ما باید تمام تلاش خود را برای زندگی مردم به کار بگیریم.

پیشرفت بسیار کند است، منطقه مونگ لات از خانوارهای اسکان مجدد مختلط «خالی» است.

دو ترونگ هونگ، دبیر حزب استان تان هوآ در کنفرانس سخنرانی می کند. عکس: دین مین

بعدازظهر ۱۲ آوریل، کمیته مردمی استان تان هوآ کنفرانسی را برای بررسی اجرای پروژه ساماندهی و تثبیت وضعیت ساکنان مناطق در معرض خطر بالای سیل ناگهانی و رانش زمین در مناطق کوهستانی این استان در بازه زمانی ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ برگزار کرد.

پیش از این، در دسامبر 2021، کمیته مردمی استان تان هوآ پروژه‌ای را با هدف ساماندهی و تثبیت 2846 خانوار در مناطق مستعد رانش زمین در 54 کمون از 9 منطقه کوهستانی تا سال 2025 در 3 شکل تصویب کرد: اسکان مجدد متناوب برای 1122 خانوار؛ اسکان مجدد مجاور برای 846 خانوار/34 پروژه (DA) و اسکان مجدد متمرکز برای 878 خانوار/17 DA. کل هزینه تخمینی اجرای این پروژه نزدیک به 550 میلیارد دونگ ویتنامی است که از این میزان، حمایت مستقیم از خانوارها نزدیک به 160 میلیارد دونگ ویتنامی، حمایت از ساخت زیرساخت‌ها برای مناطق اسکان مجدد مجاور نزدیک به 127 میلیارد دونگ ویتنامی و مناطق اسکان مجدد متمرکز بیش از 263 میلیارد دونگ ویتنامی است.

آقای دو مین توان - رئیس کمیته مردمی استان تان هوآ، سخنرانی افتتاحیه کنفرانس را ایراد کرد. عکس: دین مین

بر اساس گزارش کمیته‌های مردمی این مناطق، تاکنون، اسکان مجدد ۱۳۱/۱۱۲۲ خانوار، به طور خاص: ۷/۲۶ خانوار در منطقه لانگ چان؛ ۳۳/۱۴۱ خانوار در با توک؛ ۴/۲۵ خانوار در نهو شوان؛ ۴۲/۳۲۰ خانوار در کوان هوا؛ ۴/۳۵ خانوار در تاچ تان؛ ۳۷/۳۸۶ خانوار در کوان سان؛ ۲/۲۴ خانوار در نهو تان؛ ۲/۳۵ خانوار در تونگ شوان؛ ۰/۱۳۰ خانوار در مونگ لات انجام شده است.

تاکنون، ۴ پروژه اسکان مجدد متمرکز برای ۱۵۱ خانوار تکمیل شده است. در کنار آن، ۵۱ پروژه/۱۷۲۴ خانوار تصویب شده است که از این تعداد ۳۴ پروژه اسکان مجدد مجاور/۸۴۶ خانوار، پروژه‌های اسکان مجدد متمرکز ۱۷ پروژه/۸۷۸ خانوار هستند. ۱۷ پروژه/۵۵۶ خانوار در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری تصمیم‌گیری شده‌اند که از این تعداد ۱۱ پروژه اسکان مجدد مجاور/۲۴۳ خانوار، پروژه‌های اسکان مجدد متمرکز ۶ پروژه/۳۱۳ خانوار هستند.

آقای کائو ون کونگ - مدیر اداره کشاورزی و توسعه روستایی تان هوآ، پس از نزدیک به ۳ سال از اجرای پروژه، در مورد وضعیت واقعی گزارش داد. عکس: دین مین

تاکنون بیش از ۷۰ میلیارد دونگ ویتنام برای پروژه‌های اسکان مجدد اختصاص داده و پرداخت شده است که از این میزان، بودجه استانی بیش از ۶۶ میلیارد دونگ ویتنام و بودجه ناحیه‌ای بیش از ۴ میلیارد دونگ ویتنام است.

رهبران کمیته‌های مردمی مناطق مونگ لات، کوان سون، کوان هوا و... در توضیح دلیل کندی اجرای پروژه‌های اسکان مجدد، با پیشرفت بیش از ۱۰ درصد، گفتند: از آنجا که خانوارهای ساکن در مناطق رانش زمین، زمین کمی در اختیار دارند و منابع اقتصادی آنها محدود است، خرید زمین برای اسکان مجدد بسیار دشوار است و آنها تقریباً فقط به حمایت دولت متکی هستند.

