نیاز به یک سازوکار «باز» برای مشارکت بخش خصوصی در سرمایه‌گذاری عمومی

نیروی محرکه رشد اقتصادی در نظر گرفته می‌شود، اما پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی در ویتنام در سال‌های اخیر همیشه کمتر از برنامه تعیین‌شده بوده است.

تخصیص سرمایه عمومی کم است

به گفته آقای جیمز اندرسون - متخصص ارشد بخش عمومی، بانک جهانی (WB): در سال 2024، میزان سرمایه‌گذاری عمومی ویتنام تنها به 77.55٪ از برنامه تعیین‌شده خواهد رسید، در حالی که کشورهای با درآمد بالا اغلب به بیش از 96٪ از برنامه تعیین‌شده در سرمایه‌گذاری عمومی دست می‌یابند.

سرمایه‌گذاری عمومی، محرک رشد در سال ۲۰۲۵ است. عکس تزئینی

طبق داده‌های منتشر شده توسط وزارت دارایی ، در چهار ماه اول سال، میزان پرداخت‌های سرمایه‌گذاری عمومی ۱۲۸۵۱۲.۹ میلیارد دونگ ویتنام بوده که به ۱۵.۵۶ درصد از برنامه تعیین شده توسط نخست وزیر رسیده است. این رقم کمتر از مدت مشابه در سال ۲۰۲۴ است که نرخ پرداخت‌های سرمایه‌گذاری عمومی به ۱۶.۶۴ درصد از برنامه تعیین شده توسط نخست وزیر رسیده بود.

به گفته کارشناسان اقتصادی ، پرداخت‌های سرمایه‌گذاری عمومی نقش بسیار مهمی ایفا می‌کند، به ویژه در چارچوب هدف ویتنام برای رشد ۸ درصدی یا بیشتر در سال ۲۰۲۵ و رشد دو رقمی در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰. برای دستیابی به این هدف، دولت عزم خود را برای تعیین هدف ۱۰۰٪ پرداخت‌های سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۵ جزم کرده است.

برای ارتقای پرداخت سرمایه گذاری در سال 2025، نخست وزیر به طور مداوم اسناد و سیاست های پشتیبان را نیز منتشر کرده است. محتوای سرمایه گذاری عمومی همیشه در دستور کار جلسات کمیته دائمی دولت، جلسات منظم دولت و جلسات وزارتخانه ها و شعب گنجانده شده است که نشان دهنده تداوم و ثبات در رهبری و جهت گیری است.

با این حال، پس از گذشت یک سوم از مسیر تا سال ۲۰۲۵، میزان تخصیص سرمایه عمومی تنها به ۱۵.۵۶ درصد از برنامه تعیین شده توسط نخست وزیر رسیده است که بسیار کمتر از هدف تعیین شده است.

به طور خاص، طبق آمار تا 30 آوریل 2025، 17 وزارتخانه، سازمان مرکزی و 21 منطقه وجود دارند که هنوز تمام طرح‌های سرمایه‌ای تعیین‌شده توسط نخست‌وزیر را با سرمایه‌ای بالغ بر نزدیک به 8 تریلیون دونگ ویتنامی اختصاص نداده‌اند، که باید در ماه مه 2025 به طور کامل تخصیص یابد. 37/47 وزارتخانه، سازمان و 27/63 منطقه با نرخ پرداخت کمتر از میانگین ملی وجود دارد که در آن‌ها به برخی از واحدها سرمایه زیادی اختصاص داده شده است اما نرخ پرداخت پایینی دارند.

یک سوم مسیر تا سال ۲۰۲۵ طی شده است، اما میزان سرمایه‌گذاری‌های عمومی تنها به ۱۵.۵۶ درصد از برنامه تعیین‌شده توسط نخست‌وزیر رسیده است. عکس تزئینی

رفع تنگناهای سرمایه‌گذاری عمومی ، ایجاد شتاب رشد اقتصادی

به گفته آقای جیمز اندرسون، پرداخت‌های سرمایه‌گذاری عمومی تحت تأثیر بسیاری از سیاست‌ها و سازمان‌های مرتبط قرار دارد.

