نیاز به ساخت اقامتگاه کارگری در محدوده زمین تجاری و خدماتی شهرک صنعتی

پیشنهاد دهید که مقررات مربوط به انواع زمین مورد استفاده برای پروژه‌های مسکن تجاری به عنوان قانون مسکن فعلی حفظ شود.

بعدازظهر ۲۶ اکتبر، در ششمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی ، به نمایندگی از کمیته دائمی مجلس ملی، هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی، ضمن ارائه گزارش در مورد توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون مسکن (اصلاح‌شده)، گفت که در مورد شکل استفاده از زمین برای سرمایه‌گذاری در ساخت پروژه‌های مسکونی تجاری، نظرات زیر وجود دارد: (۱) پیشنهاد تصریح اینکه زمین مطابق با برنامه‌ریزی می‌تواند برای پروژه‌های مسکونی تجاری استفاده شود؛ (۲) پیشنهاد حذف مفاد بند ۴ ماده ۳۶ بند ج و د از پیش‌نویس قانون ارائه شده توسط دولت در جلسه پنجم به دلیل عدم تطابق با سیاست حزب در مورد گسترش دامنه مزایده و مناقصه زمین، که یک روزنه قانونی است که باعث ضرر و زیان بودجه می‌شود؛ (۳) پیشنهاد تصریح این محتوا در پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) در جهت تضمین سازگاری با سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب، سازگاری با نظام حقوقی، غلبه بر همپوشانی‌ها، تعارضات و عدم امکان‌سنجی.

اکثریت نظرات کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد داد که مقررات مربوط به انواع زمین مورد استفاده برای پروژه‌های مسکونی تجاری، همانند قانون مسکن فعلی، حفظ شود تا از نقاط ضعف و ضررهای بودجه‌ای ناشی از اختلاف اجاره زمین هنگام مجاز دانستن سایر انواع زمین مورد استفاده برای پروژه‌های مسکونی تجاری جلوگیری شود. برخی از نظرات با مفاد پیش‌نویس قانون مسکن (اصلاح‌شده) که توسط دولت در جلسه پنجم در مورد اضافه کردن ۲ نوع زمین دیگر مورد استفاده برای پروژه‌های مسکونی تجاری برای نهادینه کردن قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW ارائه شد، موافقت کردند.

می‌توان در منطقه خدمات تجاری شهرک صنعتی، محل اقامت کارگران ساخت، تصویر ۱ — رئیس کمیته قانون Hoang Thanh Tung.

بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی، محتوای مربوط به شکل استفاده از زمین برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت مسکن تجاری در پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) نشان داده خواهد شد؛ قانون مسکن فقط این محتوا را به قانون زمین ارجاع می‌دهد تا از انسجام نظام حقوقی اطمینان حاصل شود.

رئیس کمیته حقوقی در مورد نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی گفت که برخی از نظرات، مقررات خاصی را در مورد ترتیب، رویه‌ها، اختیارات و مسئولیت جابجایی افراد از ساختمان‌های آپارتمانی آسیب‌دیده در معرض خطر فروپاشی پیشنهاد کرده‌اند؛ مطالعه و بهبود ترتیب و رویه‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی برای جلوگیری از دوباره‌کاری، کوتاه کردن زمان و افزایش جذب سرمایه‌گذاری. کمیته دائمی مجلس ملی این نظرات را پذیرفت و ۱ بخش (بخش ۵، فصل پنجم) شامل مواد ۷۳، ۷۴ و ۷۵ را اضافه کرد که به‌طور خاص جابجایی مالکان و کاربران ساختمان‌های آپارتمانی، جابجایی اجباری و تخریب ساختمان‌های آپارتمانی را تنظیم می‌کند.

برخی نظرات حاکی از آن است که برنامه‌ریزی برای نوسازی و بازسازی آپارتمان‌ها در سال‌های آینده که ساختمان‌های آپارتمانی مدرن، که اخیراً ساخته شده‌اند، همگی با حداکثر ضریب ارتفاع ساخته شده‌اند، ضروری است. بعداً، هنگام نوسازی یا بازسازی، ارتفاع دیگر قابل افزایش نیست و اگر پروژه مجبور به اجرای مکانیسم جبران خسارت با ضریب فعلی K باشد، برای سرمایه‌گذاران به اندازه کافی جذاب نخواهد بود.

برای اطمینان از امکان‌سنجی و هماهنگی بین منافع مالکان آپارتمان‌ها، دولت و سرمایه‌گذاران، برای برآورده کردن الزامات زیباسازی شهری، برای جذب نظرات نمایندگان مجلس ملی و اصلاح مواد ۷۰، ۷۱ و ۷۲ پیش‌نویس قانون در جهت: برای ساختمان‌های آپارتمانی قدیمی ساخته شده قبل از سال ۱۹۹۴، همچنان مفاد قانون مسکن فعلی در مورد اعمال ضریب K برای جبران خسارت آپارتمان به ارث برده شود...

می‌توان در منطقه خدمات تجاری شهرک صنعتی، محل اقامت کارگران ساخت، تصویر ۲ — نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، ریاست این جلسه را بر عهده داشت.

