دولت قبل از ۲۱ اکتبر گزارشی در مورد پروژه راه‌آهن پرسرعت به مجلس ملی ارائه خواهد داد.

عکس تصویرسازی

پس از استماع گزارش وزارت حمل و نقل در مورد محتوای پروژه سرمایه‌گذاری راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب و وضعیت اجرای پروژه‌های راه‌آهن متصل به چین و نظرات رفقای حاضر در جلسه، کمیته دائمی دولت به شرح زیر نتیجه‌گیری کرد:

۱. دفتر سیاسی و کمیته مرکزی حزب در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای ساخت خط آهن سریع‌السیر در محور شمال-جنوب با سرعت طراحی ۳۵۰ کیلومتر در ساعت، که قابلیت حمل مسافر، برآورده کردن الزامات دوگانه برای دفاع و امنیت ملی و امکان حمل کالا در صورت لزوم را دارد، به توافق رسیده‌اند. این یک پروژه بسیار مهم برای توسعه کشور است و به ارتقای جایگاه و پایه‌های کشور در عصر جدید کمک می‌کند، بنابراین مستلزم عزم راسخ، تلاش‌های فراوان و اقدامات جدی وزارتخانه‌ها و بخش‌ها برای اجرای آن است.

اعلام نتیجه دفتر سیاسی و قطعنامه کمیته مرکزی حزب، دو سند سیاسی بسیار مهم هستند که وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را ملزم به اجرای جدی و مؤثر آنها می‌کند؛ فرآیند اجرا باید به طور مؤثر سازماندهی شود تا وحدت آگاهی بالایی در نظام سیاسی و اجماع در جامعه ایجاد شود؛ لازم است شیوه تفکر و عمل با این دیدگاه نوآوری شود: «قاطعانه عمل کنید، با تمرکز و نکات کلیدی؛ به وضوح افراد، پیشرفت، زمان، نتایج و محصولات را تعیین کنید؛ تمام منابع را بسیج کنید، که در آن عامل منابع انسانی تعیین‌کننده است، کل نظام سیاسی را برای مشارکت بسیج کنید؛ ضمن یادگیری از تجربه، به تدریج گسترش دهید؛ عجول نباشید، کمال‌گرا نباشید؛ با روحیه فقط بحث کردن، نه عقب‌نشینی؛ کار آماده‌سازی باید دقیق و کامل باشد، اما اجرا باید سریع و مؤثر باشد.»

۲. در طول مدت گذشته، وزارت حمل و نقل تلاش و عزم راسخی برای آماده‌سازی مناسب پروژه جهت ارائه گزارش به دفتر سیاسی و کمیته مرکزی حزب به کار گرفته و همزمان بر تهیه و تکمیل سند پروژه سرمایه‌گذاری طبق مقررات برای ارائه به شورای ارزیابی دولتی تمرکز داشته است. وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و شورای ارزیابی دولتی در سازماندهی ارزیابی با روحیه هماهنگی نزدیک، مؤثر و بسیار فوری بسیار مصمم و قاطع بوده‌اند. کمیته دائمی دولت از وزارت حمل و نقل تقدیر کرد و از عزم و اراده وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و شورای ارزیابی دولتی بسیار قدردانی نمود. از وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و شورای ارزیابی دولتی درخواست کرد که در آینده نیز به ترویج این روحیه ادامه دهند و تلاش کنند تا کار ارزیابی را در اسرع وقت تکمیل کرده و قبل از افتتاح هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی تحت نظارت کمیته مرکزی حزب و دفتر سیاسی، برای بررسی و تصویب سیاست به دولت و مجلس ملی ارائه دهند.

۳. کمیته دائمی دولت از وزارت حمل و نقل می‌خواهد که مصمم باشد، تلاش کند، کارکنان باتجربه، متعهد و مسئولیت‌پذیر را بسیج کند و تمرکز بیشتری بر ادامه تکمیل پرونده، از جمله مطالعه و جذب هرچه بیشتر نظرات وزارتخانه‌ها، شعب، کمیته دائمی دولت و نظرات شورای ارزیابی دولتی، داشته باشد. مطالبی که پذیرفته نمی‌شوند، باید به طور کامل و دقیق توضیح داده شوند تا شورای ارزیابی دولتی و مقامات ذیصلاح را متقاعد به تأیید کنند. برخی از مطالب قابل توجه به شرح زیر است:

الف) در مورد طرح طراحی فنی: لازم است طرح سرمایه‌گذاری برای کل مسیر با سرعت طراحی ۳۵۰ کیلومتر در ساعت که توسط دفتر سیاسی و کمیته اجرایی مرکزی حزب تأیید شده است، به دقت دنبال شود تا طرح‌های فنی مناسب، عملی و مؤثر محاسبه و طراحی شوند:

– در مورد جهت مسیر، لازم است مستقیم‌ترین مسیر ممکن برای کاهش هزینه‌ها، تضمین سرعت بهره‌برداری، ایجاد فضای توسعه جدید و صرفه‌جویی در هزینه‌ها مورد مطالعه قرار گیرد؛ از مناطق مسکونی و مناطق شهری بزرگ اجتناب شود، اما باید یک طرح اتصال مناسب داشته باشد؛ برای کوتاه‌ترین اتصال به فرودگاه‌ها و بنادر بزرگ مناسب باشد؛ اتصال مناسب به کریدور شرق-غرب و اتصال به خطوط راه‌آهن چین، لائوس و کامبوج را تضمین کند.

