رئیس مجلس ملی، تران تان من: فوراً اسناد راهنما را منتشر کنید، به وضوح تمرکززدایی کنید، اجرا را سازماندهی کنید و سرمایه را به سرعت اختصاص دهید

از طریق بررسی‌های اولیه و نهایی قطعنامه، مشخص است که ضعیف‌ترین حلقه همچنان سازمان اجرایی است: اینکه چه کسی، چه زمانی، چگونه و چه نتایجی حاصل می‌شود، باید به‌طور خاص تنظیم شود و یک مکانیسم بازرسی منظم داشته باشد. با طرح این موضوع، رئیس مجلس ملی، تران تان مان، درخواست کرد که بلافاصله پس از تصویب سیاست سرمایه‌گذاری توسط مجلس ملی، لازم است اسناد راهنما به‌سرعت منتشر شوند، به‌طور واضح تمرکززدایی شوند، اجرا سازماندهی شود و به‌سرعت سرمایه تخصیص یابد.

صبح امروز، ۲۵ نوامبر، در ادامه دهمین جلسه، مجلس ملی به صورت گروهی پیش‌نویس قانون دادگاه‌های تخصصی در مرکز مالی بین‌المللی؛ سیاست سرمایه‌گذاری برای برنامه ملی هدف نوسازی و بهبود کیفیت آموزش و پرورش برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵ و سیاست سرمایه‌گذاری برای برنامه ملی هدف مراقبت‌های بهداشتی، جمعیت و توسعه برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵ را مورد بحث و بررسی قرار داد.

موفقیت این برنامه تا حد زیادی به سازماندهی اجرایی از سطح مرکزی تا محلی بستگی دارد.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در بحث گروه ۱۱ (شامل نمایندگان مجلس ملی شهر کان تو و استان دین بین)، گفت که در این جلسه، مجلس ملی توجه زیادی به حوزه آموزش و پرورش داشته است. به طور خاص، مجلس ملی ۳ پیش‌نویس قانون در حوزه آموزش و پرورش و ۱ پیش‌نویس قطعنامه در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای دستیابی به پیشرفت در توسعه آموزش و پرورش را مورد بحث قرار داد. سیاست سرمایه‌گذاری برای برنامه هدف ملی نوسازی و بهبود کیفیت آموزش و پرورش برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵، پنجمین محتوا در حوزه آموزش و پرورش است. همه این موارد با هدف توسعه حوزه آموزش و پرورش، که همواره به عنوان یک سیاست ملی برتر، در کنار علم و فناوری در عصر جدید شناخته شده است، تدوین شده‌اند.

رئیس مجلس ملی، ترنس تان من، سخنرانی می‌کند

رئیس مجلس ملی گفت که در دوران اخیر، مجلس ملی خیلی سریع مصوبات حزب را نهادینه کرده است. سیاست سرمایه‌گذاری برنامه ملی هدف نوسازی و بهبود کیفیت آموزش و پرورش برای دوره 2026-2035 نیز همین هدف را دنبال می‌کند.

رئیس مجلس ملی با تأکید بر اینکه برنامه ملی هدف نوسازی و بهبود کیفیت آموزش و پرورش یک وظیفه استراتژیک است که نیاز به سرمایه‌گذاری‌های کلان در منابع و زمان دارد، گفت که هدف نهایی، بهبود کیفیت آموزش جامع، به ویژه کیفیت معلمان و مدیران است. بنابراین، این برنامه باید چشم‌انداز بلندمدت داشته باشد و روندهای توسعه جامعه و بازار کار را در آینده پیش‌بینی کند.

گفته می‌شود که اخیراً کمیته دائمی مجلس ملی تشکیل جلسه داده و این برنامه را با دقت مورد بحث قرار داده است. رئیس مجلس ملی همچنین تأکید کرد که این برنامه باید به وضوح تمرکز و دامنه را تعریف کند، از گسترش آن جلوگیری کند، دارای تمرکز و نکات کلیدی باشد و با جسارت آنچه را که می‌توان اجتماعی کرد، اجتماعی کند. ما فقط باید بر حل مسائل اصلی، فوری و مهم بخش آموزش تمرکز کنیم.

به گفته رئیس مجلس ملی، آموزش و پرورش در دوره جدید به شدت تحت تأثیر انقلاب صنعتی ۴.۰، به ویژه انفجار هوش مصنوعی (AI) و افزایش تقاضا برای منابع انسانی باکیفیت قرار دارد.