آقای ها وان کا - دبیر کمیته حزبی منطقه مونگ لات، درباره مشکلات محلی در اجرای پروژه صحبت کرد. عکس: دین مین

علاوه بر این، مناطق کوهستانی دارای زمین‌های تپه‌ای مرتفع، دامنه‌های شیب‌دار هستند و توسط رودخانه‌ها و نهرهای زیادی از هم جدا می‌شوند، بنابراین انتخاب یک مکان امن برای اسکان مجدد، زمانی که بودجه زمین بسیار محدود است، حتی دشوارتر نیز می‌شود.

بسیاری از مناطق قصد دارند مناطق اسکان مجدد را برای خانوارهای دور از مراکز کمون و ناحیه بسازند؛ زیرساخت‌ها به طور همزمان ساخته نشده‌اند، ترافیک دشوار است، زمین پیچیده است، شیب‌های تند و حجم زیاد سنگ منجر به هزینه‌های بالای تسطیح زمین، حمل مصالح و سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های منطقه اسکان مجدد می‌شود.

آقای نگو دین های - رئیس کمیته مردمی ناحیه با توک، رویکرد محلی در ساخت مناطق اسکان مجدد را به اشتراک گذاشت. عکس: دین مین — آقای نگو دین های - رئیس کمیته مردمی منطقه با توک، روش‌های مؤثر این منطقه در ساخت مناطق اسکان مجدد را به اشتراک گذاشت. عکس: دین مین

در کنار آن، به دلیل قیمت بالای مصالح ساختمانی، در برخی از مناطق (مونگ لات، تونگ شوان) معادن خاکی وجود ندارد، معادن شن و ماسه بسیار دور هستند و باید از مناطق دیگر گرفته شوند، بنابراین کل سرمایه‌گذاری برای مناطق اسکان مجدد زیاد است و باعث ایجاد مشکلاتی در اجرا می‌شود. برخی از مناطقی که برای ساخت مناطق اسکان مجدد برنامه‌ریزی شده‌اند، در زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی مردم واقع شده‌اند، بنابراین باید غرامت پاکسازی محل پرداخت شود، در حالی که بودجه مناطق کوهستانی محدود است و هنوز به اندازه کافی متعادل نشده است تا بتوان آن را اجرا کرد.

به گفته‌ی رؤسای ادارات ساخت و ساز، برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و امور مالی، دلیل نرخ بسیار پایین ساخت و ساز مناطق اسکان مجدد این است که برخی از پروژه‌ها، پس از ارزیابی، با برنامه‌ریزی کاربری زمین سازگار نیستند؛ مناطق به طور خاص مساحت و مقیاس مناطق اسکان مجدد را بررسی نکرده‌اند؛ خانوارهایی که اسکان مجدد در هم تنیده را اجرا می‌کنند، به طور فعال به دنبال بودجه زمین برای جابجایی نبوده‌اند و مناطق هنوز برنامه‌هایی برای جابجایی مردم تدوین نکرده‌اند یا برنامه‌هایی برای تنظیم شکل چیدمان و تثبیت ساکنان ندارند.

آقای فام ویت باک - معاون مدیر اداره دارایی تان هوآ - در این کنفرانس سخنرانی کرد. عکس: دین مین

در اجرای طرح اسکان مجدد مجاور، بسیاری از مناطق، مکان‌هایی دور از مناطق مسکونی را انتخاب می‌کنند که منجر به نیاز به سرمایه‌گذاری در موارد بسیاری مانند جاده‌ها، برق، آب، زیرساخت‌ها و غیره می‌شود و کل سرمایه‌گذاری پروژه را افزایش می‌دهد. در مورد سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، اگرچه کمیته مردمی استان از مناطق درخواست کرده است که مقیاس سرمایه‌گذاری را به طور فعال بررسی کنند، گزینه‌های فنی را انتخاب کنند و برنامه‌هایی را برای ترتیب مناطق مسکونی مناسب بر اساس سطح پشتیبانی تدوین کنند، اما در طول فرآیند ارزیابی، مناطق به طور دقیق واحد مشاوره طراحی را برای اجرا هدایت نکرده‌اند.

در روزهای ۱۱ و ۱۲ آوریل، آقای دو مین توان - رئیس کمیته مردمی استان تان هوآ - از مناطق اسکان مجدد در ۳ ناحیه کوان هوآ، مونگ لات و با توک بازدید کرد. عکس: دین مین

در صورت لزوم، کل پروژه اصلاح خواهد شد.

