
این گزارش به وضوح بیان میکند که پیشنویس قانون، مسائل چارچوبی، مسائل اصولی تحت اختیار مجلس ملی و مسائل عملیِ مرتباً در حال تغییرِ محول شده به دولت ، وزارتخانهها، شعب و ادارات محلی را تصریح میکند تا انعطافپذیری و تناسب با واقعیت تضمین شود.
نکته قابل توجه این است که این پیشنویس، اصولی را در مورد مدلهای عملیاتی، اقتصاد مطبوعات و گسترش فضای عملیاتی مطبوعات برای توسعه در چارچوب سادهسازی دستگاه سازمانی نظام سیاسی ، برآورده کردن الزامات اطلاعاتی و تبلیغاتی در عصر جدید، تصریح میکند.
بر این اساس، مفاد زیر اضافه میشود: یک آژانس رسانهای چندرسانهای کلیدی، یک آژانس مطبوعاتی است که انواع مطبوعات و آژانسهای مطبوعاتی وابسته را در خود جای داده است؛ طبق مقررات دولتی، سازوکار مالی خاصی دارد؛ مطابق با استراتژی توسعه و مدیریت سیستم مطبوعات مصوب نخست وزیر تأسیس شده است.
روزنامهها، آژانسهای رادیویی و تلویزیونی، آژانسهای مطبوعاتی تحت نظر کمیتههای حزبی استانی و شهری هستند و انواع مختلفی از مطبوعات و محصولات مطبوعاتی را ارائه میدهند.

این پیشنویس همچنین مفهوم انتشار مطبوعات در فضای مجازی، از جمله ارسال و پخش اطلاعات در کانالهای رسمی محتوای آژانسهای مطبوعاتی و در پلتفرم ملی مطبوعات دیجیتال را روشن میکند. محصولات مطبوعاتی منتشر شده به این شکل، به عنوان محصولات مطبوعاتی رسمی شناخته میشوند.
این پیشنویس همچنین تصریح میکند که دولت در ساخت یک پلتفرم ملی مطبوعات دیجیتال، زیرساخت دادههای دیجیتال و توسعه منابع انسانی برای خدمت به تحول دیجیتال مطبوعات سرمایهگذاری کند و دولت را موظف میکند تا این محتوا را به تفصیل مشخص کند.
نکته قابل توجه این است که طبق قانون، به آژانسهای مطبوعاتی اجازه داده شده است تا فعالیتهای خدمات آنلاین خود را در پلتفرم مطبوعات الکترونیکی، از جمله: خدمات عمومی آنلاین و تجارت الکترونیک مانند امور مالی، بانکداری، بیمه، آموزش، مراقبتهای بهداشتی و سایر خدمات رفاهی، ادغام کنند. علاوه بر این، مطبوعات الکترونیکی میتوانند خدمات محتوای دیجیتال را بنا به تقاضا ارائه دهند و همچنین از دادههای کاربران در چارچوب قانونی فعلی بهرهبرداری کنند.
علاوه بر این، این پیشنویس مقرراتی را در مورد منابع جدید درآمد برای آژانسهای مطبوعاتی اضافه میکند تا منابع مالی را متنوع کرده و شرایطی را برای بهبود کیفیت عملیات ایجاد کند. به طور خاص، شامل موارد زیر میشود: از فروش حق مشاهده و گوش دادن به آثار مطبوعاتی؛ از صدور مجوز بهرهبرداری و استفاده از آثار مطبوعاتی؛ از فعالیتهای مشترک در حوزه مطبوعات؛ از ارائه خدمات شغلی عمومی که توسط آژانسهای دولتی ذیصلاح، به صورت سفارشی یا از طریق مناقصه واگذار میشود؛ از افرادی که نیاز به انتشار مقالات علمی پژوهشی دارند، به منظور خدمت به کار نقد، تکمیل و بهبود کیفیت مقالات.