«بنابراین، راه‌حل‌های نوآوری آموزشی نمی‌توانند به روش سنتی در «تدریس خوب - یادگیری خوب» متوقف شوند، بلکه به انقلابی در تفکر و ابزارها نیاز دارند.» رئیس مجلس ملی با تأکید بر این موضوع، همچنین خاطرنشان کرد که اول از همه، لازم است از هدف انتقال دانش به توسعه ظرفیت حل مسئله تغییر یابد. نقش معلمان نیز باید از انتقال‌دهندگان دانش به مربیان و الهام‌بخشان تغییر کند. فضای کلاس درس دیگر محدود به «چهاردیواری» نیست، بلکه باید به یادگیری در هر زمان و هر مکان گسترش یابد. ارزیابی دانش‌آموزان نیز باید از نمرات آزمون به ارزیابی فرآیندها و محصولات یادگیری تغییر کند.

صحنه بحث در گروه ۱۱

رئیس مجلس ملی اظهار داشت: «تمرکز باید بر تحول دیجیتال، آموزش حرفه‌ای با کیفیت بالا و آموزش در مناطق دورافتاده و منزوی با راه‌حل‌ها و منابع مالی مربوطه باشد. به همین دلیل است که دفتر سیاسی، دبیرخانه و دبیرکل تو لام دستور ساخت ۲۸۰ مدرسه شبانه‌روزی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی را داده‌اند.»

رئیس مجلس ملی با موافقت با نظرات نمایندگان در جلسه بحث، اظهار داشت که این برنامه باید منابع، سازوکارهای مالی را تضمین کند و مدیریت، بازرسی و نظارت را تقویت کند. لازم است بر وضعیت کمبود پول، رویه‌های پیچیده پرداخت، کندی پرداخت، پراکندگی و چندپارگی به طور کامل غلبه شود؛ ساخت و ساز باید تضمین کند که هیچ گونه ضرر یا منفی‌نگری وجود نداشته باشد.

یکی دیگر از الزامات مهم مورد اشاره رئیس مجلس ملی این است که سازوکار تخصیص سرمایه باید انعطاف‌پذیر باشد و شرایطی را برای مناطق محلی ایجاد کند تا بتوانند به طور فعال با شرایط عملی سازگار شوند، با این روحیه: منطقه تصمیم می‌گیرد، منطقه انجام می‌دهد، منطقه مسئول است، دولت مرکزی ایجاد و نظارت می‌کند. رئیس مجلس ملی همچنین گفت که اخیراً، مجلس ملی نقش خود را بسیار مناسب انجام داده است: مجلس ملی در مورد سیاست‌ها تصمیم می‌گیرد؛ دولت، وزارتخانه‌ها و مناطق محلی مسئول تخصیص سرمایه و سازماندهی اجرا هستند. در طول سال گذشته، مجلس ملی سرمایه را بر اساس سطح کل تخصیص داده است تا دولت به وزارتخانه‌ها، وزارتخانه‌ها به مناطق محلی تخصیص دهند و مناطق محلی باید مسئولیت فرآیند اجرا را بر عهده بگیرند.

رئیس مجلس ملی همچنین پیشنهاد کرد که باید عدم تمرکز آشکاری در اختیارات، مدیریت و مسئولیت‌های عملیاتی بین سطوح مرکزی و محلی، بین وزارت آموزش و پرورش و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه وجود داشته باشد. "به عهده گرفتن کار" غیرممکن است، اما "واگذاری و سپس رها کردن" نیز غیرممکن است. تفویض اختیار باید همراه با نظارت و بازرسی باشد. به عنوان مثال، هنگامی که مجلس ملی قوانینی را تصویب می‌کند، باید نظارت کند که آیا دولت به موقع و مطابق با روح قانون، احکام و بخشنامه‌ها را صادر می‌کند یا خیر. هنگام واگذاری وظایف، باید یک مکانیسم بازرسی و نظارت مؤثر وجود داشته باشد.

نمایندگان در گروه ۱۱ بحث می‌کنند

در دهمین اجلاس، مجلس ملی قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) را بررسی و تصویب خواهد کرد و طرح جامع ملی را برای دوره 2021-2030 با چشم‌اندازی تا سال 2050 تنظیم خواهد کرد. بنابراین، محتوای برنامه باید با طرح جامع ملی و نظام‌های حقوقی مربوطه نیز سازگار باشد.

