اروپا برای افزایش بودجه دفاعی طبق درخواست ناتو تلاش می‌کند

بسیاری از اعضای ناتو در اروپا با کسری بودجه بالایی روبرو هستند و این امر دستیابی به هدف بودجه دفاعی حداقل ۲ درصد از تولید ناخالص داخلی را دشوار می‌کند.

اعضای اروپایی ناتو برای تأمین نیازهای بودجه دفاعی این ائتلاف باید سالانه بیش از ۶۰ میلیارد دلار به سهم خود اضافه کنند.

ایالات متحده بارها از اعضای ناتو خواسته است تا هزینه‌های دفاعی خود را افزایش دهند، به ویژه در دوران ریاست جمهوری دونالد ترامپ، که اغلب از اینکه ایالات متحده بار مالی بیشتری نسبت به سایر کشورهای عضو متحمل می‌شود، شکایت می‌کرد. ترامپ در 10 فوریه گفت که گفته است ایالات متحده از اعضای ناتو که به اندازه کافی به این اتحاد کمک نمی‌کنند، دفاع نخواهد کرد.

تلاش اعضای ناتو برای افزایش بودجه دفاعی خود برای مقابله با تهدید روسیه پس از آغاز درگیری‌های اوکراین، در زمانی که بسیاری از کشورها مجبور به اجرای سیاست‌های ریاضتی هستند، به فشار بودجه‌ای در اروپا می‌افزاید. اقتصاددانان می‌گویند این امر باعث افزایش شکاف بین کشورهای اروپایی خواهد شد.

نیروهای بلغاری در جریان یک رزمایش مشترک ناتو در پایگاه نظامی نوو سلو در سپتامبر ۲۰۲۳. عکس: AFP — نیروهای بلغاری در جریان یک رزمایش مشترک ناتو در پایگاه نظامی نوو سلو در سپتامبر ۲۰۲۳. عکس: *AFP*

تحقیقات موسسه Ifo آلمان نشان می‌دهد کشورهایی که کمترین نسبت بودجه دفاعی به تولید ناخالص داخلی را در مقایسه با هدف ۲ درصدی تولید ناخالص داخلی مورد توافق ناتو دارند، کشورهایی هستند که بیشترین بدهی و کسری بودجه را در اروپا دارند.

آلمان با ۱۵ میلیارد دلار کمتر از میزان مورد نیاز، بزرگترین کسری بودجه را دارد. اسپانیا، ایتالیا و بلژیک به ترتیب با کسری نزدیک به ۱۲ میلیارد دلار، ۱۱.۷ میلیارد دلار و نزدیک به ۵ میلیارد دلار در رتبه‌های بعدی قرار دارند.

اسپانیا، ایتالیا و بلژیک در میان شش کشور اتحادیه اروپا (EU) هستند که سطح بدهی آنها در سال گذشته بالاتر از ۱۰۰٪ تولید ناخالص داخلی بوده است. ایتالیا همچنین با ۷.۲٪ یکی از بالاترین کسری بودجه‌ها را در این بلوک دارد و بعید است که این رقم در سال جاری بهبود یابد.

مارسل شلپر، اقتصاددان موسسه Ifo، گفت: «به نظر می‌رسد کشورهایی با سطح بدهی بالا و هزینه‌های بهره بالا، چاره‌ای جز کاهش هزینه‌ها در سایر حوزه‌ها ندارند. این کار آسانی نیست. آلمان به دنبال کاهش یارانه‌های دیزل برای بخش کشاورزی بوده است، اما با واکنش منفی کشاورزان مواجه شده است.»

متیو میلر، سخنگوی وزارت امور خارجه ایالات متحده، اذعان کرد که اتحادیه اروپا در تلاش بوده است تا اعضای ناتو را برای دستیابی به هدف ۲٪ از تولید ناخالص داخلی برای بودجه‌های دفاعی تحت فشار قرار دهد. واشنگتن مدت‌هاست که می‌خواهد اروپا هزینه‌های دفاعی را افزایش دهد و در زمینه امنیتی خودکفاتر شود. تهدیدات رئیس جمهور سابق ترامپ، بسیاری از اعضای اتحاد را در مورد آینده در صورت انتخاب مجدد او در ماه نوامبر نگران کرده است.

کل بودجه دفاعی ناتو در سال گذشته ۱.۲ تریلیون یورو بود که سهم آمریکا بیش از دو برابر ۳۶۱ میلیارد یورویی بود که اعضای اتحادیه اروپا، بریتانیا و نروژ روی هم رفته پرداخت کردند.

