توقف دریافت شهریه اضافی از مدارس: شفاف‌سازی مسئولیت‌ها، تشدید نظارت

عدم شفافیت در مورد مسئولیت‌ها، فرآیندها و نظارت، باعث می‌شود ذینفعان به راحتی دچار سوءتفاهم و احساس ناامیدی شوند. برای غلبه بر این مشکل، لازم است علت اصلی به وضوح شناسایی شده و راه‌حل‌ها به طور همزمان به کار گرفته شوند.

علت را شناسایی کنید

دکتر لی خان توان، دانشیار دانشگاه سایگون و معاون سابق مدیر گروه برنامه‌ریزی مالی ( وزارت آموزش و پرورش )، به ۵ دلیل منجر به مشکلات درآمد و هزینه در ابتدای سال تحصیلی اشاره کرد.

اولاً ، فقدان شفافیت در مدیریت وجود دارد. بخشنامه شماره 09/2024/TT-BGDDT به وضوح درآمدها و هزینه‌هایی را که باید عمومی باشند و نحوه انتشار آنها را تصریح می‌کند. با این حال، بسیاری از مدارس آنها را به وضوح فهرست نکرده‌اند و طرف‌های ذیربط از جزئیات آن اطلاعی ندارند. بسیاری از مدارس فاقد سازوکاری برای تضمین مشارکت واقعی طرف‌های ذیربط در بحث، تصمیم‌گیری و کنترل درآمدها و هزینه‌ها هستند. فقدان شفافیت می‌تواند منجر به بی‌تفاوتی، عدم علاقه و در نتیجه از دست دادن نظارت شود.

دوم، دریافت بیش از حد هزینه‌ها به صورت عمدی یا جمع‌آوری غیرقانونی آنها. دریافت بیش از حد هزینه‌ها ریشه‌های پیچیده‌ای دارد، احتمالاً به دلیل سوءاستفاده از قدرت برای منافع شخصی؛ اما گاهی اوقات به دلیل فشار برای داشتن بودجه برای تکمیل فعالیت‌ها، برخی از مدیران هزینه‌هایی را پیشنهاد می‌کنند که در مقررات وجود ندارد. هر دوی این گرایش‌ها غیرقابل قبول هستند. آگاهی ناکافی، عدم درک مدیریت مالی، انگیزه‌های شخصی مدیران... همگی می‌توانند از علل دریافت بیش از حد هزینه‌ها باشند.

سوم، مدیریت مالی خوب و سختگیرانه نیست. بسیاری از مدیران دانش اولیه مدیریت مالی را ندارند، در حالی که کمبود حسابداران متخصص و مهارت‌های حسابداری ضعیفی وجود دارد. سه مرحله اساسی تهیه بودجه، اجرای بودجه و تسویه درآمد و هزینه، همگی ناقص هستند. سوابق و اسناد حسابداری کامل نیستند، بسیاری از درآمدها در دفاتر به‌روز نمی‌شوند؛ تسویه و کنترل منابع درآمد از طریق خزانه‌داری دولت در برخی موارد خوب نیست. بنابراین، هنوز کاستی‌هایی از برنامه‌ریزی، سازماندهی، هدایت تا بازرسی و ارزیابی وجود دارد.

چهارم، عدم نظارت و راهنمایی به موقع. بازرسی‌ها و بررسی‌ها توسط سازمان‌های مدیریتی منظم نیست. بازرسی‌های داخلی مدارس کامل و جامع نیست. برخی از فعالیت‌های نوظهور به موقع هدایت نشده‌اند که منجر به کاربرد نادرست شده است. بسیاری از مدارس از مقررات هزینه‌های داخلی برای شفافیت و تعیین درآمد و هزینه‌های معقول به خوبی استفاده نکرده‌اند.