با توجه به اینکه اثربخشی برنامه هدف ملی نوسازی و بهبود کیفیت آموزش و پرورش برای دوره 2026-2035 تا حد زیادی به سازماندهی و اجرای آن از سطح مرکزی تا محلی بستگی دارد، رئیس مجلس ملی تأکید کرد که "ما باید قاطعانه، مصمم و با پشتکار عمل کنیم - اما مهمتر از آن، باید مصمم به انجام، داشتن محصولات و نتایج مشخص باشیم؛ اگر فقط در حرف مصمم باشیم اما کسی را برای اجرای آنها نداشته باشیم، این برنامه در دستیابی به اهداف خود با مشکل مواجه خواهد شد."

هر محتوایی که قابل انتشار نباشد باید با جسارت حذف شود.

در خصوص سیاست سرمایه‌گذاری برنامه ملی هدفمند در حوزه مراقبت‌های بهداشتی، جمعیت و توسعه برای دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۵، تران تان مان، رئیس مجلس ملی، تأیید کرد که این برنامه نیز بسیار مهم است و به وضوح دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب و دولت را در مورد جایگاه و نقش کار حفاظت و مراقبت از سلامت مردم و کار جمعیت نشان می‌دهد.

به گفته رئیس مجلس ملی، اگرچه این برنامه به منابع نیاز دارد، اما بسیاری از راه‌حل‌ها که لزوماً هزینه زیادی ندارند، هنوز هم می‌توانند به طور مؤثر اجرا شوند. به عنوان مثال، ساخت یک «باغ داروهای گیاهی» و یک کابینت داروی خانواده - مدل‌هایی که در گذشته برای درمان بیماری‌های رایج در خانه بدون نیاز به مراجعه مداوم به مراکز درمانی بسیار محبوب بودند. رئیس مجلس ملی گفت که «پیشگیری بهتر از درمان است» یک دیدگاه بسیار صحیح است و باید به طور گسترده تکرار شود تا آگاهی از پیشگیری از بیماری در جامعه افزایش یابد.

رئیس مجلس ملی همچنین خاطرنشان کرد که مراقبت‌های بهداشتی عمومی یک مشکل جامع است که نیاز به سیاست‌های کلان، زیرساخت‌های فنی، منابع انسانی و آگاهی جامعه دارد. دبیرکل گفت که تا سال ۲۰۲۶، هر شهروند حداقل سالی یک بار معاینه دوره‌ای سلامت خواهد داشت.

نمایندگان در گروه ۱۱ بحث می‌کنند

کمیته دائمی مجلس ملی تشکیل جلسه داده و نظرات مفصلی ارائه داده است، آژانس تهیه پیش‌نویس نیز بسیاری از مطالب مهم این برنامه را گردآوری کرده است، رئیس مجلس ملی نیز تعدادی از مسائل خاص را مطرح کرده است که نیاز به مطالعه و تکمیل بیشتر دارند.

بر این اساس، اول از همه، ما باید مراقبت‌های بهداشتی مردمی را تقویت و نوآوری کنیم، زیرا این مهمترین پایه است. لازم است ظرفیت ایستگاه‌های بهداشتی کمون و بخش بهبود یابد؛ تجهیزات تشخیصی اولیه مانند سونوگرافی، آزمایش سریع و لیستی از داروهای ضروری تجهیز شود تا مردم بتوانند با خیال راحت معاینه و درمان پزشکی را درست در سطح مردمی دریافت کنند، بدون اینکه مجبور باشند به سطوح استانی و مرکزی هجوم ببرند.

رئیس مجلس ملی با یادآوری تصمیم مهم مجلس ملی مبنی بر اجازه اتصال معاینه و درمان پزشکی به بیمه سلامت، اظهار داشت که در واقع «دستیابی به این نتیجه نیز بسیار دشوار است. اگر مصمم و قوی نباشیم، حل موانعی که سال‌ها ادامه داشته است، دشوار خواهد بود.»

دوم، ما باید طب پیشگیری را ترویج دهیم و سلامت عمومی را بهبود بخشیم. «پیشگیری بهتر از درمان است» باید به عنوان یک اصل اساسی برای کاهش بار بیماری‌ها در نظر گرفته شود، از جمله کنترل بیماری‌های غیرواگیر، گسترش واکسیناسیون، آموزش در مورد سبک زندگی سالم و حفاظت از محیط زیست.

