نیاز به ادامه نوآوری در تفکر در قانونگذاری

(Chinhphu.vn) - بسیاری از نمایندگان در بحث پیرامون محتوای اجتماعی-اقتصادی اظهار داشتند که لازم است به نوآوری در تفکر قانونگذاری در جهت تضمین الزامات مدیریت دولتی و تشویق خلاقیت و توسعه ادامه داده شود و تنها مسائل اساسی تحت اختیار مجلس ملی برای تنظیم در قانون به مجلس ملی ارائه شود.

جلسه بحث و گفتگو در مورد محتوای اجتماعی -اقتصادی در 29 اکتبر - عکس: VGP

مقررات قانونی باید پایدار باشند.

برخی از نظرات نمایندگان مجلس ملی تأیید کرد که در دوران اخیر، کار تدوین و اجرای قوانین، هم از نظر تفکر و هم از نظر روش‌های کاری، نوآوری‌هایی داشته است. دولت این را به عنوان وظیفه اصلی و اولویت‌دار شناسایی کرده و به سرعت سیاست‌ها و مصوبات حزب را نهادینه کرده است، به ویژه سازوکارها و سیاست‌های خاص را برای اجرای مصوبات استراتژیک دفتر سیاسی و دبیرخانه به سرعت به مجلس ملی ارائه داده است. اینها سیاست‌های بسیار مهمی برای ورود کشور ما به دوران جدید، دوران توسعه سریع و پایدار هستند.

با بیشترین حجم پیش‌نویس قوانین ارائه شده به مجلس ملی تا کنون، به ویژه ارائه آن به مجلس ملی برای اصلاح و تکمیل قانون اساسی ۲۰۱۳ در یک جلسه؛ تصویب بسیاری از پیش‌نویس‌های قوانین برای اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی؛ تفکر نوآورانه در قانونگذاری، رفع تدریجی بسیاری از تنگناها، ایجاد محیطی مساعد برای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور.

نماینده ون تام (کوانگ نگای) گفت که ساخت و تکمیل نهادها توجه زیادی را به خود جلب کرده است. از سال 2021 تاکنون، از جمله پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌هایی که دولت در این جلسه به مجلس ملی ارائه می‌دهد، حدود 166 سند وجود دارد که توسط مجلس ملی بررسی و تصویب شده و خواهد شد. دولت، نخست وزیر و وزارتخانه‌ها 988 سند را در حوزه اختیارات خود صادر کرده‌اند که سهم مهمی در توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور دارد.

آنچه در کار قانونگذاری قابل توجه است این است که تفکر حقوقی نه تنها برای الزام و ممنوعیت، بلکه برای گسترش و تشویق خلاقیت نیز به رسمیت شناخته می‌شود. این امر منبعی برای توسعه و همچنین نقطه تغییر برای تغییر تفکر در حکومت ملی محسوب می‌شود. دولت نه تنها مدیریت می‌کند، بلکه خلق نیز می‌کند و به سمت خلق و خدمت حرکت می‌کند.

علاوه بر دستاوردها، نماینده مای وان های (تان هوا) گفت که کار قانونگذاری هنوز دارای برخی کاستی‌ها و محدودیت‌ها است، مانند اینکه برخی از پیش‌نویس‌های قوانین پس از مدت کوتاهی از ابلاغ نیاز به اصلاح و تکمیل دارند، حتی باید بارها اصلاح شوند. ابلاغ برخی از اسناد که اجرای قانون را مشخص می‌کنند، رفع تنگناها در مقررات قانونی و تجمیع برخی از اسناد هنوز کند است و باعث ایجاد مشکلاتی در اجرا و اعمال قانون می‌شود.

با توجه به محدودیت‌های فوق، نماینده مای ون های پیشنهاد داد که به اجرای مؤثر قطعنامه ۶۶ دفتر سیاسی در مورد نوآوری در قانون‌گذاری و اجرای آن ادامه داده شود و الزامات توسعه کشور در دوران جدید برآورده شود. طرح قانون‌گذاری باید از ابتدای دوره، از ابتدای سال، واقعاً پیشگیرانه باشد.

