
Corona Casino in Phu Quoc ( An Giang ) - عکس: C. CONG
این ارزیابی، با پشتوانه تحلیلهای قانعکننده، توسط بسیاری از کارشناسان اقتصادی هنگام بحث در مورد پیشنهاد آزمایشی اجازه دادن به شهروندان ویتنامی برای قمار در کازینوهای سراسر کشور ارائه شده است، که وزارت دارایی اخیراً آن را در پیشنویس فرمان مربوط به تجارت کازینو گنجانده است.
حتی اگر آن را ممنوع کنیم، ویتنامیهایی که میخواهند قمار کنند، هنوز راههایی برای تهیه بلیط کازینوها پیدا میکنند. بنابراین، لازم است که قمار عمومی شود و برای مردم آزاد باشد تا بتوانند مالیات را مدیریت و جمعآوری کنند.
دکتر دین شوان تائو (مدیر سابق موسسه تحقیقات قانونگذاری تحت نظارت مجلس ملی )
تقاضا بسیار زیاد است.
هر روز هزاران نفر از مرز کامبوج عبور میکنند و بسیاری از آنها برای قمار به آنجا میروند. تعداد ویتنامیهایی که در کامبوج قمار میکنند در سالهای اخیر بسیار زیاد بوده است، به همین دلیل کازینوهای زیادی در نزدیکی مرز ویتنام و کامبوج افتتاح شدهاند تا تقاضای مشتریان ویتنامی را برآورده کنند.
ناگفته نماند که میلیونها گردشگر ویتنامی به سنگاپور، ماکائو و هنگ کنگ سفر میکنند و آنها نیز میخواهند برای سرگرمی و امتحان شانس خود به کازینوها سر بزنند.
در ویتنام، اگرچه طبق مصوبه آزمایشی دفتر سیاسی، فقط به کازینوی فو کوک (استان آن گیانگ) اجازه فعالیت آزمایشی برای قمار شهروندان ویتنامی داده شده است، اما سایر کازینوها مجاز به انجام این کار نیستند.
با این حال، هر روز در کازینوهایی مانند دو سون (های فونگ)، لوی لای، هونگ وان، هوانگ گیا (کوانگ نین)، آریسو (لائو کای)، کراون (دا نانگ)، نام هوی آن (دا نانگ)، هو ترام (هوشی مین سیتی)...، پیدا کردن مشتریان ویتنامی که قوانین را برای قمار دور میزنند، کار سختی نیست.
بسیاری از مردم، علاوه بر امتحان کردن شانس خود در کازینوها، حتی با دانستن اینکه قمار به هر شکلی طبق قانون ممنوع است، همچنان حاضرند پول خود را صرف امتحان کردن شانس خود به صورت آنلاین از طریق وبسایتهای شرطبندی، سایتهای قمار آنلاین و بازیهای تاس کنند.
اخیراً بسیاری از حلقههای قمار و پولشویی آنلاین به ارزش تریلیونها دونگ توسط نیروی پلیس کشف، تحت پیگرد قانونی و بررسی قرار گرفتهاند. اخیراً، در ماه آوریل، پلیس استان نگ آن، یک حلقه قمار و پولشویی به ارزش تریلیونها دونگ در ماه را متلاشی کرد و دائو ترونگ جیاپ (ساکن ین تان، استان نگ آن) - سرکرده حلقه - را تحت پیگرد قانونی قرار داده و دستگیر کرد.
دکتر دین شوان تائو، مدیر سابق موسسه تحقیقات قانونگذاری تحت نظارت مجلس ملی، در گفتگو با روزنامه Tuoi Tre گفت که در سالهای اخیر، در حالی که ما مردم ویتنام را از قمار در کازینوهای داخلی منع کردهایم، بسیاری برای قمار به خارج از کشور رفتهاند.
در دروازه مرزی خا شیا (استان آن گیانگ)، طرف کامبوجی درست در منطقه مرزی یک کازینو ساخته است تا گردشگران ویتنامی را جذب کند. تخمین زده میشود که هر ساله صدها هزار ویتنامی برای قمار در کازینو وارد کامبوج میشوند. این بدان معناست که پول ویتنامیها به جیب کامبوجیها سرازیر میشود. این واقعیت که دهههاست ادامه دارد، نشان میدهد که قمار در کازینوها نوعی سرگرمی برای بسیاری از مردم ویتنام است.