رئیس مجلس ملی گفت که علاوه بر فناوری و تحول دیجیتال، پیشرفت‌ها و توسعه منابع انسانی برای مراقبت‌های بهداشتی از عوامل کلیدی هستند، زیرا مردم کیفیت خدمات مراقبت‌های بهداشتی را تعیین می‌کنند. این شامل آموزش، انتقال فناوری، سیاست‌های ترجیحی، بهبود اخلاق پزشکی و راه‌حل‌های مالی و بیمه‌ای می‌شود تا همه بتوانند از عهده مراقبت‌های بهداشتی برآیند.

رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «راه حل مناسب، اجرای یک مدل «هرمی» است. بر این اساس، پایین هرم باید یک سیستم مراقبت‌های بهداشتی پیشگیرانه و اولیه قوی باشد که مردم را پوشش دهد. بدنه هرم، مراقبت‌های بهداشتی تخصصی است که توسط فناوری مدرن پشتیبانی می‌شود. بالای هرم، یک سیستم سیاست‌گذاری و مالی پایدار است. اگر پایین هرم ضعیف باشد، مهم نیست چقدر در بالا فریاد زده شود، سیستم هنوز نمی‌تواند به طور مؤثر عمل کند.»

علاوه بر این، رئیس مجلس ملی همچنین درخواست کرد که اهداف و راه‌حل‌های برنامه باید امکان‌سنجی داشته باشند و با واقعیت سازگار باشند. هر محتوایی که امکان‌سنجی ندارد باید با جسارت حذف شود. به ویژه، پس از تغییر به مدل حکومت محلی دو سطحی، اهداف، وظایف و راه‌حل‌های هر زیرپروژه باید با اهداف کلی، اهداف خاص و سیستم شاخص ارزیابی سازگار باشد.

توجه داشته باشید که برنامه‌ای که تصویب شده و سپس "رها شده" است، دستیابی به کارایی بسیار دشوار است. رئیس مجلس ملی درخواست بازرسی و نظارت منظم را داشت. بلافاصله پس از تصویب سیاست سرمایه‌گذاری توسط مجلس ملی، لازم است اسناد راهنما به سرعت صادر شوند، به وضوح تمرکززدایی شوند، اجرا سازماندهی شود و سرمایه به سرعت تخصیص یابد.

به گفته رئیس مجلس ملی، این همچنین بزرگترین "گلوگاه" برای مدت طولانی است: مجلس ملی با دقت بحث می‌کند، رئیس مجلس ملی قطعنامه را امضا می‌کند، اما اگر دستورالعمل‌های اجرایی وجود نداشته باشد یا تکلیف نامشخص باشد، اجرای برنامه کند خواهد بود. در واقع، از طریق بررسی‌های اولیه و نهایی قطعنامه، ضعیف‌ترین حلقه همچنان سازمان اجرا است: اینکه چه کسی این کار را انجام می‌دهد، چه زمانی، چگونه و نتایج آن چیست، باید به طور خاص تنظیم شود و یک مکانیسم بازرسی منظم داشته باشد.

به گفته رئیس مجلس ملی، برنامه هدف ملی در زمینه نوسازی و بهبود کیفیت آموزش و پرورش برای دوره 2026-2035؛ برنامه هدف ملی در زمینه مراقبت‌های بهداشتی، جمعیت و توسعه برای دوره 2026-2035 مستقیماً با زندگی مردم مرتبط است و اگر به خوبی اجرا شود، شعار «مردم می‌دانند، مردم بحث می‌کنند، مردم بررسی می‌کنند، مردم سود می‌برند» به وضوح محقق خواهد شد.

منابع باید برای مناطق محروم که برای دستیابی به اهداف به سرمایه‌گذاری نیاز دارند، در اولویت قرار گیرند.

همچنین در رابطه با موضوع سازماندهی اجرای برنامه‌های هدف ملی، دبیرکل مجلس ملی و رئیس دفتر مجلس ملی، لو کوانگ مان (عضو مجلس ملی شهر کان تو) گفت که اخیراً بسیاری از مشکلات در استفاده از سرمایه شغلی و سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی شناسایی و به تدریج حل شده است. مجلس ملی قانون بودجه کشور را اصلاح کرده است و در صورت تخصیص کند سرمایه و دشواری در پرداخت، امکان انتقال منابع سرمایه برای برنامه‌های هدف ملی به سال بعد را فراهم می‌کند - این یک گام مهم است که با مکانیسم معمول سرمایه شغلی متفاوت است.