انتظار می‌رود قوانین مالی جدید اتحادیه اروپا برای سال آینده، کشورها را به کاهش بیشتر هزینه‌ها سوق دهد تا با سقف کسری بودجه سالانه ۳ درصد و آستانه بدهی به تولید ناخالص داخلی ۶۰ درصد مطابقت داشته باشند. بیش از ۱۰ کشور در این بلوک ممکن است از سقف کسری بودجه سالانه عبور کنند که این امر می‌تواند منجر به تحریم‌های کمیسیون اروپا شود.

با این حال، در مذاکرات اواخر سال گذشته، لهستان، ایتالیا و کشورهای بالتیک با موفقیت لابی کردند تا از خطر جریمه شدن تحت قوانین جدید جلوگیری کنند، که بر اساس آن کمیسیون اروپا هزینه‌های دفاعی را به عنوان یک عامل تخفیف دهنده در هنگام ارزیابی جریمه کشورهایی که از محدودیت کسری سالانه تجاوز می‌کنند، در نظر می‌گیرد.

انتظار می‌رود لهستان در سال ۲۰۲۴ بیش از ۴ درصد از تولید ناخالص داخلی خود را صرف امور دفاعی کند که این امر این کشور را به بزرگترین هزینه‌کننده در ناتو تبدیل می‌کند، به این معنی که اگر ورشو سقف تعیین‌شده توسط اتحادیه اروپا را نقض کند، می‌تواند واجد شرایط لغو تحریم‌ها باشد.

ینس استولتنبرگ، دبیرکل ناتو، هفته گذشته گفت که دو سوم اعضای این ائتلاف انتظار دارند امسال به هدف ۲ درصد تولید ناخالص داخلی برای بودجه دفاعی دست یابند، در حالی که این رقم در سال ۲۰۱۴، زمانی که روسیه کریمه را به خاک خود ضمیمه کرد، سه درصد بود.

طبق گزارش پانتئون ماکرواکونومیکس، کشورهای منطقه یورو در مسیر افزایش بودجه دفاعی خود از نزدیک به ۱۶۳ میلیارد دلار در سال ۲۰۲۱ به بیش از ۳۴۷ میلیارد دلار در سال ۲۰۲۶ هستند. این هفته، نروژ آخرین عضو ناتو بود که اعلام کرد به هدف خود برای صرف ۲ درصد از تولید ناخالص داخلی در امور دفاعی تا سال ۲۰۲۴، یک سال زودتر از موعد، دست خواهد یافت.

لورنزو کودونیو، مقام سابق وزارت دارایی ایتالیا و مشاور اقتصادی فعلی، گفت که این هدف برای ایتالیا که بدهی آن سال گذشته بالای ۱۴۰ درصد تولید ناخالص داخلی بود، بدون معافیت‌های نظارتی یا حمایت اتحادیه اروپا «دشوار» خواهد بود.

او گفت: «تهدید روسیه به اندازه‌ای بزرگ تلقی نمی‌شود که تصمیم به کاهش رفاه اجتماعی و سرمایه‌گذاری در تسلیحات را توجیه کند.»

یک نظرسنجی ناتو نشان داد که حمایت عمومی از ایده افزایش هزینه‌های دفاعی در کشورهای کم‌درآمد کم است. تنها ۲۸ درصد از ایتالیایی‌ها گفتند که کشورشان باید هزینه‌های نظامی را افزایش دهد، در حالی که ۶۲ درصد می‌خواستند ۱.۴۷ درصد فعلی را حفظ یا کاهش دهند.

با وجود اینکه بلژیک میزبان مقر ناتو است، اما طبق آمار منتشر شده در هفته گذشته، این کشور سال گذشته تنها ۱.۲ درصد از تولید ناخالص داخلی خود را صرف امور دفاعی کرد که یکی از کمترین سهم‌ها در این ائتلاف است. اسپانیا با ۱.۲۴ درصد، اندکی بالاتر از بلژیک قرار داشت.

موسسه Ifo با استثنا قرار دادن هفت کشور اروپایی که متعهد به دستیابی به هدف ۲ درصد در سال جاری شده‌اند، از جمله سوئد که به تازگی به عضویت این سازمان درآمده است، خاطرنشان کرد که اروپا در مقایسه با این طرح، ۳۸ میلیارد دلار کسری بودجه دفاعی دارد.

رادوسلاو سیکورسکی، وزیر امور خارجه لهستان، آخر هفته گذشته با اشاره به اینکه انتظار می‌رود بودجه دفاعی روسیه امسال به 7 درصد از تولید ناخالص داخلی برسد، گفت: «ما در مسیر درست حرکت می‌کنیم، اما خیلی کند و خیلی دیر.» «روسیه به سمت اقتصاد جنگی حرکت می‌کند. اقتصادهای اروپایی حداقل باید وارد حالت بحران شوند.»

تان تام (به نقل از فایننشال تایمز، خبرگزاری فرانسه، رویترز )

لینک منبع