برای جلوگیری از مالکیت متقابل و دستکاری، لازم است مشخص شود که مالک واقعی بانک کیست.

بعدازظهر امروز (۲۳ نوامبر)، مجلس ملی در صحن علنی، پیش‌نویس قانون اصلاح مؤسسات اعتباری را مورد بحث قرار داد. بسیاری از نظرات نمایندگان بر مسائلی مانند: مداخله زودهنگام، کنترل ویژه، وام‌دهی ویژه به مؤسسات اعتباری، کاهش دستکاری، کاهش مالکیت متقابل، رسیدگی به بانک‌های ضعیف و غیره متمرکز بود.

عامل اصلی، شناسایی فرد یا سازمانی است که مالک بانک است.

نماینده ترین شوان آن (هیئت نمایندگی مجلس ملی استان دونگ نای) در سخنانی در این جلسه گفت که قانون اصلاح‌شده مؤسسات اعتباری دشوار است و تأثیر زیادی بر اقتصاد-اجتماعی ، حتی امنیت و نظم دارد، بنابراین باید با دقت و به‌طور کامل مورد مطالعه قرار گیرد.

به گفته وی، مفاد پیش‌نویس قانون باید یک هدف دوگانه را دنبال کند، که ایجاد سازوکاری برای ارتقای توسعه سالم سیستم موسسات اعتباری است، اما باید برای حمایت از اقتصاد نیز ایمن باشد.

نماینده ترین شوان آن، در مورد برخی از مفاد خاص این پیش‌نویس قانون، اظهار داشت که همچنان به موضوع ایجاد سازوکاری برای رسیدگی به مالکیت متقابل علاقه‌مند است.

او اظهار داشت که از طریق پرونده SCB و وضعیت فعلی، «سه هیولا» خطرات بزرگی را برای سیستم ایجاد می‌کنند که شامل مالکیت متقابل، کنترل و دستکاری مؤسسات اعتباری است. این مسائل باید برای رسیدگی و حذف همچنان شناسایی شوند.

Chống sở hữu chéo, thao túng thì cần xác định ai là chủ thực của ngân hàng - 1 — نماینده ترین شوان آن (عکس: Quochoi.vn).

به گفته آقای آن، مالکیت متقابل، کنترل و دستکاری، ترفندهای بسیار پیچیده و اغلب نامرئی هستند. با این حال، ابزارهایی که توسط قانون طراحی شده‌اند (کاهش نسبت سهامداری، کاهش سقف اعتبار و گسترش افرادی که مجاز به داشتن سمت نیستند) برای درمان نامرئی، که بی‌اثر است، ملموس هستند.

نماینده ترین شوان آن، در توضیح بیشتر این موضوع گفت که هسته اصلی سیستم بانکی در موضوع حاکمیت نهفته است. برای مبارزه با مالکیت متقابل، دستکاری و سلطه در سیستم بانکی، عامل اصلی این است که مشخص شود کدام فرد یا سازمان مالک واقعی بانک است.

بنابراین، قانون باید چارچوبی قانونی برای شناسایی افراد یا سازمان‌هایی که قدرت کنترل و تأثیرگذاری بر تصمیم‌گیری در عملیات بانکی را دارند، ایجاد کند.

نمایندگان پیشنهاد دادند که به جای کاهش نسبت مالکیت، اطلاعات همه افراد و سازمان‌هایی که سهامدار بانک‌های تجاری هستند، شفاف‌سازی شود؛ تعهد افشای اطلاعات برای سهامداران (اعم از سازمان‌ها و افراد) و گروه‌های مرتبط که سهام مؤسسات اعتباری را بالاتر از یک سطح خاص در اختیار دارند، تعیین شود. در مرحله بعد، لازم است جریان نقدی و منابع مشارکت سرمایه از طریق مکانیسم‌های پرداخت غیرنقدی کنترل شود و کنترل داده‌های شخصی اعمال گردد.

دیو هوین سانگ، نماینده مجلس ملی بین فوک ، با ابراز همین دیدگاه، گفت که وضع مقررات در مورد اشخاص مرتبط در مؤسسات اعتباری در دوره فعلی یک نیاز فوری است. زیرا موضوع دستکاری، "حیاط جلویی و حیاط پشتی" در فعالیت‌های بانکی یک موضوع "داغ" است. اخیراً تخلفات جدی در فعالیت‌های بانکی کشف شده است.

به گفته این نماینده، مفاد پیش‌نویس قانون در این زمینه با هدف محدود کردن دستکاری و مالکیت متقابل در فعالیت‌های بانکی، تضمین حقوق سهامداران و محدود کردن حق تمرکز سهام در گروهی از سهامداران تدوین شده است. از این طریق، حق فعالیت و مدیریت منافع گروهی محدود می‌شود و بر منافع اعتباردهندگان و سایر سهامداران تأثیر می‌گذارد.

رسیدگی به موسسات اعتباری ضعیف با موارد خاص

همچنین نماینده ها سای دونگ (نماینده مجلس ملی استان کوانگ تری) ضمن ارائه نظرات خود در مورد پیش نویس قانون اصلاح شده موسسات اعتباری، گفت که در عمل، در روند رسیدگی به موسسات اعتباری ضعیف، موارد خاصی پیش آمده است که هنوز در قانون موسسات اعتباری تنظیم نشده است.

به گفته این نماینده، مطالعه تجربیات بین‌المللی در رسیدگی به ورشکستگی‌های اخیر بانک‌ها در ایالات متحده و اروپا و همچنین رویه‌های اخیر در ویتنام، لزوم اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به وام‌های ویژه و همچنین مقررات مربوط به رسیدگی به موارد برداشت‌های گسترده توسط مؤسسات اعتباری در پیش‌نویس قانون را نشان می‌دهد.

قانون فعلی، مداخله زودهنگام را زمانی تصریح می‌کند که یک موسسه اعتباری نتواند نسبت توانگری خود را به مدت ۳ ماه متوالی حفظ کند، نتواند نسبت کفایت سرمایه خود را به مدت ۶ ماه متوالی حفظ کند و رتبه آن پایین‌تر از حد متوسط باشد.

نماینده ها سای دونگ تأکید کرد که اقدامات اعمال شده هنگام مداخله زودهنگام در "طرح اصلاحی" فقط شامل اقدامات خوددرمانی توسط موسسه اعتباری، مانند محدود کردن عملیات، افزایش سرمایه مجاز، محدود کردن معاملات، کاهش هزینه‌ها، تقویت حاکمیت شرکتی و... می‌شود. در عین حال، بانک مرکزی مداخله زودهنگام را زمانی که موسسه اعتباری بر مشکل غلبه کند یا موسسه اعتباری تحت کنترل ویژه قرار گیرد، متوقف خواهد کرد.

منبع