دبیرکل مجلس ملی، رئیس دفتر مجلس ملی، لو کوانگ مان (نماینده مجلس ملی شهر کان تو) سخنرانی می‌کند.

با این حال، دبیرکل مجلس ملی و رئیس دفتر مجلس ملی نیز خاطرنشان کردند که این تنها بخشی از مشکل است. علت اصلی این است که طراحی برنامه هنوز بر اساس مدل وزارتخانه‌ها و شعب است، هر وزارتخانه برنامه را بر اساس وظایف خود می‌سازد، بنابراین به راحتی می‌توان اهداف را همپوشانی کرد و هنگام اجرا در سطح پایه، وحدت وجود ندارد. در همین حال، اجرای نهایی در سطح کمون انجام می‌شود، جایی که دستگاه از نظر منابع انسانی محدود است و نمی‌تواند همزمان برنامه‌های زیادی را مدیریت کند.

بنابراین، دبیرکل مجلس ملی و رئیس دفتر مجلس ملی «موافقت قوی خود را با پیشنهاد ارائه شده در اسناد ابراز کردند: مرحله بعدی باید به طور یکنواخت و با چهار الزام اصلی اجرا شود».

اول، نیاز به یک نقطه کانونی واحد در سطح محلی وجود دارد. اگرچه دولت مرکزی ممکن است وزارتخانه‌های زیادی را در خود جای داده باشد، اما دولت محلی باید یک نقطه کانونی برای هماهنگی، اجرا و پذیرش مسئولیت در کل داشته باشد.

دوم، به یک چارچوب واحد از هنجارها، اهداف و سازوکارها نیاز است. معیارها، شاخص‌ها، هنجارها و مسیرهای قانونی باید بین برنامه‌ها هماهنگ شوند تا از همپوشانی هنگام اجرا در سطح مردمی جلوگیری شود.

سوم، باید در استفاده از سرمایه وحدت وجود داشته باشد. اکنون به دلیل هنجارهای روشن، خرج کردن سرمایه‌های عمومی آسان‌تر شده است؛ در حالی که سرمایه شغلی، به ویژه برای برنامه‌های هدف ملی، هنگام انتقال به فعالیت‌هایی که از معیشت مردم حمایت می‌کنند و درآمد ایجاد می‌کنند، بسیار دشوار است. بسیاری از مناطق نمی‌توانند این کار را انجام دهند زیرا نیاز به محاسبه علمی و پایبندی نزدیک به مردم دارد. دبیرکل مجلس ملی و رئیس دفتر مجلس ملی تأکید کرد: «بنابراین، مهمترین چیز این است که بر اساس هدف متحد شویم، در حالی که حسابداری بر اساس سرمایه‌گذاری عمومی یا هزینه‌های شغلی فقط ابزاری برای دستیابی به هدف است.»

بر این اساس، تا زمانی که هدف محقق شود و کل بودجه رعایت شود، باید از تهیه بودجه، حفاظت از بودجه تا استفاده انعطاف‌پذیر از سرمایه، راهنمایی‌های مشخصی وجود داشته باشد. این همچنین روح کمیته اجرایی مرکزی است: دولت مرکزی چارچوب را فراهم می‌کند و منبع را ایجاد می‌کند؛ شهرداری تصمیم می‌گیرد، اجرا را سازماندهی می‌کند و مسئولیت را بر عهده می‌گیرد. اگر وزارتخانه‌ها و شعب به مداخله عمیق و تخصیص جزئیات هر پروژه در شهرداری ادامه دهند، به همان مشکلات دوره قبل باز خواهیم گشت.

چهارم، در مورد اصل تخصیص، دبیرکل مجلس ملی و رئیس دفتر مجلس ملی خاطرنشان کردند که لازم است کارایی تضمین شود، نه اینکه «به طور مساوی تقسیم شود». منابع باید برای مناطق محروم، جایی که برای دستیابی به هدف به سرمایه‌گذاری نیاز است، در اولویت قرار گیرند. برخی از مناطق مانند هانوی یا هوشی مین سیتی منابع کافی، حتی مازاد برای پشتیبانی از سایر مناطق، دارند، اما نحوه تخصیص به مناطق مناسب نیست.

منبع: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-khan-truong-ban-hanh-van-ban-huong-dan-phan-cap-ro-rang-to-chuc-thuc-dien-va-bo-tri-von-kip-thoi-10397021.html