در نهایت، کار ارتباطی مؤثر نیست. به حداکثر رساندن مشارکت ذینفعان در برنامه‌ریزی و تدوین مقررات داخلی هزینه‌ها، راهی خوب برای تبلیغ و توضیح مؤثر است، اما مدارس به آن توجه نکرده‌اند. مدیران، کارکنان، معلمان کلاس‌های درس و والدین از مبانی قانونی به طور مفصل مطلع نیستند یا علاقه‌ای به تحقیق ندارند که منجر به اشتباهاتی می‌شود. بسیاری از حوادث از همان ابتدای سال تحصیلی منجر به سوءتفاهم، ناامیدی و عدم اجماع می‌شود.

خانم له تی ترانگ - مدیر دبیرستان و مدرسه راهنمایی ترونگ وونگ (لانگ چائو، وین لونگ) اذعان کرد که اگرچه اسناد کاملی در مورد این موضوع وجود دارد، اما وضعیت دریافت بیش از حد شهریه هنوز در جایی رخ می‌دهد. دلیل آن این است که کار تبلیغاتی اسناد مربوط به جمع‌آوری در مؤسسات آموزشی واضح و شفاف نیست.

مدیریت و استفاده از درآمدها به طور دقیق کنترل نشده است؛ مدیریت دارایی‌های حاصل از منابع مالی هنوز در جایی نامشخص است. خانم لی تی ترانگ گفت: «منع نمی‌شود که برخی از مؤسسات آموزشی عمداً اشتباه کنند، درآمدهای خود را تعیین کنند و از والدین بخواهند داوطلبانه کمک کنند، اما در واقع این کار اجباری است و به طور مساوی تقسیم می‌شود.»

رسیدگی شفاف، علنی و سختگیرانه به تخلفات

خانم لی تی ترانگ با به اشتراک گذاشتن تجربه خود در دبیرستان و مدرسه ترونگ وونگ، گفت: سال‌هاست که این مدرسه شفاف، باز و مطابق با مقررات مربوط به هزینه‌های وصول بوده است. در ابتدای سال تحصیلی، مدرسه عمدتاً شهریه (اجباری) را وصول می‌کند؛ حق بیمه دانش‌آموزان را وصول می‌کند؛ طبق بخشنامه شماره 16/2018/TT-BGDDT بسیج و حمایت مالی می‌کند؛ علاوه بر این، هیچ هزینه وصول دیگری دریافت نمی‌شود.

جمع‌آوری شهریه سالانه انجمن اولیا و مربیان توسط انجمن اولیا و مربیان مدیریت می‌شود و معلم کلاس هماهنگی توزیع و بسیج را بر عهده دارد و اصول تبلیغات، دموکراسی و داوطلبانه بودن را بدون هیچ گونه قید و شرطی به طور متوسط تضمین می‌کند. والدینی که در شرایط دشوار هستند ملزم به پرداخت نیستند. درآمد و هزینه‌های این صندوق همیشه توسط انجمن اولیا و مربیان به اطلاع عموم می‌رسد.

«برای غلبه بر هزینه‌های اضافی، قبل از هر چیز، لازم است تبلیغات و اطلاع‌رسانی خوبی انجام شود تا طرف‌های ذی‌ربط بتوانند مقررات را درک کنند. مقررات خاصی در مورد آنچه می‌توان و نمی‌توان دریافت کرد، وجود دارد؛ والدینی که این موضوع را درک می‌کنند، به سرعت هزینه‌های غیرمنطقی را تشخیص می‌دهند. لازم است نقش والدین در نظارت بر درآمد و هزینه‌های صندوق انجمن و صندوق‌های اجتماعی ارتقا یابد. نقش و مسئولیت رئیس مؤسسه آموزشی را به درآمد و هزینه‌های واحد خود متصل کنید.»

خانم لی تی ترانگ گفت: «هزینه‌های انجمن اولیا و مربیان باید مورد توافق قرار گیرد و یکپارچه شود؛ گزارش‌های مالی نهایی باید به طور دقیق، عمومی و شفاف تهیه شوند. مقامات ذیصلاح باید به طور منظم مواردی را که روسای مؤسسات آموزشی اجازه دریافت هزینه‌های اضافی را می‌دهند، بازرسی، بررسی، به سرعت شناسایی، اصلاح و با دقت رسیدگی کنند.»