– برای ایستگاه‌ها، محاسبه و تعیین یک منطقه به اندازه کافی بزرگ، تضمین یک چشم‌انداز استراتژیک بلندمدت برای توسعه خدمات کامل و مدرن، بهره‌برداری مؤثر از منابع زمینی و فضای توسعه جدید ضروری است.

ب) در مورد عملکرد: دفتر سیاسی در مورد عملکرد حمل و نقل مسافر، برآورده کردن الزامات استفاده دوگانه برای دفاع و امنیت ملی و توانایی حمل کالا در صورت لزوم؛ ترکیب اقتصاد و دفاع و امنیت ملی، توافق کرده است. وزارت حمل و نقل با وزارت دفاع ملی در فرآیند طراحی مرحله بعدی برای تضمین الزامات دفاع و امنیت ملی هماهنگی می‌کند.

برای خط آهن موجود شمال-جنوب، آن را ارتقا دهید تا کالا، گردشگری و مسافر را در فواصل مناسب حمل کند.

ج) در مورد کل سرمایه‌گذاری اولیه: نرخ سرمایه‌گذاری را که با شرایط طبیعی، اقتصادی و اجتماعی کشور و عوامل خاص پروژه مناسب‌ترین است، به دقت بررسی کنید تا کل سرمایه اولیه سرمایه‌گذاری را تا حد امکان دقیق، قابل اعتماد و قانع‌کننده محاسبه کنید؛ هنگام تأیید پروژه سرمایه‌گذاری، مازاد کل سرمایه سرمایه‌گذاری ناشی از عوامل ذهنی را محدود کنید و هنگام اجرای سرمایه‌گذاری و ساخت پروژه از افزایش سرمایه خودداری کنید...

د) در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه: لازم است سازوکارها و سیاست‌های خاص لازم برای بسیج حداکثر منابع و کاهش و کوتاه کردن رویه‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه بررسی و تکمیل شوند؛ توصیه به مجلس ملی را تکمیل کنید تا اجازه دهد: «برای سازوکارها و سیاست‌هایی که پس از تصویب سیاست سرمایه‌گذاری پروژه توسط مجلس ملی مطرح می‌شوند، در مواردی که سیاست‌ها در طول فرآیند اجرا تحت اختیار مجلس ملی مطرح می‌شوند، کمیته دائمی مجلس ملی تصمیم می‌گیرد و در مواردی که تحت اختیار کمیته دائمی مجلس ملی است، دولت تصمیم می‌گیرد؛ سازمان‌ها در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی گزارش می‌دهند».

د) در مورد تمرکززدایی و تفویض اختیار: وزارت حمل و نقل از نزدیک دستورالعمل دفتر سیاسی در مورد تمرکززدایی و تفویض اختیار به وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را برای بسیج منابع کل نظام سیاسی، مشارکت وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، به ویژه در زمینه پاکسازی سایت، بسیج منابع برای اجرای پروژه‌ها و ساخت ایستگاه‌ها و پارکینگ‌ها، و واگذاری مسئولیت تدوین سیاست‌ها و سازوکارها برای جذب منابع سرمایه‌گذاری به دولت، دنبال می‌کند.

ه) بسیج منابع: بسیج منابع متنوع، که در آن سرمایه‌گذاری عمومی منبع اصلی است (از جمله بودجه‌های مرکزی و محلی، وام‌ها، انتشار اوراق قرضه ساختمانی، سایر منابع سرمایه قانونی دولت و غیره)، منابع سرمایه‌گذاری BOT و BT (مبادله زمین برای زیرساخت‌ها، به ویژه ایستگاه‌ها و پارکینگ‌ها) و بسیج از سایر منابع سرمایه قانونی خارج از دولت از طریق سازوکارهای خاص و ویژه و غیره.

ز) منابع انسانی: تضمین اصل بسیج کل نظام سیاسی، مردم و مشاغل برای مشارکت در اجرای پروژه.

– وزارت حمل و نقل، ایجاد یک گروه کاری تخصصی به رهبری یکی از معاونان وزیر را برای توسعه پروژه، بسیج کارشناسان، کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی دارای ظرفیت و تجربه، و در نظر گرفتن سیاست‌های مناسب برای پرداخت حقوق و مزایا با توجه به ماهیت خاص پروژه، بررسی خواهد کرد.

