باید در تنظیم برنامه‌ریزی مسکن اجتماعی، مقررات استثنایی وجود داشته باشد.

نیاز به اضافه کردن استثنائات در تنظیمات برنامه‌ریزی محلی

اخیراً، آقای لو هوانگ چائو، رئیس انجمن املاک و مستغلات شهر هوشی مین (HoREA)، سندی حاوی نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی را برای نخست وزیر، وزارت راه و شهرسازی و کمیته اقتصادی مجلس ملی ارسال کرده است.

طبق HoREA، مسکن اجتماعی طبق قانون مسکن از نظر تراکم ساخت و ساز و ضریب کاربری زمین مورد توجه قرار می‌گیرد، بنابراین باید در تنظیم این نوع در قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، استثنایی وجود داشته باشد.

لی هوانگ چائو، رئیس HoREA، گفت که انتظار می‌رود پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، مبنای قانونی و ابزار مدیریتی هماهنگ، جامع و یکپارچه‌ای را برای تنظیم فعالیت‌های برنامه‌ریزی شهری و روستایی ایجاد کند.

در عین حال، لایحه قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی بر کاستی‌ها، محدودیت‌ها، نارسایی‌ها، مشکلات و مسائل موجود در عمل غلبه خواهد کرد و الزامات مرحله جدید توسعه کشور را برآورده خواهد ساخت.

برای دستیابی به هدف فوق، HoREA پیشنهاد داد که در تعدیل برنامه‌ریزی محلی برای موارد تعدیل محلی برنامه‌ریزی شهری و روستایی برای اجرای پروژه‌های مسکن اجتماعی، نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی و اسکان مجدد در محل با رفتار ترجیحی در تراکم ساخت و ساز و ضریب کاربری زمین طبق مفاد قانون مسکن، استثنایی اضافه شود، سپس تعدیل محلی برنامه‌ریزی شهری و روستایی برای تضمین اجرای پروژه مجاز است.

به گفته رئیس HoREA، بخش ۸، فصل دوم پیش‌نویس قانون، تعدیل برنامه‌ریزی شهری و روستایی را تصریح می‌کند، به ویژه بند ۲، ماده ۴۱ پیش‌نویس قانون در مورد تعدیل برنامه‌ریزی محلی، تعدیل برنامه‌ریزی محلی را تصریح می‌کند.

به طور خاص، تعدیلات محلی در برنامه‌ریزی شهری و روستایی زمانی انجام می‌شود که محتوای تعدیل پیشنهادی، ماهیت، عملکرد، محدوده مرزی و راه‌حل‌های اصلی برنامه‌ریزی منطقه‌ای که برنامه‌ریزی برای آن تدوین و تأیید شده است را تغییر ندهد؛ و اطمینان حاصل شود که زیرساخت‌های فنی و زیرساخت‌های اجتماعی منطقه‌ای که تعدیل برنامه‌ریزی برای آن برنامه‌ریزی شده است، بیش از حد بار نداشته باشند.

در صورت تنظیم مرزها یا برخی از شاخص‌های برنامه‌ریزی‌شده کاربری زمین، یا تنظیم الزامات فنی تخصصی برای قطعات زمین جهت اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی متمرکز، یا پروژه‌های منفرد در مناطقی با برنامه‌ریزی تفصیلی که تأیید شده‌اند، می‌توان تنظیمات محلی در برنامه‌ریزی تفصیلی انجام داد.

اما باید اطمینان حاصل شود که زیرساخت‌های فنی و زیرساخت‌های اجتماعی منطقه‌ای که برای برنامه‌ریزی تفصیلی ایجاد و تأیید شده است، بیش از حد بار نشود و باید با استانداردهای فنی ملی در مورد برنامه‌ریزی شهری و روستایی مطابقت داشته باشد؛ سازمان دولتی یا سرمایه‌گذار پروژه، سازمانی است که ایجاد تنظیمات محلی در برنامه‌ریزی تفصیلی را سازماندهی می‌کند.

پیشنهاد اصلاح و تکمیل بند ۲، ماده ۴۱

انجمن دریافت که بند ۲، ماده ۴۱ پیش‌نویس قانون، این اصل را تعیین کرده است که محتوای تعدیل پیشنهادی، ماهیت، عملکرد، محدوده مرزی و راه‌حل‌های اصلی برنامه‌ریزی منطقه‌ای که برای برنامه‌ریزی ایجاد و تأیید شده است را تغییر نمی‌دهد و تضمین می‌کند که زیرساخت‌های فنی و زیرساخت‌های اجتماعی منطقه‌ای که انتظار می‌رود برنامه‌ریزی در آن تعدیل شود، بیش از حد بار نداشته باشند.