آقای ها وان کا - دبیر کمیته حزبی منطقه مونگ لات گفت: تپه‌هایی برای ساخت مناطق اسکان مجدد برنامه‌ریزی شده‌اند، اما هنگام حفاری برای اکتشاف، فقط سنگ پیدا می‌شود. هنگام حفاری تا عمق ۱.۵ متر، مقدار زیادی خاک و سنگ زائد تولید می‌شود که برای جابجایی آن باید هزینه صرف شود. در کنار آن، هنگام ساخت و ساز در شیب تند، باید خاکریزهایی برای جلوگیری از رانش زمین وجود داشته باشد، برق، آب و... باید برای مردم تأمین شود که منجر به هزینه‌های اضافی زیادی می‌شود و کل سرمایه‌گذاری پروژه را افزایش می‌دهد.

هدف این پروژه، ساماندهی و تثبیت زندگی ۲۸۴۶ خانوار در مناطقی است که در معرض خطر رانش زمین قرار دارند. عکس: دین مین

علاوه بر این، آقای کا همچنین گفت که بودجه زمین برای ساخت مناطق اسکان مجدد در این منطقه بسیار محدود است، همه آنها کوه‌های مرتفع هستند، بنابراین برنامه‌ریزی بسیار دشوار است. آقای کا پس از پذیرش کاستی‌ها، اذعان کرد که رهبران منطقه هنوز ارتباط خوبی با ادارات و شعب استان نداشته‌اند، به منطقه نزدیک نبوده‌اند، در تبلیغات و بسیج مردم در مناطق رانش زمین برای نقل مکان به مکان‌های جدید کار خوبی انجام نداده‌اند، بنابراین تاکنون هیچ خانواری جابجا نشده است.

آقای دو مین توان صبح روز ۱۲ آوریل از اجرای طرح اسکان مجدد در روستای پو تان کونگ (کمون لونگ کائو، منطقه با توک) بازدید کرد. عکس: دین مین

آقای دو ترونگ هونگ - دبیر کمیته حزبی استان تان هوآ - تأیید کرد: در 9 منطقه کوهستانی که این پروژه را اجرا می‌کنند، بسیاری از مناطق مصمم، قاطع و کامل نیستند و این امر منجر به این واقعیت می‌شود که نرخ خانوارهایی که اسکان مجدد دریافت می‌کنند بسیار پایین است، که معمولاً منطقه مونگ لات است. دبیر کمیته حزبی استان تان هوآ درخواست کرد: «رهبران محلی باید به طور جدی ارزیابی کنند و از تجربیات درس بگیرند. در صورت لزوم، اعضای کمیته دائمی کمیته حزبی منطقه باید به تک تک خانه‌ها بروند تا مردم را برای اجرای اسکان مجدد بسیج کنند، نکته کلیدی تضمین امنیت مردم است، حتی اگر فاجعه‌ای مانند سا نا هر سال اتفاق بیفتد، آنها را تحت تأثیر قرار نخواهد داد.»

به گفته آقای دو ترونگ هونگ، برای جلوگیری از وضعیت پروژه‌های اسکان مجدد با بودجه بیش از حد، مناطق باید بر اساس نرخ سرمایه‌گذاری به طور هماهنگ با هم ترکیب شوند، ادغام شوند، از پروژه‌ها و برنامه‌ها نهایت استفاده را ببرند و تمام منابع اجتماعی را بسیج کنند. در کنار آن، باید مکان اجرا را به دقت بررسی کنیم تا ببینیم کدام شکل اسکان مجدد بهینه، مناسب و ایمن‌ترین است. آقای هونگ گفت: «هنگام انتقال مردم به مکانی جدید، باید محاسبه کنیم که آنها در آنجا چه چیزی تولید خواهند کرد، برای امرار معاش چه کاری انجام خواهند داد و آیا این امر معیشت بلندمدت را تضمین می‌کند یا خیر. بنابراین، بررسی اولیه برای انتخاب مکان برای منطقه اسکان مجدد بسیار مهم است زیرا اگر در مکانی بسیار دورافتاده باشد، مردم از مناطق کشاورزی خود و از مرکز دور خواهند بود و قادر به انجام کاری نخواهند بود. بنابراین، آنها باید برای حمایت به دولت تکیه کنند و دستیابی به هدف اسکان مجدد نیز دشوار خواهد بود.»

