دولت محلی دو سطحی: نیاز به پر کردن شکاف ظرفیت مقامات سطح کمون

برای اجرای مؤثر مدل دولت دو لایه، عامل اصلی همچنان عامل انسانی است. بنابراین، شهرداری‌ها از وزارت کشور درخواست کرده‌اند که چارچوبی برای آموزش و ظرفیت‌سازی برای مقامات در سطح کمون تدوین کند.

وزارت کشور توصیه می‌کند که شهرداری‌ها ظرفیت کارکنان خود را بررسی کنند. در صورت نیاز به آموزش، پیشنهادها باید به وزارت کشور ارسال شود.

بسیاری از وظایفی که قبلاً به سطح ناحیه محول شده بود، اکنون به سطح بخش‌ها منتقل شده است، اما کارمندان دولت بخش‌ها به درستی آموزش ندیده‌اند، بنابراین هنگام انجام وظایف جدید گیج و سردرگم می‌شوند. این مشکلی است که بسیاری از مناطق هنگام اداره یک دولت محلی دو سطحی با آن مواجه هستند.

دست یاری و هدایت کادرهای سطح کمون

با ارائه توصیه‌هایی پس از تقریباً یک ماه از اجرای طرح دولت محلی دو سطحی، رهبران بسیاری از وزارتخانه‌های امور داخلی اذعان کردند که هنوز هم در بین مقامات سطح کمون و کارمندان دولت هنگام پذیرش حجم کار جدید، سردرگمی وجود دارد.

در هانوی ، خانم نگوین تی لیو، معاون مدیر اداره امور داخلی هانوی، گفت که تفاوت زیادی در کارکنان وجود دارد. وقتی ادغام انجام شد، برخی از کارکنان قدیمی در سطح کمون از نظر تخصص تقریباً "خالی" بودند زیرا الزامات شغلی جدید بسیار متفاوت بود.

آقای نگوین ویت هونگ، مدیر اداره امور داخلی استان نِگه آن ، همچنین اظهار داشت که بسیاری از مقامات در سطح کمون در حال حاضر گیج و با وظایف محوله خود ناآشنا هستند و گروه‌های کاری را مجبور می‌کنند برای راهنمایی آنها به سطح مردم عادی بروند، راه دیگری وجود ندارد.

مدیر اداره امور داخلی نگ آن گفت: «رئیس فعلی کمیته مردمی کمون باید وظایف رئیس قبلی منطقه و کمون را نیز بر عهده بگیرد، در حالی که دستگاه‌های پشتیبانی هم کمبود نیرو دارند و هم فاقد تخصص هستند. وضعیتی وجود دارد که برخی مناطق با مازاد نیرو مواجه هستند، در حالی که برخی دیگر با کمبود جدی نیرو مواجه هستند، به خصوص در زمینه‌هایی مانند مدیریت زمین، فناوری اطلاعات، امور مالی و زمین.»

وضعیت کادرهایی که هنگام پذیرش وظایف جدید در سطح کمون با مشکل مواجه می‌شوند، در لام دونگ نیز رخ می‌دهد. رئیس اداره امور داخلی استان لام دونگ به یک مورد معمول از یک متخصص اشاره کرد که زمانی در زمینه خود در سطح استان مهارت داشت، اما وقتی به کمون بازگشت، جایی که بیش از ۱۰۰۰ رویه اداری منتقل شده بود، او نیز به دلیل پذیرش وظایف زیاد، با مشکلات اولیه زیادی روبرو شد.

نگوین کوک هو، مدیر اداره امور داخلی استان تای نگوین، نیز اظهار داشت که کار ساماندهی کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی در این منطقه از نظر ساختار و کمبود منابع انسانی متخصص، به ویژه در بخش های محروم، با مشکلاتی روبرو است. علاوه بر این، دیجیتالی شدن به دلیل کمبود منابع انسانی، تجهیزات، نرم افزار و اسنادی که طبق مقررات به صورت علمی ویرایش نشده اند، با مشکلاتی روبرو است.

برای غلبه بر مشکلات در مرحله اولیه، برخی از مناطق به طور فعال و انعطاف‌پذیر به دنبال راه‌حل‌های پشتیبانی بوده‌اند.

در دانانگ، وزارت کشور اعلام کرد که این منطقه با دانشگاه‌های VNPT و فناوری اطلاعات و داوطلبان جوان برای حمایت از اجرای سیستم جدید در سطح بخش هماهنگی‌هایی انجام داده است. دانشجویان سال آخر و داوطلبان در مراحل اولیه اجرا، به طور قابل توجهی در پشتیبانی فناوری اطلاعات مشارکت داشته‌اند.

در لام دونگ، این منطقه همچنین گروه‌های کاری را از سطح ادارات تا سطح بخش‌ها برای ارائه راهنمایی مستقیم تشکیل داده است. این استان پیشنهاد اعزام ۴۰۸ مقام و کارمند دولت از ادارات به بخش‌ها را برای مدت ۳ تا ۶ ماه داده است. نماینده‌ای از وزارت کشور لام دونگ گفت که در مرحله اولیه، زمانی که مشکلات و سردرگمی‌های زیادی در اداره دولت جدید در سطح بخش‌ها وجود دارد، همکاری لازم است.

وزیر کشور همچنین به شهرداری‌ها یادآوری کرد که هنگام اداره دولت‌های محلی دو سطحی، مقامات ذیصلاح را حفظ کنند. (عکس: PV/Vietnam+)

اگرچه لازم است هنگام اداره یک دولت محلی دو سطحی، راه‌حل‌ها به صورت انعطاف‌پذیر اجرا شوند، اما رهبران محلی همگی تأیید کردند که این تنها یک راه‌حل موقت است و هسته اصلی یک سازمان مؤثر همچنان مردم هستند. بنابراین، مردم محلی از وزارت کشور درخواست کردند که به زودی یک چارچوب برنامه آموزشی برای بهبود ظرفیت مقامات کمون منتشر کند تا مدل دولت دو سطحی بتواند روان‌تر عمل کند.

رئیس اداره امور داخلی هانوی پیشنهاد داد: «رفیق‌هایی هستند که رهبر سازمان‌ها هستند، اما وقتی به دستگاه دولتی می‌پیوندند، همه چیز جدید است. ما توصیه می‌کنیم که وزارتخانه به زودی یک طرح آموزشی در مورد مهارت‌ها، موقعیت‌ها و تخصص‌های تخصصی برای مقامات سطح کمون منتشر کند. این باید در اولویت اصلی باشد.»

بررسی و ارزیابی برای بازسازی کادرهای سطح کمون

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، اظهار داشت که در فرآیند اداره دولت محلی دو سطحی، تلاش‌های کل سیستم سیاسی برجسته، مصمم، قاطع، خلاق و انعطاف‌پذیر با اهداف و آرزوهای بزرگ برای ورود کشور به دوران جدید بوده است. با این حال، از آنجا که این یک مسئله جدید بی‌سابقه است، مشکلات و کاستی‌های اولیه در ژوئیه ۲۰۲۵ اجتناب‌ناپذیر بود و نمی‌توانست بی‌نقص باشد.

وزیر کشور تأکید کرد که شناسایی صحیح مشکل، یافتن راه‌حل‌های مناسب و همکاری برای حل آنها بسیار مهم است. وزارت کشور با شهرداری‌ها همکاری نزدیکی خواهد داشت تا به هدف نزدیک‌تر شدن دولت‌های محلی به مردم و خدمت‌رسانی بهتر به آنها دست یابد.

وزیر فام تی تان ترا، در خصوص دشواری‌های ایجاد تیمی از کادرها و کارمندان دولت (به‌ویژه کارمندان دولت در سطح بخش‌ها) برای برآورده کردن الزامات دوره جدید، تأیید کرد که این یک وظیفه کلیدی است. در آینده نزدیک، بخش امور داخلی باید در مورد افزایش موقت تعداد کادرهای متخصص و کارمندان دولت، به‌ویژه آن‌هایی که تخصص تخصصی در سطح بخش‌ها دارند، مشاوره دهد.

وزیر تأکید کرد: «ارزیابی کارمندان دولت در سطح بخش‌ها به صورت عمومی، دموکراتیک و دقیق ضروری است تا بتوان به سرعت تیم را بازسازی و کیفیت آن را مطابق با سیاست‌های فعلی بهبود بخشید.»

وزیر کشور همچنین به مسئولین محلی یادآوری کرد که هنگام نقل مکان به مرکز اداری جدید، به کار ایدئولوژیک و تشویق توجه کنند، به اسکان توجه داشته باشند و جان کارمندان دولت را تضمین کنند.

آقای نگوین کوانگ دونگ، مدیر اداره کارمندان دولت و کارکنان عمومی (وزارت کشور) نیز از استان‌ها درخواست کرد که ظرفیت مقامات را بررسی کنند و در صورت نیاز به آموزش، پیشنهادات خود را به وزارت کشور ارائه دهند. برای موقعیت‌هایی که نیاز به تخصص تخصصی دارند، مناطق می‌توانند طبق فرمان 173/2025/ND-CP که امضای قراردادها را برای انجام یک یا چند وظیفه کارمندان دولت در سازمان‌های دولتی، سازمان‌های سیاسی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی برای تضمین کار تنظیم می‌کند، قرارداد امضا کنند.

منبع: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html