در خصوص توسعه مسکن چند طبقه و چند آپارتمانی برای افراد، برای غلبه بر کاستی‌ها و محدودیت‌های توسعه، مدیریت و استفاده از این نوع مسکن در گذشته، بر اساس جذب نظرات نمایندگان مجلس ملی و نظرات دولت در گزارش شماره ۵۲۹/BC-CP مورخ ۱۰ اکتبر ۲۰۲۳، کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد داد که ماده ۵۷ به صورت دقیق‌تر به شرح زیر اصلاح شود: برای مسکن چند طبقه و چند آپارتمانی برای افراد، اگر ۲ طبقه یا بیشتر و مقیاس کمتر از ۲۰ آپارتمان برای اجاره وجود داشته باشد، باید الزامات استانداردهای ساختمانی را طبق مقررات وزیر راه و شهرسازی برآورده کند؛ باید برای پیشگیری و اطفاء حریق طراحی و تأیید شود و اقدامات مدیریتی در مورد ایمنی پیشگیری و اطفاء حریق را طبق مفاد قانون پیشگیری و اطفاء حریق اجرا کند. در صورتی که افراد خانه‌های ۲ طبقه یا بیشتر را برای فروش یا اجاره-خرید آپارتمان بسازند؛ پروژه‌هایی با ۲ طبقه یا بیشتر و مقیاس ۲۰ آپارتمان یا بیشتر برای اجاره، باید دارای یک پروژه سرمایه‌گذاری باشند و شرایط لازم برای سرمایه‌گذار بودن در یک پروژه سرمایه‌گذاری ساخت مسکن را داشته باشند.

مسکن اجتماعی که با سرمایه گذاری عمومی ساخته شده است، فقط می‌تواند اجاره داده شود یا به صورت اجاره به شرط تملیک در اختیار دیگران قرار گیرد.

در خصوص مسکن اجتماعی ساخته شده با سرمایه گذاری عمومی، برای هماهنگی نیازهای مردم و منابع دولتی، کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد داد تا بخشی از نظرات نمایندگان مجلس ملی و دولت برای اصلاح بندهای ۱ و ۲ ماده ۸۰ پیش نویس قانون به شرح زیر لحاظ شود: برای پروژه‌های مسکن اجتماعی که با سرمایه گذاری عمومی سرمایه گذاری شده‌اند، آنها فقط می‌توانند اجاره داده شوند یا به اجاره واگذار شوند؛ برای پروژه‌های مسکن اجتماعی که با سایر منابع سرمایه گذاری دولتی سرمایه گذاری شده‌اند، می‌توانند فروخته شوند، اجاره داده شوند یا به اجاره واگذار شوند.

می‌توان در منطقه خدمات تجاری شهرک صنعتی، محل اقامت کارگران ساخت، تصویر ۳ — مروری بر جلسه.

مقررات در این راستا، اختیار انعطاف‌پذیر دولت را در هدایت اجرای سیاست‌های توسعه مسکن اجتماعی بر اساس منابع دولتی در هر دوره تضمین می‌کند؛ در مواردی که منابع دولتی متعادل هستند، دولت می‌تواند عمدتاً بر توسعه مسکن اجتماعی برای اجاره تمرکز کند تا دسترسی افراد کم‌درآمد به مسکن اجتماعی را بهبود بخشد.

در خصوص این قانون که کنفدراسیون عمومی کار ویتنام، سرمایه‌گذار پروژه‌های مسکن اجتماعی و اسکان کارگران در پارک‌های صنعتی است، به دلیل نظرات مختلف در این مورد، کمیته دائمی مجلس ملی دو گزینه را به شرح زیر گزارش می‌دهد:

گزینه ۱: کنفدراسیون عمومی کار ویتنام، آژانس مدیریت پروژه برای پروژه‌های مسکن اجتماعی برای اجاره است تا هم منابع سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های مسکن اجتماعی را تکمیل کند، هم به بهبود و ارتقای کیفیت زندگی کارگران و کارگران کم‌درآمد کمک کند، هم کارگران را برای پیوستن به اتحادیه کارگری جذب کند و هم دامنه اجرا (به جز اسکان کارگران در پارک‌های صنعتی) را برای بهبود امکان‌سنجی محدود کند.

گزینه ۲: کنفدراسیون عمومی کار ویتنام هنوز به عنوان سرمایه‌گذار پروژه‌های مسکن اجتماعی در قانون مسکن (اصلاح‌شده) تصریح نشده است. توصیه می‌شود کنفدراسیون عمومی کار ویتنام پروژه‌ای را برای گزارش به مجلس ملی جهت بررسی و تصمیم‌گیری تدوین کند تا سیاست کنفدراسیون عمومی کار ویتنام را به عنوان سرمایه‌گذار پروژه‌های مسکن اجتماعی برای مدت معینی به صورت آزمایشی اجرا کند. در صورت مؤثر بودن، در قانون تصریح خواهد شد.

در خصوص ساخت اقامتگاه‌های کارگری در شهرک‌های صنعتی، کمیته دائمی مجلس ملی با ایده ساخت اقامتگاه‌های کارگری در اراضی تجاری و خدماتی شهرک‌های صنعتی، همانطور که در پیش‌نویس قانون ارائه شده توسط دولت در جلسه پنجم آمده است، موافقت کرد، زیرا این امر به حل بسیاری از مشکلات و ایجاد شرایط مطلوب برای کارگران در شهرک‌های صنعتی کمک می‌کند.

منبع