در حالی که دهها کازینو در سراسر کشور مجوز گرفتهاند، شهروندان ویتنامی از بازی کردن منع شدهاند. آقای تائو اظهار داشت: «این یک نقص است، بنابراین اصلاح و تکمیل مقررات برای اجازه دادن به شهروندان ویتنامی برای بازی کردن جهت مدیریت و نظارت آسانتر ضروری است.»

این کازینو بخشی از مجموعه تفریحی کازینو هو ترام، بخش هو ترام، شهر هوشی مین است - عکس: HK
شفافیت به مدیریت بهتر کازینوها کمک میکند.
در مورد سیاست اجازه دادن به شهروندان ویتنامی برای قمار در کازینوهای داخلی، بسیاری از کارشناسان اقتصادی معتقدند که این امر بهتر از ممنوعیتی است که هنوز به بسیاری از مردم اجازه میدهد مخفیانه قمار کنند.
اجازه دادن به شهروندان ویتنامی برای قمار در کازینوها، مدیریت آسانتر عملیات کازینو توسط مقامات را نیز تسهیل میکند، جمعآوری مالیات و هزینهها را امکانپذیر میسازد و جنبههای منفی این نوع کسبوکار را کاهش میدهد.
علاوه بر این، اجازه دادن آشکار به کسانی که مایل به قمار در کازینوها هستند، به مقامات کمک میکند تا درآمد و منابع مالی بازیکنان را بهتر کنترل کنند.
پروفسور ها تن وین، کارشناس اقتصادی، گفت که سه نوع کازینو در ویتنام وجود دارد: اول، اتاقهای بازی در هتلهای ۴-۵ ستاره؛ دوم، کازینوهای کوچک؛ و سوم، مجتمعهای تفریحی و سرگرمی یکپارچه که خدمات کازینویی نیز ارائه میدهند.
در حال حاضر، علاوه بر اتاقهای کازینو در هتلهای ۵ ستاره، ما ۷ کازینوی کوچکتر دارای مجوز و تعدادی مجتمع تفریحی و سرگرمی داریم که شامل کازینو میشوند.
این کازینوها از قبل مجوزهای تجاری دارند، بنابراین اصلاحات آینده در قانون مربوط به کسب و کار کازینو باید به وضوح تصریح کند که آیا شهروندان ویتنامی باید اجازه ورود به همه کازینوهای سراسر کشور را داشته باشند یا فقط کازینوهای بزرگ. مقررات شفاف، تعداد مجوزهای فرعی مورد نیاز برای کسب و کارهای کازینو را کاهش میدهد.
به گفته آقای وین، اگر شهروندان ویتنامی مجاز به قمار در کازینوها هستند، پس باید به همه کازینوها و مشاغل کازینو در سراسر کشور اجازه این کار داده شود تا عدالت در تجارت تضمین شود.
«پتانسیل توسعه در صنعت کازینو بسیار زیاد است، اما ما هنوز مانند برخی کشورهای دیگر صنعت کازینوی توسعهیافتهای نداریم، بنابراین باید از تجربیات کشورهای پیشگام در منطقه مانند ماکائو (چین)، سنگاپور، فیلیپین و مالزی درس بگیریم. اینها همچنین کشورهایی هستند که در مدل کسبوکار کازینو موفق بودهاند.»
آقای وین خاطرنشان کرد: «در سنگاپور، دو مجموعه مارینا بی سندز و سنتوزا با مدل کسبوکار کازینوی خود بسیار موفق بودهاند. سرمایهگذاری در کازینوهای آنجا از ۶ میلیارد دلار به ۱۰ میلیارد دلار افزایش یافته است که باعث ایجاد شغل، کمک قابل توجه به توسعه اقتصادی محلی و عدم وقوع جرم شده است.»
