دولت، دستگاهی چابک و انعطاف‌پذیر را اداره می‌کند.

ساختار سازمانی دولت پس از ساده‌سازی، اکنون با ۱۴ وزارتخانه و ۳ سازمان در سطح وزارتخانه، ساده‌تر شده است. از اول مارس، این دستگاه رسماً با نوآوری‌های فراوان در مدیریت، آغاز به کار کرد.

پس از آنکه مجلس ملی ساختار سازمانی و تعداد اعضای دولت را برای دوره پانزدهم مجلس ملی تکمیل کرد، دستگاه جدید دولت شامل ۱۴ وزارتخانه و ۳ سازمان در سطح وزارتخانه با ۲۵ عضو است. در مقایسه با قبل، دستگاه جدید دولت ۵ وزارتخانه، شعبه و ۳ عضو کاهش یافته است.

دستگاه جمع و جورتر شده است.

از ۱۴ وزارتخانه، ۶ وزارتخانه جدیداً تأسیس شده‌اند، از جمله: وزارت کشور ، وزارت دارایی، وزارت عمران، وزارت علوم و فناوری، وزارت کشاورزی و محیط زیست، و وزارت قومیت و مذهب. این وزارتخانه‌ها بر اساس ادغام و تغییر ساختار تعدادی از وزارتخانه‌های قبلی تأسیس شده‌اند.

علاوه بر این، ۸ وزارتخانه وجود دارند که بدون تغییر باقی مانده‌اند (ترتیبات داخلی سازمان) از جمله: دفاع ملی؛ امنیت عمومی؛ امور خارجه ؛ دادگستری؛ صنعت و تجارت؛ فرهنگ، ورزش و گردشگری؛ آموزش و پرورش؛ بهداشت.

نخست وزیر فام مین چین و اعضای دولت. عکس: نات باک

سه سازمان در سطح وزارتخانه مانند قبل باقی می‌مانند، از جمله: بانک دولتی ویتنام؛ بازرسی دولتی؛ دفتر دولتی.

از میان ۲۵ عضو دولت، ۶ عضو به تازگی توسط مجلس ملی برای انتصاب تأیید شده‌اند، از جمله ۲ معاون نخست‌وزیر و ۴ وزیر وزارتخانه‌های تازه تأسیس.

پس از سازماندهی مجدد، وزارت کشاورزی و محیط زیست ۱۰ معاون وزیر، وزارت دارایی ۹ معاون وزیر و وزارت سازندگی ۸ معاون وزیر دارد. وزارتخانه‌های امنیت عمومی، کشور و امور خارجه ۷ معاون وزیر دارند؛ وزارت دفاع ملی ۶ معاون وزیر دارد؛ بانک مرکزی ۶ معاون استاندار دارد. وزارتخانه‌های علوم و فناوری؛ فرهنگ، ورزش و گردشگری؛ و آموزش و پرورش ۵ معاون وزیر دارند؛ سازمان بازرسی دولت ۵ معاون بازرس کل دارد. وزارتخانه‌های دادگستری، صنعت و تجارت، بهداشت و اقلیت‌های قومی و مذاهب ۴ معاون وزیر دارند؛ دفتر دولت ۴ معاون مدیر دارد.

نخست وزیر برای تکمیل پرسنل وزارتخانه‌ها و شعب پس از تعدیل نیرو، حکمی مبنی بر جابجایی و انتصاب تعدادی از معاونان وزارتخانه‌ها و شعب امضا کرد.

طبق مفاد قانون اصلاح‌شده‌ی تشکیلات دولتی، تعداد معاونان وزیر و معاونان روسای سازمان‌های همسطح وزارتخانه نباید از ۵ نفر، وزارت دفاع ملی، وزارت امنیت عمومی و وزارت امور خارجه نباید از ۶ نفر بیشتر باشد، مگر در مواردی که درخواست بسیج یا چرخش کادرها از سوی مراجع ذیصلاح وجود داشته باشد.

این واقعیت که وزارتخانه‌ها در حال حاضر تعدادی معاون وزیر دارند که از مقررات قانون فراتر رفته‌اند، توسط کمیته دائمی مجلس ملی مجاز شده است تا الزامات مربوط به ترتیب و انتصاب کارکنان را هنگام ساده‌سازی دستگاه‌های دولتی برآورده کند.

با این حال، وزارتخانه‌ها موظفند ظرف ۵ سال به تدریج تعداد معاونان خود را به تعداد صحیح مقرر در قانون کاهش دهند.

دولت علاوه بر تجدید ساختار پرسنل، فرمانی در مورد وظایف، اختیارات و ساختار سازمانی هر وزارتخانه و شعبه نیز صادر کرد.

نخست وزیر فام مین چین همچنین حکمی را امضا کرد که به موجب آن وظایفی به نخست وزیر و هفت معاون نخست وزیر محول شد و اصول نوآورانه بسیاری در جهت ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت در مقایسه با قبل در آن گنجانده شده است.