گزارش بررسی ارائه شده توسط رئیس کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، نگوین داک وین، تأیید کرد که اصلاح قانون مطبوعات ضروری است. کمیته اساساً با مفاد جدید، به ویژه ایجاد یک کریدور قانونی برای ارتقای توسعه اقتصاد مطبوعات و تنوعبخشی به منابع درآمدی برای بهبود کیفیت فعالیتهای مطبوعاتی در شرایط جدید، موافق است. با این حال، توصیه میشود تحقیقات و شفافسازی محتوا، معیارهای تعیین و سازوکار مالی خاص آژانسهای رسانهای چندرسانهای کلیدی ادامه یابد.
پیشنهاد میشود علاوه بر ۶ آژانس مطبوعاتی که طبق تصمیم ۳۶۲/QD-TTg در سال ۲۰۱۹ نخست وزیر در مورد تصویب طرح ملی توسعه و مدیریت مطبوعات تا سال ۲۰۲۵ شناسایی شدهاند، اضافه کردن آژانسهای مطبوعاتی چندرسانهای کلیدی در برخی مناطق یا برخی واحدهایی که اعتبار کسب کردهاند و جایگاه خاصی در فعالیتهای مطبوعاتی دارند، در نظر گرفته شود.
در خصوص موضوعات پیشنهادی برای صدور مجوز مطبوعات، طبق نظر نهاد بررسیکننده، در حال حاضر، در برخی موارد، فعالیتهای نهادهای مطبوعاتی تحت نظر سازمانهای اجتماعی، سازمانهای اجتماعی-حرفهای و مؤسسات تحقیقاتی هنوز دارای کاستیهایی است که برای مدیریت دولتی مشکلاتی ایجاد میکند. برای رفع این کاستیها و محدودیتها، کمیته با نهاد تدوینکننده در مورد تکلیف دولت به تعیین شرایط سازمانهای سیاسی-حرفهای و سازمانهای اجتماعی هنگام درخواست صدور مجوز مطبوعات، موافقت میکند.
در خصوص مفاد مربوط به «اقتصاد مطبوعات»، کمیته با مقررات مربوط به ایجاد شرایطی برای آژانسهای مطبوعاتی جهت داشتن منابع درآمدی بیشتر، افزایش منابع مالی برای تضمین و بهبود کیفیت عملیات مطابق با پیشنویس قانون موافق است. با این حال، توصیه میشود که به تحقیق، تکمیل و شفافسازی مفهوم «اقتصاد مطبوعات» و مقررات مربوط به سرمایهگذاری عمومی، سازوکار استقلال و مقررات مربوط به منابع درآمدی حاصل از فعالیتهای تجاری آژانسهای مطبوعاتی ادامه داده شود.

در خصوص فعالیتهای مطبوعاتی در فضای مجازی، کمیته پیشنهاد مطالعه و تکمیل مقررات برای ارتقای فعالیتهای مطبوعاتی در فضای مجازی؛ تکمیل مقررات مربوط به مسئولیت قانونی پلتفرمهای شبکههای اجتماعی خارجی در مواردی که کانال محتوای خبرگزاری در فضای مجازی هک میشود یا اطلاعات با محتوای غیرقانونی اصلاح میشود؛ رسیدگی به مواردی که محتوای غیرقانونی در این کانال ظاهر میشود؛ مطالعه و تدوین اصولی در مورد سازوکار اجرای توافقنامهها و مسئولیتهای خبرگزاریها و سازمانها و نهادهای ذیربط در تضمین حق نشر و حقوق مرتبط برای آثار مطبوعاتی در فضای مجازی و آثار مطبوعاتی با استفاده از هوش مصنوعی را ارائه داد.
در مورد مقررات مربوط به مجلات علمی، اکثر نظرات با مفاد پیشنویس قانون موافق هستند که مجلات علمی را به عنوان نوع خاصی از مطبوعات در نظر میگیرد. علاوه بر این، نظراتی وجود دارد که نشان میدهد مجلات علمی نباید در دامنه این قانون گنجانده شوند، بلکه باید به دلیل ماهیت این نوع مجله و با توجه به تجربیات بینالمللی، در قانون انتشارات تنظیم شوند.
منبع: https://www.sggp.org.vn/can-nhac-bo-sung-co-quan-bao-chi-truyen-thong-chu-luc-da-phuong-tien-o-mot-so-dia-phuong-post819451.html
نظر (0)