دکتر دین ترونگ تین، دانشیار دانشگاه، ضمن موافقت با پیشنهاد اجازه دادن به شهروندان ویتنامی برای قمار در کازینوهای داخلی، معتقد است که باید مقرراتی وجود داشته باشد که حداکثر میزان پولی را که هر فرد میتواند به کازینو بیاورد محدود کند تا قمار بیش از حد کنترل شود. علاوه بر این، مقررات همچنان باید برقرار باشد تا فقط به افراد با سطح درآمد مشخص اجازه قمار در کازینوها داده شود.
به گفته آقای نگوین کوانگ دونگ، مدیر موسسه تحقیقات توسعه سیاست و رسانه، افراد ۱۸ سال به بالا باید مسئولیت خود را بر عهده بگیرند. دولت نمیتواند از هر بزرگسالی مراقبت کند و قمار در کازینوها یک موضوع شخصی برای هر فرد است.
آقای دونگ برای کاهش تأثیر اجتماعی اجازه دادن به شهروندان ویتنامی برای قمار در کازینوها، توصیه کرد که کازینوها نباید به راحتی در دسترس همه باشند، زیرا آنها همچنان یک تجارت مشروط هستند. مکانهای کازینو دارای مجوز باید جداگانه باشند و دسترسی افراد عادی باید محدود شود.

برنامه آزمایشی به مدت ۳ تا ۵ سال
تا به امروز، ویتنام هنوز فاقد یک آژانس تخصصی برای مدیریت عملیات کازینو است. بنابراین، پروفسور ها تن وین یک برنامه آزمایشی را توصیه میکند که به شهروندان ویتنامی اجازه میدهد برای ۳ تا ۵ سال آینده در تمام کازینوهای سراسر کشور قمار کنند تا مقررات حاکم بر این فعالیت تجاری ارزیابی، خلاصه و اصلاح شود.
در گذشته، به دلیل فقدان یک آژانس حرفهای، مدیریت عملیات تجاری کازینو بسیار سهلانگارانه بوده است.
آقای وین اظهار داشت: «بنابراین، با وجود اینکه کازینوها یک تجارت پرسود محسوب میشوند، بسیاری از آنها در سالهای اخیر ضررهایی را گزارش کردهاند. برای مدیریت مؤثر عملیات کازینو، وزارت دارایی باید یک آژانس حرفهای با متخصصان ایجاد کند تا درآمد را کنترل کند، مالیات و هزینهها را جمعآوری کند و جرم و پولشویی را از طریق کازینوها کنترل کند.»
در مورد این موضوع، به گفته دکتر دین شوان تائو، بازی با ورق، قمار و سایر بازیهای شرطبندی از نیازهای انسانی هستند، بنابراین وقتی دولت دهها کازینو در اندازههای مختلف را در سراسر کشور مجوز داده است، افزودن مقرراتی که به شهروندان ویتنامی اجازه بازی میدهد، اجتنابناپذیر است.
«چون اگر آن را ممنوع کنیم، کسانی که میخواهند بازی کنند، هنوز راههایی برای تهیه بلیط پیدا میکنند، بنابراین لازم است که بازی برای مردم عمومی شود تا مالیاتها مدیریت و جمعآوری شوند. برای مثال، در مورد ارز مجازی، برخی کشورها آن را ممنوع نمیکنند، اما وقتی بازیکنان پول واقعی را برداشت میکنند، مالیات بسیار بالایی معادل ۵۰٪ از ارزش ارز مجازی دریافت میکنند.»
بنابراین، هم دولت و هم بازیکنان سود میبرند. این تجربهای است که باید در مدیریت خدماتی که حساس تلقی میشوند، مانند کسبوکارهای کازینو و ارزهای دیجیتال، از آن بیاموزیم.
آقای تائو تحلیل کرد: «علاوه بر این، برای نظارت مؤثر بر کسبوکارهای کازینو، مقامات مالیاتی باید پرسنل خود را برای نظارت بر فعالیتهای تجاری مانند کازینوها، شرطبندیها، شرطبندی فوتبال و مسابقات اسبدوانی افزایش دهند تا درآمدها را به طور مؤثرتری جمعآوری کنند.»
شرایط قمار در کازینوها برای شهروندان ویتنامی.