در صورت تنظیم مرز یا برخی از شاخص‌های برنامه‌ریزی‌شده کاربری زمین، یا تنظیم الزامات فنی تخصصی برای قطعات زمین برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی متمرکز یا کارهای انفرادی، در مناطقی با برنامه‌ریزی تفصیلی مصوب، می‌توان تنظیمات محلی در برنامه‌ریزی تفصیلی انجام داد، اما باید اطمینان حاصل شود که زیرساخت‌های فنی و زیرساخت‌های اجتماعی منطقه‌ای که برنامه‌ریزی تفصیلی برای آن تدوین و تصویب شده است، صحیح باشد.

با این حال، HoREA دریافت که لازم است در تنظیمات برنامه‌ریزی محلی برای «موارد تعدیل محلی برنامه‌ریزی شهری و روستایی برای اجرای پروژه‌های مسکن اجتماعی، نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی و اسکان مجدد در محل» استثنائاتی اضافه شود، زیرا این موارد طبق مفاد قانون مسکن از نظر تراکم ساخت و ساز و ضریب کاربری زمین، از امتیاز ترجیحی برخوردارند.

بنابراین، انجمن پیشنهاد می‌کند بند ۲، ماده ۴۱ پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل شود تا موارد زیر مجاز باشد:

اولاً، تعدیلات محلی در برنامه‌ریزی شهری و روستایی زمانی انجام می‌شود که محتوای تعدیل پیشنهادی، ماهیت، عملکرد، محدوده مرزی و راه‌حل‌های اصلی برنامه‌ریزی منطقه‌ای که برنامه‌ریزی برای آن تدوین و تأیید شده است را تغییر ندهد؛ و اطمینان حاصل شود که زیرساخت‌های فنی و زیرساخت‌های اجتماعی منطقه‌ای که تعدیل برنامه‌ریزی برای آن برنامه‌ریزی شده است، بیش از حد بار نداشته باشند.

دوم، در صورت تنظیم مرز یا برخی از شاخص‌های برنامه‌ریزی کاربری زمین یا تنظیم الزامات فنی تخصصی برای قطعات زمین جهت اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری جهت ساخت کارهای متمرکز یا کارهای انفرادی در مناطقی با برنامه‌ریزی تفصیلی مصوب، می‌توان تنظیمات محلی در برنامه‌ریزی تفصیلی انجام داد، اما باید اطمینان حاصل شود که زیرساخت‌های فنی و زیرساخت‌های اجتماعی منطقه‌ای که برنامه‌ریزی تفصیلی برای آن ایجاد و تأیید شده است، بیش از حد بار نداشته باشند و باید با مقررات فنی ملی در مورد برنامه‌ریزی شهری و روستایی مطابقت داشته باشند؛ سازمان دولتی یا سرمایه‌گذار پروژه، سازمانی است که ایجاد تنظیمات محلی در برنامه‌ریزی تفصیلی را سازماندهی می‌کند.

سوم، در صورت تعدیل محلی برنامه‌ریزی شهری و روستایی برای اجرای پروژه‌های مسکن اجتماعی، نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی و اسکان مجدد در محل با رفتار ترجیحی در تراکم ساخت و ساز و ضریب کاربری زمین طبق مفاد قانون مسکن، تعدیل محلی برنامه‌ریزی شهری و روستایی برای تضمین اجرای پروژه مجاز است.

چهارم، تعدیل برنامه‌ریزی محلی از روال تهیه، ارزیابی و تأیید وظیفه برنامه‌ریزی پیروی نمی‌کند. نهادی که تعدیل برنامه‌ریزی محلی را سازماندهی می‌کند می‌تواند خود پرونده تعدیل برنامه‌ریزی محلی را تهیه کند یا یک سازمان مشاوره‌ای را انتخاب کند که الزامات مندرج در ماده 11 این قانون را برآورده کند تا تهیه پرونده تعدیل برنامه‌ریزی محلی را سازماندهی کند.

منبع: https://www.nguoiduatin.vn/horea-can-co-quy-dinh-ngoai-le-trong-dieu-chinh-quy-hoach-noxh-a659566.html