بر این اساس، نخست وزیر مستقیماً وظایف عمده، مهم، مسائل استراتژیک، دشوار و حساسی را که تأثیر عمده‌ای بر توسعه کشور در تمام زمینه‌های کاری در چارچوب وظایف، اختیارات و وظایف دولت دارند، هدایت و مدیریت می‌کند. نخست وزیر وظایف، زمینه‌ها و کارهایی را که به معاون نخست وزیر محول شده است، انجام نمی‌دهد.

معاونان نخست‌وزیر مسئولیت و اختیار دارند که از طرف نخست‌وزیر، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را برای تهیه محتوای کاری فوری، غیرمنتظره و ضروری، گزارش به دولت، کمیته دائمی دولت و نخست‌وزیر برای بررسی و تصمیم‌گیری، و همچنین مدیریت به موقع مسائلی که نیاز به هماهنگی بین بخشی دارند، هدایت کنند.

مجلس ملی اختیارات بیشتری به دولت و نخست وزیر می‌دهد

نکته جدیدی که در عملیات دولت از اول مارس طبق قانون اصلاح‌شده تشکیلات دولتی وجود دارد، این است که مجلس ملی قدرت بیشتری به نخست‌وزیر داده است. نکته قابل توجه این است که این قانون تصریح می‌کند: «در مواردی که برای منافع ملی، پیشگیری و مبارزه با بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر، تضمین جان و مال مردم کاملاً ضروری باشد، نخست‌وزیر باید تصمیم بگیرد که سایر اقدامات فوری مقرر در قوانین جاری را اعمال کند و در اسرع وقت به مقامات ذیصلاح حزب و مجلس ملی گزارش دهد.»

این قانون همچنین به وضوح بیان می‌کند: «نخست‌وزیر در مورد اموری که در حوزه اختیارات و مسئولیت وزرا و روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه برای بخش‌ها و حوزه‌های محوله از سوی دولت است، تصمیم‌گیری نمی‌کند.»

در نهمین جلسه فوق‌العاده اخیر، مجلس ملی بسیاری از مفاد مربوط به ترتیب و ساده‌سازی دستگاه دولتی را تصویب کرد. عکس: مجلس ملی

علاوه بر این، در فعالیت‌های آتی دولت، تمرکززدایی و تفویض قدرت نیز در جهت «هر سطحی که خوب و مؤثر عمل کند، مستقیماً به آن سطح واگذار خواهد شد»، «محل تصمیم می‌گیرد، محل انجام می‌دهد، محل مسئول است» ترویج خواهد شد.

در حوزه قانونگذاری، قانون اصلاح‌شده تشکیلات مجلس ملی، اصل قانونگذاری جدیدی را در راستای توانمندسازی دولت برای تعیین مقررات معرفی کرده است. این قانون فقط موضوعاتی با ماهیت پایدار و ارزش بلندمدت را تنظیم می‌کند.

در مورد محتوای مدیریت دولتی در هر حوزه، مسائل جدید، مسائل با ماهیت توسعه‌ای، مسائلی که در عمل آزمایش نشده‌اند، قانون فقط محتوای سیاست اصول و جهت‌گیری‌ها را تحت اختیار مجلس ملی تصریح می‌کند.

مجلس ملی به دولت و سازمان‌های دولتی اختیار می‌دهد تا به تعیین مفاد قانون ادامه دهند و تمرکززدایی را اجرا کنند تا از انطباق با ظرفیت سازمانی هر سازمان، نهاد و حکومت محلی در تمام سطوح اطمینان حاصل شود و الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی در هر دوره به سرعت برآورده شود.

شورای ملی اساساً محتوای رویه‌ها، فرآیندها، استانداردهای حرفه‌ای و فنی اداری و محتوای بسیار ناپایدار را تنظیم نمی‌کند.

علاوه بر این، قانون انتشار اسناد قانونی (اصلاح‌شده) مقررات زیادی را برای تسهیل مدیریت اجتماعی-اقتصادی دولت فراهم می‌کند و نقش «سازمان ارائه‌دهنده که باید مسئولیت نهایی را بر عهده بگیرد» را افزایش می‌دهد.

با یک ساختار سازمانی ساده‌تر؛ مجلس ملی قدرت بیشتری به دولت می‌دهد و نقش‌های بیشتری را به آن واگذار می‌کند؛ در آینده، دولت انعطاف‌پذیر عمل خواهد کرد، روند تصمیم‌گیری را تسریع می‌کند و به رفع «تنگناها» کمک خواهد کرد.

این امر فضای توسعه بیشتری را برای دستیابی به هدف رشد تولید ناخالص داخلی بیش از ۸ درصد در سال جاری و هدف قرار دادن رشد دو رقمی در سال‌های آینده ایجاد خواهد کرد، همانطور که دبیرکل تو لام تأکید کرد: «دستگاه باید برای برخاستن، پرواز در ارتفاع و دوردست‌ها ساده‌سازی شود.»

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/chinh-phu-van-hanh-bo-may-gon-nhe-dieu-hanh-linh-hoat-2376242.html