به نوآوری در تفکر قانونگذاری ادامه دهید و فقط مسائل اساسی را که تحت نظر مجلس ملی است، برای تنظیم در قانون به مجلس ملی ارائه دهید. مفاد قانون باید پایدار باشد. در عین حال، تسریع تحول دیجیتال، اعمال هوش مصنوعی در قانونگذاری و اجرا، به ویژه کاربرد هوش مصنوعی در بررسی، مرور و تشخیص تناقضات و همپوشانی‌ها در قوانین و اسناد حقوقی ضروری است.

تکمیل سیستم حقوقی یک نیاز فوری است.

نماینده نگوین دای تانگ (هونگ ین) با تأکید بر اینکه بهبود نهادهای حقوقی یک نیاز فوری است، پیشنهاد کرد که دولت به بررسی کل سیستم اسناد حقوقی و فرعی ادامه دهد، به بررسی و حذف کامل رویه‌های دست و پاگیر ادامه دهد تا بازترین و مطلوب‌ترین محیط اداری را برای مردم و مشاغل ایجاد کند. پیش‌بینی‌پذیری و ثبات سیاست‌ها را افزایش دهد، داده‌های اجتماعی-اقتصادی را منتشر و شفاف‌سازی کند، و در عین حال، لازم است نهادها را بیشتر بهبود بخشد تا از مقاماتی که جرات می‌کنند برای خیر عمومی فکر و عمل کنند، همراه با نظم و انضباط اداری دقیق، محافظت شود.

نماینده نگوین دوی مین (شهر دا نانگ) با اشاره به تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص، گفت که در حال حاضر، سازوکارها و سیاست‌های حمایت از توسعه صنایع پشتیبان، در قوانین و مصوبات مختلف تنظیم و پراکنده شده‌اند، هنوز هماهنگ نشده‌اند و به اندازه کافی قوی نیستند که توسعه صنایع پشتیبان را ارتقا دهند.

قطعنامه ۶۸ دفتر سیاسی حزب کمونیست، سیاست‌های اولویت‌دار را برای حمایت از دسترسی به سرمایه، زمین، فناوری و بازارها برای توسعه صنایع پشتیبان الزامی می‌کند.

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که دولت به نهادینه کردن زودهنگام سیاست حزب، هدایت تحقیق و توسعه قانون توسعه صنایع پشتیبان به منظور ایجاد یک چارچوب قانونی یکپارچه و پایدار، تضمین استقلال تولید، ادغام پایدار و توسعه شرکت‌های ویتنامی در زنجیره ارزش جهانی، توجه کند.

در خصوص توسعه بازار کربن - ابزاری ضروری برای دستیابی به هدف انتشار صفر خالص تا سال ۲۰۵۰ - نماینده نگوین تی ویت نگا (شهر های فونگ) گفت که دولت در این گزارش مشخص کرده است که به طور پیشگیرانه به تغییرات اقلیمی پاسخ دهد، تحول سبز را ترویج دهد، اقتصاد چرخشی را توسعه دهد و انتشار گازهای گلخانه‌ای را کاهش دهد.

با این حال، واقعیت نشان می‌دهد که ساخت بازار کربن داخلی هنوز از برنامه عقب است و چالش‌های زیادی وجود دارد. ما در مرحله آماده‌سازی برای بهره‌برداری آزمایشی از تالار معاملات کربن با بیش از ۱۹۰۰ تأسیسات بزرگ انتشار گازهای گلخانه‌ای فهرست شده هستیم.

با این حال، تنها 20 درصد از آنها گزارش‌های کامل موجودی انتشار گازهای گلخانه‌ای را دارند، بقیه ظرفیت فنی ندارند یا هنوز سیستمی برای نظارت، شمارش و تأیید انتشار واقعی گازهای گلخانه‌ای ایجاد نکرده‌اند. این بزرگترین تنگنایی است که مانع از عملکرد قوی بازار کربن و تبدیل شدن آن به یک ابزار اقتصادی مؤثر برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای می‌شود.