– وزارت حمل و نقل، طرح را بررسی و در صورت لزوم، یک معاون وزیر مسئول اجرای پروژه را اضافه می‌کند. وزارت حمل و نقل به نخست وزیر گزارش می‌دهد تا نخست وزیر نیز برای بررسی و تصمیم‌گیری به مرجع ذیصلاح گزارش دهد.

– وزارتخانه‌ها، شعب، شرکت راه‌آهن ویتنام و سازمان‌های مربوطه، منابع انسانی را بررسی می‌کنند تا برنامه‌های آموزشی و تکمیلی برای خدمت به فرآیند اجرا و بهره‌برداری پروژه داشته باشند.

ح) در مورد رویه‌ها: لازم است سازوکاری برای کوتاه کردن زمان، انجام سریع رویه‌های اجرایی و تمرکز بر ساخت و ساز بررسی شود.

ط) در خصوص ارزیابی تأثیر و ارزیابی کارایی سرمایه‌گذاری: هماهنگی با وزارت دارایی برای بررسی و ارزیابی شاخص‌های کلان اقتصادی (بدهی عمومی، بدهی خارجی و غیره)؛ ارزیابی کارایی اقتصادی پروژه باید جامع و کامل باشد؛ تعیین اینکه اجرای پروژه به ارتقای پتانسیل و جایگاه کشور کمک خواهد کرد؛ به کاهش هزینه‌های سفر مردم، کاهش هزینه‌های لجستیک، افزایش رقابت‌پذیری، تسهیل سفر مردم، افزایش ارزش زمین و غیره کمک خواهد کرد.

ک) در مورد مصالح ساختمانی: باید سازوکار مشخصی برای بهره‌برداری از زمین، مصالح ساختمانی مشترک و تمرکززدایی وجود داشته باشد، با حداکثر اختیار برای شهرداری‌ها جهت صدور مجوز و ارزیابی اثرات زیست‌محیطی.

ر) در مورد پاکسازی محل، تبدیل کاربری جنگل و کاربری زمین برنج: لازم است بررسی و تمرکززدایی به مناطق محلی انجام شود تا در صورت تعدیل محدوده و مساحت به دلیل تغییرات، تعدیل مسیر و محل انجام کارهای پروژه، سازوکاری برای اجرای فعال تبدیل کاربری جنگل و کاربری زمین برنج وجود داشته باشد. این پروژه برای سیاست سرمایه‌گذاری تأیید شده است، مناطق محلی آن را اجرا خواهند کرد و بازرسی با روش پس از بازرسی انجام خواهد شد.

۴. درباره پیشرفت:

الف) وزارت حمل و نقل باید فوراً نظرات را جمع‌آوری و پرونده را تکمیل کند تا قبل از 10 اکتبر 2024 به وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و شورای ارزیابی دولتی ارسال شود. وزارت حمل و نقل باید از نزدیک با شورای ارزیابی دولتی هماهنگی کند تا نظرات را فوراً جمع‌آوری و توضیح دهد.

ب) شورای ارزیابی ایالتی باید ارزیابی را قبل از ۱۸ اکتبر ۲۰۲۴ تکمیل کند؛

ج) لایحه پیشنهادی دولت باید حداکثر تا تاریخ ۲۰ اکتبر ۲۰۲۴، قبل از روز افتتاحیه هشتمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی، به مجلس ملی ارسال شود.

۵. به معاون نخست‌وزیر، تران هونگ ها، معاون رئیس کمیته دائمی کمیته راهبری دولتی برای پروژه‌ها و کارهای مهم ملی، که برای بخش حمل و نقل کلیدی هستند، مأموریت دهید تا مستقیماً به وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه دستور دهد تا فوراً اسناد و رویه‌ها را برای ارائه به مجلس ملی در زمان‌بندی و با کیفیت آماده کنند.

۶. در خصوص سرمایه‌گذاری در ساخت خطوط راه‌آهن متصل به چین (لائو کای - هانوی - های فونگ، هانوی - دونگ دانگ، مونگ کای - ها لونگ - های فونگ): از وزارت حمل و نقل درخواست می‌شود تا با نظارت و هماهنگی وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه، سرمایه‌گذاری در ساخت خطوط راه‌آهن متصل به چین را به سرعت بررسی کند تا سرمایه‌گذاری مطابق با دستورالعمل نخست‌وزیر در سند شماره ۲۷۷۱/VPCP-CN مورخ ۱۶ ژوئیه ۲۰۲۴، دولت در قطعنامه شماره ۳۷/NQ-CP مورخ ۱۵ اوت ۲۰۲۴ و تصمیم شماره ۹۹۹/QD-TTg مورخ ۱۹ اوت ۲۰۲۴، زودتر اجرا شود؛ ابتدا اجرای خط راه‌آهن لائو کای - هانوی - های فونگ را در اولویت قرار داده و تلاش کند تا ساخت آن را در سال ۲۰۲۵ آغاز کند.