکزی حزب، سیاست سرمایه‌گذاری برای کل مسیر با سرعت ۳۵۰ کیلومتر در ساعت مورد توافق قرار گرفت و به سازمان‌های مربوطه مأموریت داده شد تا پرونده را تکمیل کرده و در هشتمین جلسه مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری جهت تصویب این سیاست، تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای بسیج منابع و رویه‌های سرمایه‌گذاری برای این پروژه ارائه دهند.

وزیر حمل و نقل در مورد زمینه پروژه گفت که گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه، زمینه داخلی و بین‌المللی و توسعه زیرساخت‌های ریلی را ارزیابی کرده است؛ در عین حال، به وضوح دلیل عدم تصویب خط آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب توسط مجلس ملی در سال ۲۰۱۰ به دلیل نگرانی در مورد سرعت، طرح بهره‌برداری و منابع سرمایه‌گذاری در شرایط مقیاس اقتصادی پایین در سال ۲۰۱۰ را بیان کرده است. با افزایش تقاضا برای حمل و نقل، مقیاس اقتصادی در سال ۲۰۲۳ به ۴۳۰ میلیارد دلار رسید که تقریباً ۳ برابر بیشتر از سال ۲۰۱۰ است؛ بدهی عمومی در سطح پایین حدود ۳۷٪ از تولید ناخالص داخلی؛ پیش‌بینی می‌شود که تا زمان ساخت در سال ۲۰۲۷، مقیاس اقتصادی به ۵۶۴ میلیارد دلار برسد، بنابراین منابع سرمایه‌گذاری دیگر مانع بزرگی نیستند.

به گفته وزیر نگوین ون تانگ، هدف از این پروژه ساخت یک خط آهن پرسرعت برای رفع نیازهای حمل و نقل، کمک به بازسازی سهم بازار حمل و نقل در کریدور شمال-جنوب به شیوه‌ای بهینه و پایدار، ایجاد زمینه و نیروی محرکه برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و تضمین دفاع و امنیت ملی است.

خط آهن سریع السیر از هانوی (ایستگاه نگوک هوی) شروع و در شهر هوشی مین (ایستگاه تو تیم) پایان می‌یابد و از 20 استان و شهر عبور می‌کند؛ طول خط حدود 1541 کیلومتر است. با توجه به مقیاس سرمایه‌گذاری، ساخت یک خط آهن دوخطه جدید، با عرض 1435 میلی‌متر، برقی، با سرعت طراحی شده 350 کیلومتر در ساعت، ظرفیت بار 22.5 تن در هر محور؛ حمل مسافر، مطابق با الزامات دوگانه برای دفاع و امنیت ملی، و در صورت لزوم می‌تواند کالا حمل کند.

قطارهای مسافربری روی ریل حرکت می‌کنند، قطارهای مسافربری از فناوری قطار با قدرت توزیع‌شده و قطارهای باری از قدرت متمرکز استفاده می‌کنند؛ اطلاعات سیگنال معادل سیستمی است که در حال حاضر در کشورهای دارای راه‌آهن پرسرعت در جهان استفاده می‌شود. انتخاب استانداردهای فنی پیشنهادی برای تضمین سرعت طراحی قطار ۳۵۰ کیلومتر در ساعت. کل زمین مورد نیاز اولیه پروژه حدود ۱۰۸۲۷ هکتار و جمعیت اسکان مجدد حدود ۱۲۰۸۳۶ نفر است. آژانس ارائه دهنده پیشنهاد برای فرم سرمایه‌گذاری پروژه، سرمایه‌گذاری عمومی است و تقسیم پروژه به اجزا هنگام تأیید پروژه سرمایه‌گذاری انجام می‌شود. کل سرمایه‌گذاری اولیه پروژه حدود ۱,۷۱۳,۵۴۸ میلیارد دانگ ویتنام (حدود ۶۷.۳۴ میلیارد دلار آمریکا) است.

وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی، با بررسی این محتوا گفت که با توجه به برآورده شدن معیارهای یک پروژه مهم ملی و پرونده پروژه، این پروژه برای معیارهای یک پروژه مهم ملی مناسب است و اساساً الزامات پرونده پروژه را مطابق با قانون سرمایه‌گذاری عمومی برآورده می‌کند. نظراتی وجود دارد که پیشنهاد می‌کند پرونده تکمیل شود و هدف استفاده از جنگل به هدف دیگری تغییر یابد. در مورد ضرورت پروژه، کمیته دائمی کمیته اقتصادی با مبانی سیاسی، مبانی حقوقی و دلایل ذکر شده در شماره ارسالی 685/TTr-CP موافق است.

با توجه به دامنه، مقیاس سرمایه‌گذاری و گزینه‌های طراحی اولیه، پیشنهادهایی برای تکمیل و توضیح گزینه‌های مقایسه‌ای وجود دارد تا مبنای انتخاب مسیر پروژه طبق پیشنهاد دولت روشن شود و در عین حال مسیر طبق اصل «تا حد امکان مستقیم»، به ویژه بخشی که از استان نام دین عبور می‌کند، شفاف‌سازی شود تا اثربخشی پروژه تضمین شود.

علاوه بر این، ایستگاه‌های مسافربری در برخی مناطق اساساً در مراکز شهری واقع نشده‌اند، در حالی که برای اطمینان از حداکثر بهره‌وری برای پروژه، مکان ایستگاه‌ها باید به گونه‌ای تنظیم شود که بیشترین مسافر را جذب کند، بنابراین توصیه می‌شود انتخاب مکان ایستگاه‌ها برای پروژه شفاف‌سازی شود. در عین حال، توصیه می‌شود طرح اتصال خط آهن پرسرعت به شبکه راه‌آهن ملی، راه‌آهن شهری و سایر سیستم‌های حمل و نقل و اتصال به شبکه راه‌آهن منطقه‌ای و بین‌المللی شفاف‌سازی شود.

در این جلسه، اعضای کمیته دائمی مجلس ملی موافقت کردند که سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب را برای بررسی به مجلس ملی ارائه دهند.

در پایان این مطلب، نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که این پروژه در مقیاسی بی‌سابقه در کشور ما، بدون سابقه برای اجرا، توسط مقامات ذیصلاح تأیید شده است. این پروژه همچنین بر بسیاری از جنبه‌های اجتماعی-اقتصادی، تأمین مالی بودجه و بدهی عمومی تأثیر می‌گذارد، در شرایطی که ویتنام فاقد فناوری، منابع انسانی و منابع سرمایه‌ای فعال نیست. در مقایسه با وضعیت بودجه فعلی، سرمایه سرمایه‌گذاری پروژه عمدتاً به سرمایه قرضی متکی است.

بنابراین، نایب رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد که دولت نظرات کمیته دائمی مجلس ملی و نظرات ارزیابی را برای تکمیل پرونده پروژه در نظر بگیرد، که در آن لازم است به بررسی و محاسبه کل سرمایه‌گذاری و طرح اولیه طراحی برای اطمینان از صرفه‌جویی و کارایی ادامه دهد؛ توضیحات گزینه‌های مقایسه را تکمیل کند تا مبنای انتخاب مسیر پروژه طبق پیشنهاد دولت روشن شود؛ ارزیابی بیشتر منطقه کشت برنج، منطقه جنگلی که باید تبدیل شود، راه‌حل‌هایی برای اطمینان از شاخص‌های مربوط به زمین کشت برنج و نسبت پوشش جنگلی که مرجع ذیصلاح تصمیم گرفته است؛ ارزیابی تأثیر پروژه بر محیط زیست؛ مطالعه بیشتر در مورد چیدمان تعداد ایستگاه‌ها.