این نماینده تأکید کرد که واقعیتی که باید به رسمیت شناخته شود این است که مفهوم «بازار کربن» هنوز برای مردم و کسب‌وکارها ناآشنا است. بسیاری از کسب‌وکارها هنوز به وضوح نمی‌دانند که اعتبار کربن چیست، چگونه اعتبار کربن خرید و فروش می‌شود و کسب‌وکارها از کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای چه مزایایی به دست می‌آورند.

بسیاری از مردم هنوز تغییرات اقلیمی را یک داستان دوردست می‌دانند و متوجه نیستند که ارتباط نزدیکی با رفتار مصرفی روزانه آنها دارد. وقتی جامعه آن را درک نکند و کسب‌وکارها اهمیتی ندهند، حتی اگر یک کریدور قانونی وجود داشته باشد، بازار فقط به صورت ظاهری وجود خواهد داشت و فاقد نقدینگی و انگیزه برای توسعه است. بنابراین، توسعه بازار کربن نه تنها یک مسئله نهادی، بلکه یک مسئله آگاهی اجتماعی نیز هست.

از آنجا، نماینده نگوین تی ویت نگا پیشنهاد داد که دولت یک برنامه ارتباطی ملی را در مورد درک صحیح و اقدام صحیح برای بازار کربن هدایت کند؛ ترکیبی از دانش پایه در مورد انتشار اعتبار کربن، مصرف سبز در مدارس، تلویزیون، پلتفرم‌های دیجیتال و دوره‌های آموزشی کسب و کار. وقتی مردم، کسب و کارها و دولت‌ها در تمام سطوح بفهمند، بازار کربن واقعاً به طور مؤثر عمل خواهد کرد.

نمایندگان گفتند که برای توسعه اساسی بازار کربن، لازم است بر تکمیل چارچوب قانونی بازار کربن تمرکز شود و سازوکارهای معاملات، مزایده‌ها، نظارت و رسیدگی به تخلفات به روشنی تعریف شود. در عین حال، لازم است سیستمی برای نظارت، شمارش و تأیید میزان واقعی انتشار گازهای گلخانه‌ای در سطح ملی، شفاف، مستقل و یکپارچه بین وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و شرکت‌های بزرگ تولیدکننده گازهای گلخانه‌ای ایجاد شود.

در مورد محتوای سازوکار و سیاست مراقبت از سالمندان، نماینده تران تی تان هونگ (آن گیانگ) گفت که مقررات مربوط به مراقبت از سالمندان هنوز در اسناد مختلف پراکنده است و هیچ چارچوب قانونی تخصصی وجود ندارد، تعریف روشنی از مدل‌های مراقبت پرستاری وجود ندارد، عمدتاً بر حمایت اجتماعی از سالمندان فقیر متمرکز است، بر توسعه مدل‌های مدرن، متنوع و انعطاف‌پذیر برای برآوردن نیازهای جامعه تمرکز ندارد و در عین حال هیچ سیاست حمایت مالی خاصی برای سالمندان جهت دسترسی به خدمات به شکل پرداخت مشترک یا بیمه وجود ندارد.

از دیدگاه فوق، نمایندگان معتقدند که بررسی و اصلاح قانون سالمندان برای تطبیق بیشتر با شرایط فعلی ضروری است. یکی از مسائل فوری، لزوم ایجاد یک چارچوب حقوقی تخصصی است. در عین حال، لازم است که توسعه و انتشار زودهنگام طرحی برای نظام مراقبت از سالمندان در سطح کشور ترویج شود.

در عین حال، باید سازوکارها و سیاست‌های مناسب و متناسبی برای افزایش جذب منابع اجتماعی برای سرمایه‌گذاری در مراقبت از سالمندان وجود داشته باشد تا این مراقبت به یک حرفه رسمی تبدیل شود و کارایی اجتماعی-اقتصادی عملی را به همراه داشته باشد تا زیرساخت‌های ضروری در یک جامعه متمدن ایجاد شود.

های لین

منبع: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm