جلوگیری از ورود کالاهای وارداتی و حمایت از تولید داخلی

خبرنگار VietNamNet مصاحبه‌ای با دکتر لو کواک فونگ، معاون سابق مدیر مرکز اطلاعات صنعت و تجارت ( وزارت صنعت و تجارت )، در مورد چگونگی محافظت از کالاهای داخلی در برابر "گردباد" کالاهای خارجی که پس از حذف موانع تعرفه‌ای به داخل کشور سرازیر می‌شوند، انجام داد.

هر کشوری موانع فنی را اعمال می‌کند.

- این واقعیت را که ویتنام در حال تبدیل شدن به یک بازار پربار برای کالاهای وارداتی خارجی است، چگونه ارزیابی می‌کنید؟

دکتر لو کوک فونگ: کالاهای وارداتی زیادی در کشور ما وجود دارد، از جمله کالاهایی که کشور ما می‌تواند تولید کند. این یک مشکل دیرینه است. ما سعی کرده‌ایم با آن مقابله کنیم، اما مؤثر نبوده یا فقط تا حدی مؤثر بوده است. دلیل اول و اصلی این است که کالاهای خارجی ارزان هستند و کیفیت بسیاری از اقلام معادل کالاهای داخلی است.

ویتنام از طریق توافق‌نامه‌های تجارت آزاد (FTA) در سطح بین‌المللی ادغام و گسترش یافته است. در این توافق‌نامه‌های تجارت آزاد، نرخ مالیات به ۰٪ کاهش یافته یا نقشه راهی برای کاهش تدریجی آن به ۰٪ دارد. ما همچنین مجاز به تبعیض علیه کالاهای وارداتی نیستیم.

وقتی موانع تعرفه‌ای برداشته می‌شوند، بسیاری از کشورها اعمال موانع فنی و اقدامات دفاعی تجاری را افزایش می‌دهند، در حالی که موانع فنی کشور ما تقریباً وجود ندارد یا بسیار نازک است.

برای مثال، در مورد محصولات غذایی، موانع فنی که معمولاً توسط کشورها اعمال می‌شوند، اقدامات ایمنی و بهداشتی مواد غذایی و قرنطینه حیوانات و گیاهان (SPS) هستند. در مورد محصولات غیرغذایی، موانع فنی تجارت (TBT) هستند.

کاشی‌های سرامیکی ویتنامی سهم بازار خود را به کاشی‌های ارزان وارداتی از خارج از کشور واگذار می‌کنند. عکس: LB

- بسیاری از صنایع داخلی به دلیل فشار کالاهای وارداتی مجبور به فریاد کمک شده‌اند. چرا ما اقدامات موثری برای حمایت از محصولات داخلی نداریم، آقا؟

این شامل علل ذهنی و عینی، از خود شرکت‌ها و همچنین سازمان‌های دولتی می‌شود.

اگر کشور ما موانع فنی تجارت مانند TBT را اعمال کند، ممکن است برخی از تولیدکنندگان داخلی آن را نخواهند. زیرا طبق مقررات سازمان تجارت جهانی و همچنین توافق‌نامه‌های تجارت آزاد، کشوری که مقررات مربوط به TBT را وضع می‌کند، نمی‌تواند بین کالاهای داخلی و وارداتی تمایز قائل شود. یعنی اگر استانداردهای TBT برای کالاهای وارداتی تعیین شود، کالاهای داخلی نیز باید آن استانداردها را رعایت کنند.

اما در کشور، بسیاری از محصولات آن استاندارد را رعایت نمی‌کنند. خود بنگاه‌ها هنوز آن را اعمال نکرده‌اند. بنابراین، انجام این کار برای ما بسیار دشوار است. اگر آن را اعمال کنیم، ممکن است بسیاری از بنگاه‌ها ورشکست شوند.

روشی که کشورهای دیگر اغلب از آن استفاده می‌کنند اما ما کار زیادی در این زمینه انجام نداده‌ایم، ایجاد موانع فنی است. ویتنام یا هر کشور دیگری با اقتصاد باز باید از موانع فنی استفاده کند.

موانع فنی اقدامات مجاز هستند، اما باید منطقی باشند، همچنین برای محافظت از مصرف‌کنندگان و تولیدکنندگان داخلی. به عنوان مثال، مواد غذایی وارداتی باید استانداردهای ایمنی مواد غذایی را رعایت کنند، سایر کالاها باید استانداردهای ایمنی، استانداردهای زیست‌محیطی، استانداردهای کار را تضمین کنند... کشورها از انواع مختلفی از استانداردها استفاده می‌کنند و توسط سازمان تجارت جهانی مجاز هستند.

به طور کلی، موانع فنی ما بسیار ضعیف هستند. بنابراین، کالاهای وارداتی هنوز هم به صورت سیل‌آسا وارد می‌شوند و تولید داخلی را تهدید می‌کنند. البته، ما اکنون نسبتاً در امنیت هستیم زیرا ۹۰٪ کالاهای وارداتی مواد تولیدی هستند و تنها ۱۰٪ کالاهای مصرفی. اما حتی مواد تولیدی وارداتی نیز پتانسیل خفه کردن کالاهای داخلی را دارند.