به طور خاص، کارشناسان بانک جهانی گفتند: «اگرچه سرمایه گذاری عمومی طبق قانون سرمایه گذاری عمومی اختصاص داده می شود، بودجه عادی طبق قانون بودجه دولت اختصاص می یابد.» بر این اساس، تخصیص سرمایه گذاری عمومی اغلب انتظارات را برآورده نمی کند.

گزارش «ویتنام ۲۰۴۵ - پیشرفت: مؤسسات برای آینده‌ای با درآمد بالا» که اخیراً توسط بانک جهانی منتشر شده است، همچنین بیان می‌کند که زمان طولانی آماده‌سازی، کیفیت پایین آماده‌سازی و رویه‌های دست و پاگیر هنگام انجام تنظیمات پروژه نیز از دلایل کاهش پرداخت سرمایه‌های عمومی است.

گزارش اخیر وزارت دارایی در مورد پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی نیز به وضوح بیان کرد که تعدادی از مشکلات بر پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی تأثیر می‌گذارند، از جمله: مشکلات در سازوکارها و سیاست‌ها؛ تخصیص کند سرمایه؛ سازماندهی اجرایی هنوز متوقف است؛ درآمد بودجه محلی از زمین طبق برآورد تضمین نشده است؛ در رابطه با برنامه هدف ملی، هیچ تصمیم تعدیلی صادر نشده است و دستورالعمل‌ها هنوز کند و پیچیده هستند. در کنار آن، نگرانی‌ها و محدودیت‌های محلی در صندوق‌های زمین و سطح پایین پشتیبانی باعث ایجاد مشکلاتی در اجرا و پرداخت می‌شود.

وزارت دارایی همچنین راهکارهایی را برای تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۵ به منظور دستیابی به هدف تعیین‌شده پیشنهاد داد. به طور خاص، با توجه به سرمایه اختصاص‌یافته، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید به اجرای دقیق دستورالعمل‌های دولت ادامه دهند و به طور فعال مشکلات پیش‌آمده را بررسی و برطرف کنند تا اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی تسریع شود.

علاوه بر این، پروژه‌های بزرگ، پروژه‌های پیچیده فنی یا پروژه‌هایی که حوزه‌های زیادی را در بر می‌گیرند، برای جلوگیری از تأخیرهای ناشی از شرایط ساخت و ساز، کمبود مصالح یا مشکلات اداری، نیاز به توجه ویژه در سازماندهی و نظارت دارند. در عین حال، نظارت بر پیشرفت پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی باید به صورت ماهانه و فصلی به دقت انجام شود تا مبنایی برای تنظیم برنامه‌های سرمایه‌ای مناسب و اولویت‌بندی پروژه‌های فوری با پتانسیل پرداخت بالا باشد.

تران دین تین، کارشناس اقتصادی و مدیر سابق موسسه اقتصادی ویتنام و عضو شورای مشورتی سیاست‌گذاری نخست وزیر، با اذعان به اینکه سرمایه‌گذاری عمومی نقش بسیار مهمی در هدف رشد اقتصادی ویتنام در سال 2025 و کل دوره 2026-2030 ایفا می‌کند، گفت که لازم است مشارکت همه بخش‌های اقتصادی در سرمایه‌گذاری عمومی تسهیل شود، که در این زمینه به ویژه ایجاد شرایطی برای مشارکت بخش خصوصی ضروری است.

طبق گزارش وزارت دارایی، کل طرح سرمایه‌گذاری عمومی برای سال ۲۰۲۵، ۸۸۸,۰۸۷.۹ میلیارد دانگ دانگ است. به طور خاص: نخست وزیر ۸۲۵,۹۲۲.۳ میلیارد دانگ دانگ اختصاص داد؛ سرمایه بودجه محلی خود-متعادل، که در مقایسه با طرح اختصاص داده شده توسط نخست وزیر افزایش یافته، ۵۰,۷۱۶ میلیارد دانگ است؛ سرمایه برنامه‌ریزی شده از سال‌های گذشته که اجازه تمدید آن تا سال ۲۰۲۵ داده شده، ۱۱,۴۴۹.۷ میلیارد دانگ است.

نگوین هوا

منبع: https://congthuong.vn/can-co-che-mo-de-tu-nhan-tham-gia-dau-tu-cong-389139.html