طبق پیشنویس فرمان مربوط به کسب و کار کازینو، شرایط لازم برای اجازه بازی شهروندان ویتنامی در کازینوها شامل موارد زیر است:
باید ۲۱ سال یا بیشتر سن داشته باشد و از اهلیت قانونی کامل برخوردار باشد.
ورود به این مکان نیاز به بلیط دارد که در ابتدا با قیمت ۲.۵ میلیون دونگ ویتنامی / ۲۴ ساعت متوالی (معادل ۱۰۰ دلار آمریکا، ۲.۵ برابر قیمت فعلی) یا ۵۰ میلیون دونگ ویتنامی / ماه (معادل ۲۰۰۰ دلار آمریکا، ۲ برابر قیمت فعلی) تعیین شده است.
منوط به درخواست یکی از بستگان یا خود فرد از اپراتور کازینو مبنی بر منع آنها از بازی در محل کازینو نیست.
فقط میتوان از پول ویتنام برای تبدیل به پول رایج استفاده کرد و در صورت وجود پول استفاده نشده یا برنده شدن جایزه، میتوان پول رایج را دوباره به دونگ ویتنام تبدیل کرد.
دکتر لی شوان نگییا (عضو شورای مشورتی سیاستگذاری نخست وزیر):
باید از طریق مقررات شفاف، قانونی شود.
بسیاری از کشورها با هدف ایجاد درآمد برای دولت در مناطق محروم اقتصادی با منابع درآمد کم، به کازینوها مجوز میدهند.
برای مثال، ایالات متحده تصمیم گرفت کازینوهای خود را در لاس وگاس، یک بیابان، یا در کنتیکت، یک ایالت عمدتاً بومی آمریکا که عملاً هیچ درآمدی ندارد، مستقر کند، بنابراین کازینوهای مجللی در آنجا ساختند تا همه قماربازان ثروتمند را جذب کنند.
این کازینوها درآمد هنگفتی برای بودجه ایجاد میکنند. در ایالات متحده، قمار، قماری علیه دولت است و از این طریق درآمد هنگفتی برای بودجه ایجاد میکند تا وظایف رفاه اجتماعی را در مناطق محروم اقتصادی انجام دهد.
اگر هدف ما توسعه صنعت کازینو به این شکل باشد، لازم نیست فقط خارجیها را به بازی تشویق کنیم، بلکه باید شرایطی را برای بازی مردم ویتنام نیز فراهم کنیم. البته، کسانی که وارد کازینو میشوند باید از صلاحیت کامل مدنی برخوردار باشند و تحت نظارت دقیق و سختگیرانه قرار گیرند.
از سوی دیگر، ما نباید ورود مردم ویتنام به کازینوها را محدود کنیم، زیرا اگر آنها را ممنوع کنیم، بسیاری راههایی برای قمار غیرقانونی پیدا خواهند کرد. ما باید ورود شهروندان ویتنامی به کازینوها را از طریق مقررات شفاف قانونی کنیم تا مدیریت و نظارت تسهیل شود.
رفتن به کازینو گاهی اوقات برای بسیاری از مردم یک سرگرمی است. من معتقدم که مردم ویتنام فقط باید اجازه داشته باشند در کازینوهایی قمار کنند که به اندازه کافی بزرگ باشند و به عنوان مجتمعهای تفریحی و سرگرمی یکپارچه با میلیاردها دلار سرمایه گذاری فعالیت کنند تا توسعه صنعت گردشگری را تشویق کنند. زیرا اگر کازینوهای زیادی اجازه قمار به مردم ویتنام را بدهند، رقابت ایجاد میشود و به دلیل محدود بودن تعداد مشتریان، کارایی کسب و کار پایین خواهد آمد.
تفاوت این است که در ویتنام، کازینوها متعلق به بخش خصوصی هستند، در حالی که در ایالات متحده، کازینوها توسط دولت، مقامات ایالتی و شهرداری مدیریت و اداره میشوند، با هدف افزایش درآمد برای تأمین رفاه اجتماعی برای مناطق توسعه نیافته.
تجربیات در زمینه اداره کازینوهای عمومی در سنگاپور، ماکائو و ایالات متحده.