نایب رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد که عوامل مؤثر بر پیشرفت پروژه به دقت ارزیابی شوند تا راهکارهایی برای تکمیل اساسی کل مسیر تا سال 2035 پیدا شود؛ توجه به تملک زمین، پرداخت غرامت، پشتیبانی از اسکان مجدد، انتخاب سرمایه‌گذار، تأمین نیازهای فناوری، منابع انسانی، مصالح و برق در طول ساخت، اجرا و بهره‌برداری از پروژه مورد توجه قرار گیرد.

طرح اولیه پروژه راه آهن سریع السیر شمال-جنوب

(عکس: دوآن تان/ VNA)

در مورد منبع سرمایه برای اجرای پروژه، کل سرمایه گذاری برای این پروژه، شامل هزینه‌های ساخت و ساز و هزینه‌های عملیاتی و بهره‌برداری، بسیار زیاد است. بنابراین، برای اطمینان از امکان‌سنجی و امنیت مالی ملی، لازم است با دقت بیشتری ارزیابی شود، در شرایطی که کشور در حال اجرای بسیاری از پروژه‌های زیرساختی فوری و ضروری در زمینه‌های حمل و نقل و انرژی است تا راهکارهایی برای کنترل ریسک‌ها، به ویژه اجتناب از ریسک‌های ناشی از عدم تکمیل یا عدم بهره‌برداری به دلیل کمبود سرمایه، ریسک‌های عدم تعادل بودجه در میان‌مدت زمانی که بدهی‌ها سررسید شده و باید بازپرداخت شوند، و ریسک‌های وابستگی بیش از حد به وام‌های خارجی که بر ابتکار مالی و بودجه‌ای کشور تأثیر می‌گذارد، وجود داشته باشد.

کمیته دائمی مجلس ملی موافقت کرد که باید سیاست‌های برجسته و ویژه‌ای برای اجرای پروژه وجود داشته باشد. با این حال، برای اطمینان از امکان‌سنجی و افزایش اقناع‌پذیری، توصیه می‌شود که دولت 19 سیاست را با توضیحات دقیق‌تر بررسی کند، تأثیرات آنها را به دقت ارزیابی کند و فقط سیاست‌هایی را در قطعنامه بگنجاند که واقعاً ضروری هستند و تأثیرات منفی کمی دارند، و سازوکاری برای تخصیص و هماهنگی کنترل قدرت بین سازمان‌ها و واحدها و سازوکاری برای بازرسی و نظارت را تضمین کند تا از اتلاف، اتلاف و منفی‌گرایی جلوگیری شود. با توجه به سیاست‌ها، آژانس بررسی توصیه کرد که هنگام تجویز، هیچ اصلاحیه یا ارزیابی دقیقی از تأثیرات وجود نداشته باشد.

در عین حال، نایب رئیس مجلس ملی پیشنهاد بررسی و تکمیل استانداردها و ضوابط مرتبط، تضمین ثبات و وحدت در اجرا، محاسبه و توضیح بیشتر در مورد فناوری و انتقال فناوری، تضمین تسلط بر فناوری و مصالح راه‌آهن، تضمین شرایط در طول فرآیند ساخت و ساز و فرآیند بهره‌برداری و استفاده از پروژه و همچنین اولویت‌بندی توسعه صنایع پشتیبان و صنعت راه‌آهن، شفاف‌سازی مبنای محاسبه و پیش‌بینی نیازهای حمل و نقل پروژه، بررسی و توضیح بیشتر در مورد کارایی اجتماعی-اقتصادی و مالی پروژه، مطالعه دقیق نظرات سازمان ارزیابی برای تکمیل پرونده پروژه و تهیه پیش‌نویس قطعنامه در مورد انطباق برنامه‌ریزی و طرح‌های مرتبط را داد.

کمیته دائمی مجلس ملی از دولت درخواست کرد تا نظرات مربوط به اصلاح و تکمیل پرونده پروژه و پیش‌نویس قطعنامه در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب را که قرار است به مجلس ملی ارسال شود، دریافت کند و کمیته اقتصادی نیز گزارش تأیید را که برای بررسی به مجلس ملی ارائه می‌شود، تکمیل کند.

منبع: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-chinh-sach-vuot-troi-trong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-682499.html