«باز کردن در بدون هیچ محافظی خطرناک است.»

- برای برخی اقلام با گردش مالی واردات غیرمعمول بزرگ و نشانه‌هایی از دامپینگ، آیا ویتنام باید اقدامات دفاع تجاری را اعمال کند، آقا؟

در سال ۲۰۱۷، وزارت صنعت و تجارت، اداره دفاع تجاری را که از اداره مدیریت رقابت جدا شده بود، تأسیس کرد. این ابزاری برای حمایت از تولیدکنندگان داخلی در مواقع افزایش غیرعادی واردات یا تهدید آسیب جدی به محصولات داخلی است.

وزارت دفاع تجاری تعدادی پرونده ضد دامپینگ را رسیدگی کرده است، اما تعداد پرونده‌ها هنوز کم است، در حالی که سایر کشورها با بسیاری از کالاهای ویتنامی سروکار داشته‌اند. کالاهای ویتنامی که وارد ایالات متحده، هند و اتحادیه اروپا می‌شوند، همگی با اقدامات دفاع تجاری مواجه می‌شوند. وقتی ما یک محصول خاص را به طور گسترده صادر می‌کنیم، اگر در عرض یک سال بیش از 10٪ یا 20٪ افزایش یابد، سایر کشورها بر اساس درخواست مشاغل خود تحقیقاتی انجام می‌دهند.

ظرفیت دفاع تجاری ویتنام هنوز ضعیف است زیرا شرکت‌های ویتنامی با این امر آشنا نیستند.

علاوه بر این، ظرفیت تحقیق، طرح دعاوی و اتخاذ تدابیر دفاع تجاری نسبتاً ضعیف است. وزارت دفاع تجاری یک واحد تازه تأسیس است و همه چیز از صفر شروع شده است. در طول 6 سال گذشته، این آژانس شروع به رسیدگی به تعدادی پرونده کرده است، اما تعداد آنها بسیار کم است. ظرفیت سازمان‌های مدیریت دولتی هنوز ضعیف است و هماهنگی بین سازمان‌های دولتی و شرکت‌ها محکم نیست.

خودِ بنگاه‌ها، به‌ویژه بنگاه‌های کوچک و متوسط، هنوز ضعیف هستند. وقتی کالاهای وارداتی زیادی وجود دارد، بنگاه‌ها نمی‌دانند چگونه با آنها برخورد کنند. در بسیاری از موارد، پیگیری دعاوی ضد دامپینگ بسیار پرهزینه است و نیاز به استخدام وکلا و کارشناسان دارد. ما ظرفیت، صلاحیت و آمادگی کافی نداریم.

بسیاری از محصولات داخلی تحت فشار شدید کالاهای وارداتی هستند (عکس: هوانگ ها).

خلاصه اینکه، در چارچوب «باز کردن در»، ما باید ظرفیت دفاعی تجاری و موانع فنی خود را بهبود بخشیم. اگر در را بدون هیچ گونه حفاظتی باز کنیم، برای تولید داخلی بسیار خطرناک خواهد بود.

فولاد نمونه بارزی از تحت فشار بودن از سوی واردات است. زمانی فولاد عمدتاً از چین وارد می‌شد. فولاد چینی حتی می‌خواست خود را به عنوان کالاهای ویتنامی برای صادرات به کشورهای دیگر جا بزند، زیرا فولاد چینی مشمول مالیات بسیار بالایی بود. اکنون، واردات فولاد هیچ نشانه‌ای از توقف نشان نمی‌دهد.

- بنابراین، وزارتخانه‌ها و شعب باید توجه بیشتری به ایجاد موانع فنی برای حمایت از تولید داخلی داشته باشند، قربان؟

موانع فنی ضعیف و موانع تعرفه‌ای بسیار پایین، شرایط مساعدی را برای ورود فولاد خارجی ایجاد کرده است. بنابراین، ما باید بر تحقیق تمرکز کنیم و اقداماتی را در مورد موانع فنی و دفاع تجاری برای محافظت از کالاهای داخلی پیشنهاد دهیم.

خودِ شرکت‌های داخلی نیز باید ظرفیت خود را بهبود بخشند، استانداردهای بالا را رعایت کنند و آگاهی و درک خود را از اقدامات دفاعی تجاری افزایش دهند. این همان چیزی است که برای محافظت از تولید در برابر فشار کالاهای وارداتی مورد نیاز است.

متشکرم!

سیل کالاهای وارداتی، تولید داخلی را خفه می‌کند . بازگشایی بازار و حذف موانع تعرفه‌ای باعث شده است که کالاهای خارجی به ویتنام سرازیر شوند. در همین حال، موانع فنی برای حمایت از تولید داخلی ادامه نیافته و بسیاری از صنایع را در آستانه «بقا» قرار داده است.

منبع