در سنگاپور
کازینوها فقط در مجتمعهای خرید، تفریحی، غذاخوری و تفریحی یکپارچه مانند مارینا بی سندز یا ریزورتس ورلد سنتوزا مجاز هستند. طبق مقررات دولت سنگاپور، شهروندان سنگاپوری و ساکنان دائمی باید بلیط ورودی معتبر برای دسترسی به این مناطق کازینو داشته باشند.
قانون فعلی سنگاپور تصریح میکند که فقط افراد ۲۱ سال به بالا مجاز به ورود به کازینوها هستند. علاوه بر این، بلیطهای خریداری شده تحت هیچ شرایطی قابل استرداد و انتقال به غیر نیستند. بازدیدکنندگان موظفند قبل از ورود به کازینو، بلیط ورودی خریداری کنند.
طبق وبسایت رسمی وزارت کشور سنگاپور، قانون کنترل قمار سنگاپور (که از اول آگوست ۲۰۲۲ لازمالاجرا است) تصریح میکند که ورود شهروندان زیر سن قانونی به مناطق قمار، چه در مراکز دارای مجوز و چه غیرقانونی، جرم محسوب میشود. با این حال، این قانون در مورد کازینوهای روباز که نیازی به بازرسی ورودی ندارند، اعمال نمیشود.

نمای داخلی یک مجموعه هتل-کازینو در لاس وگاس، ایالات متحده آمریکا - عکس: رویترز
در ماکائو
حداقل سن برای ورود به کازینو ۲۱ سال است که هم برای افراد محلی و هم برای گردشگران اعمال میشود. طبق اعلام اداره گردشگری ماکائو، کسانی که عمداً زیر سن قانونی وارد کازینوها شوند یا کسانی که کازینو به آنها اجازه ورود میدهد، مشمول مجازاتهای قانونی خواهند شد.
در اواخر سال ۲۰۲۳، دولت ماکائو «طرح توسعه تنوع اقتصادی ۲۰۲۴-۲۰۲۸» خود را بر اساس مدل «۱+۴» اعلام کرد. در این مدل، «۱» به صنعت گردشگری و سرگرمی یکپارچه ماکائو اشاره دارد که با کازینوها و مکانهای تفریحی مشخص میشود. طبق مجله ماکائو، «۴» نمایانگر چهار صنعت نوظهور است: خدمات مالی، مراقبتهای بهداشتی، MICE (جلسات، مشوقها، کنفرانسها، نمایشگاهها) و رویدادهای ورزشی و فرهنگی.
در ایالات متحده
طبق سایت Gamming.com، قمار در ایالات متحده قانونی است اما به طور گسترده انجام نمیشود. سن قانونی برای ورود به کازینوها در ایالتهای مختلف متفاوت است. برخی ایالتها، مانند کالیفرنیا، میشیگان، مینه سوتا و مونتانا، به افراد ۱۸ ساله اجازه ورود به کازینوهای خاص را میدهند، اما اکثر ایالتها از شهروندان میخواهند که حداقل ۲۱ سال سن داشته باشند تا بتوانند وارد شوند.
هر ایالت در ایالات متحده، آژانس مخصوص به خود را دارد که مسئول صدور مجوز و نظارت بر کازینوها است. ایالات متحده همچنین کازینوها را ملزم به گزارش درآمد، نسبت پرداخت و رعایت استانداردهای فنی برای دستگاههای اسلات میکند. بردها مشمول مالیات بر درآمد شخصی و مالیات تعیینشده توسط اداره درآمد داخلی میشوند.
برای مهار اعتیاد به قمار، چندین ایالت آمریکا، مانند نیویورک، پنسیلوانیا و ایلینوی، ممنوعیتهای داوطلبانه و اجباری برای کازینوها ارائه میدهند. تحت این برنامهها، افراد میتوانند داوطلبانه ثبتنام کنند تا خود را از هرگونه فعالیت تفریحی ممنوعه، از جمله قمار در کازینو، منع کنند.
سازمان مردم نهاد بائو - خان کوئین
منبع: https://tuoitre.vn/cho-nguoi-viet-vao-choi-casino-loi-du-duong-20250811075935631.htm
نظر (0)