قرار است تپه‌ای به عنوان محل اسکان مجدد ۳۹ خانوار در روستای ما هاک (بخش ترونگ لی) ساخته شود. عکس: دین مین — مناطق زیادی به عنوان مناطق اسکان مجدد انتخاب شدند، اما این مکان‌ها بسیار خالی و متروکه بودند و نیاز به سرمایه‌گذاری اضافی در مواردی مانند جاده‌ها، برق و آب از مرکز داشتند که منجر به افزایش سرمایه پروژه شد. در عکس، مکان برنامه‌ریزی شده برای ساخت منطقه اسکان مجدد در روستای ما هاک (شهرستان ترونگ لی، منطقه مونگ لات) نشان داده شده است.

در پایان کنفرانس، آقای دو مین توان - رئیس کمیته مردمی استان تان هوآ - گفت: طی ۲ روز کار میدانی در مناطق اسکان مجدد در ۳ منطقه با توک، کوان هوآ و مونگ لات، کاستی‌های بسیاری را در روند بررسی زمین‌شناسی، انتخاب مناطق اسکان مجدد و ساخت پروژه مشاهده کرده است.

آقای توآن گفت: «پس از بازدید میدانی در ۳ منطقه، متوجه شدم که هنوز مکان‌های زیادی وجود دارد که می‌توانند به عنوان مناطق اسکان مجدد با هزینه‌هایی که قطعاً کمتر از مناطق انتخاب شده توسط منطقه است، مورد استفاده قرار گیرند. به عنوان مثال، در منطقه اسکان مجدد در روستای سوئی لونگ در کمون تام چانگ، در صورت ساخت، هزینه تسطیح به تنهایی ۸ میلیارد، هزینه برق ۵ میلیارد، هزینه تأمین آب، ساخت زیرساخت‌ها، ساخت خاکریزها و... می‌تواند نزدیک به ۱۰۰ میلیارد دانگ ویتنام هزینه داشته باشد. با گوش دادن به گزارش، آن را بسیار غیرمنطقی یافتم، زیرا این منطقه اسکان مجدد فقط قصد دارد به تقریباً ۲۰ خانوار خدمات ارائه دهد، اگر به این صورت سرمایه‌گذاری شود، هیچ بودجه‌ای نمی‌تواند آن را تحمل کند. بلافاصله پس از آن، از رهبران منطقه مونگ لات و واحد مشاوره خواستم که دوباره محاسبه کنند، اگر ساخت یک منطقه اسکان مجدد متمرکز بسیار گران است، می‌توانیم خانوارهای فوق را در مناطق اسکان مجدد مجاور یا مناطق اسکان مجدد در هم تنیده قرار دهیم، به این ترتیب هزینه بسیار کمتری خواهد داشت.»

آقای دو مین توان - رئیس کمیته مردمی استان تان هوآ، مردم را در مناطق اسکان مجدد تشویق کرد. عکس: دین مین

رئیس کمیته مردمی استان تان هوا گفت که به مسئولین محلی بیش از یک ماه فرصت خواهد داد تا پروژه‌های اسکان مجدد را بررسی کنند، هر خانوار را برای داشتن یک شماره خلاصه دقیق و مشخص بررسی کنند و حداکثر تا ۱۵ مه به کمیته مردمی استان گزارش دهند. بر اساس این گزارش، استان جلسه‌ای برگزار خواهد کرد و در صورت لزوم، کل پروژه را اصلاح خواهد کرد.

رئیس کمیته مردمی استان تان هوآ تأیید کرد: «این کار بسیار فوری است، اما رهبری و جهت‌دهی هنوز بسیار محدود است و توجه کافی به آن نمی‌شود. در گزارشی که به استان ارسال می‌شود، شما فقط باید توصیه‌های محلی، مانند تبدیل کاربری زمین برای ساخت مناطق اسکان مجدد را پیشنهاد دهید. به جز زمین‌های جنگلی طبیعی که تحت اختیار استان نیستند، اگر زمین‌های جنگلی تولیدی و زمین‌های برنج باقی‌مانده نیاز به تبدیل داشته باشند، می‌توانید فقط به اداره پیشنهاد دهید، من سریع‌ترین اجرا را هدایت خواهم کرد، اگر مشکلی وجود داشته باشد، مسئولیت آن را بر عهده خواهم گرفت.»

منبع