آقای نگوین ون چان - مدیر مدرسه ابتدایی توی فونگ (نام توی آن، هونگ ین ) نیز با همین دیدگاه، بر لزوم انجام تبلیغات خوب، شفافیت درآمد و هزینه‌ها طبق مقررات برای والدین، دانش‌آموزان و گزارش به مقامات محلی تأکید دارد. مدرسه باید طبق مقررات، درآمدها را به درستی و به طور کامل جمع‌آوری کند. علاوه بر این، لازم است به کمک به دانش‌آموزان در شرایط دشوار برای ایجاد همه شرایط برای رفتن آنها به مدرسه نیز توجه شود.

از دیدگاه تخصصی، دانشیار دکتر لی خان توان، قبل از هر چیز بر راهکار افزایش تبلیغات و شفافیت از طریق سازماندهی طرف‌های ذی‌ربط برای مشارکت در ارائه مشاوره، بحث، تصمیم‌گیری در مورد برنامه‌های عملیاتی، برآورد درآمد و هزینه و مقررات هزینه‌های داخلی تأکید کرد. به این ترتیب، مدیر می‌تواند ضمن علنی و شفاف بودن در مورد مسائل مالی، از قدرت و هوش بسیاری از طرف‌ها بهره‌مند شود.

در عین حال، ایجاد تفاهم و اجماع، به معنای ایجاد سازوکاری برای بازرسی و نظارت درست از مرحله تصمیم‌گیری برنامه‌ریزی نیز هست. علاوه بر این، انتشار فهرست، سطوح درآمد و هزینه، همراه با برآوردهای دقیق طبق بخشنامه شماره 09/2024/TT-BGDDT باید به طور دقیق رعایت شود.

در کنار آن، درآمد و هزینه را بررسی و به شدت کنترل کنید. مدیر مسئول هدایت تهیه برآوردها، اجرای بودجه و تسویه درآمد و هزینه است. شرایط قانونی برای اجرای درآمد و هزینه را به شدت اجرا کنید: آن مورد باید در برآورد تأیید شده گنجانده شود؛ هنجارها، رژیم‌ها، استانداردها و غیره باید مطابق با مقررات باشند؛ برآورد دقیق تأیید شده باشد؛ درآمد/هزینه‌ای که باید به مناقصه گذاشته شود باید مطابق با ترتیب و رویه‌های مقرر در قانون مناقصه اجرا شود. قاطعانه درآمد/هزینه خارج از مقررات را حذف کنید و اجرای رویه‌های درآمد و هزینه را طبق دفاتر الکترونیکی تقویت کنید و پول نقد را محدود کنید.

دکتر لی خان توان، دانشیار، با تأکید بر راهکار بسیار مهم اولویت‌بندی هزینه‌های منظم بودجه در آموزش و پرورش، گفت که تقویت بازرسی، بررسی و برخورد جدی با تخلفات ضروری است. مدیران مدارس باید با ترویج مشارکت در تدوین بودجه، تدوین مقررات هزینه و سازماندهی خوب بازرسی‌های داخلی مدارس، از بازرسی و نظارت بهره ببرند. در عین حال، سطوح مدیریتی باید در ابتدای سال بازرسی‌های غافلگیرانه انجام دهند، نتایج را منتشر کنند و با متخلفان برخورد کنند.

لازم است با آموزش و راهنمایی حسابداران و مدیران مدارس در مورد مقررات درآمد و هزینه، تسویه حساب و تدوین مقررات داخلی هزینه، ظرفیت مدیریت مالی در مدارس بهبود یابد. آموزش و پرورش نوآورانه در جهت یادگیری برای کسب دانش و مهارت‌های عملی، نه فقط یادگیری برای اخذ گواهینامه‌ها. - دانشیار، دکتر لی خان توان

منبع: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html