برنامه یکپارچه هدف ملی باید به وضوح بخش های فقیر، بخش های محروم و به ویژه بخش های محروم را بر اساس مجموعه ای جدید از معیارها متمایز کند تا از سرمایه گذاری گسترده جلوگیری شود.

بسیاری از نمایندگان پیشنهاد کردند که برنامه جامع هدفمندی ملی باید به وضوح کمون‌های فقیر، کمون‌های محروم و به ویژه کمون‌های محروم را بر اساس مجموعه‌ای جدید از معیارها متمایز کند تا از سرمایه‌گذاری گسترده جلوگیری شود.

در جلسه بررسی پیشنهاد سرمایه‌گذاری برای برنامه هدف ملی در زمینه ساخت و سازهای جدید روستایی، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره 2026-2035 که توسط شورای قومی در اول دسامبر برگزار شد، نمایندگان اساساً با سیاست ادغام سه برنامه هدف ملی برای تمرکز منابع، جلوگیری از تکرار و داشتن مکانیسم اجرای مناسب‌تر پروژه موافقت کردند و با آن بسیار موافق بودند.

با این حال، برخی از نمایندگان نگرانی خود را در مورد عجله برای ارائه این لایحه به مجلس ملی برای تصویب ابراز کردند و نگران بودند که زمان کافی برای بررسی موضوعات، محتوا و صدور اسناد راهنمای دقیق وجود نداشته باشد.

نمایی از جلسه.

نماینده نگوین تی سو - نماینده مجلس ملی شهر هوئه پیشنهاد داد درخواستی از دولت برای ارائه جدول مقایسه‌ای سه برنامه هدف ملی ارائه شود تا محتوای همپوشانی، سیاست‌های جزء و اهداف مشخص شود؛ محتوایی که می‌توان برای ایجاد سازگاری و انعطاف‌پذیری ادغام کرد؛ محتوای خاصی که باید جداگانه نگه داشته شود؛ محتوایی که باید حذف شود زیرا با واقعیت سازگار نیست و قدیمی است.

علاوه بر این، نمایندگان پیشنهاد دادند که تأثیر طرح ادغام بر نسخه‌های آینده و مدیریت برنامه در سطوح استانی و محلی ارزیابی شود.

نماینده نگوین تی سو، نماینده مجلس ملی شهر هوئه، سخنرانی کرد.

در مورد اهداف و مقاصد، نماینده نگوین تی سو به عدم اجماع در مورد میانگین درآمد هدف اقلیت‌های قومی اشاره کرد. هدف تعداد کمون‌های فقیر که تا سال ۲۰۳۰ از فقر رهایی می‌یابند، در مقایسه با نرخ واقعی کاهش فقر (کمتر از ۳٪ در سال) بسیار بالا در نظر گرفته می‌شود. این نماینده همچنین گفت که هدف ۱۰٪ از کمون‌های روستایی جدید و مدرن بی‌اساس است زیرا مجموعه معیارهای رسمی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ هنوز در دسترس نیست. نماینده تران تی کیم نونگ (عضو مجلس ملی که تمام وقت در کمیته قانون و عدالت کار می‌کند) نیز همین نظر را داشت و بر لزوم ارائه داده‌های فعلی به نمایندگان مجلس ملی و مبنایی برای تعیین اهداف برای دوره بعدی، به ویژه در راستای منابع مالی، تأکید کرد.

نماینده تران تی کیم نونگ، عضو تمام وقت مجلس ملی در کمیته قانون و عدالت، صحبت کرد.

نمایندگان توصیه کردند که دولت مجموعه شاخص‌ها را در سه سطح یکپارچه کند تا یک نقشه راه معقول‌تر ایجاد شود، که طبق آن شاخص اجباری، تأمین حداقل خدمات اساسی برای فقرا، هدف، دستیابی نسبی به اهداف در مقایسه با طرح و شاخص آزمایشی، اعمال آن بر محتوای جدید است. در عین حال، لازم است مبنای علمی شاخص‌ها، بر اساس پیش‌بینی‌های رشد، ظرفیت بودجه و ظرفیت اجرای سطح کمون، روشن شود. کوانگ ون هونگ، نایب رئیس شورای قومی، همچنین پیشنهاد داد که هدف درآمد متوسط ​​برای اقلیت‌های قومی مورد بررسی قرار گیرد، زیرا عدد مطلق مشخص نیست و برای ارزیابی آسان، لازم است به عدد مطلق پایبند باشیم.

کوانگ وان هونگ، نایب رئیس شورای ملیت‌ها، سخنرانی می‌کند.

نماینده نگوین تی سو خاطرنشان کرد که گزارش حسابرسی هنوز مرزهای سرمایه‌گذاری بین سرمایه‌گذاری عمومی، هزینه‌های شغلی، سیاست‌های خاص و وظایف عادی وزارتخانه‌ها را مشخص نکرده است و هنوز خطر همپوشانی با برنامه‌های بخشی مانند آموزش، بهداشت و فرهنگ وجود دارد.

در همین حال، نمایندگان تران تی کیم نونگ و ترین شوان آن هر دو بر مسئله تکرار و ادغام سیاست‌ها تأکید کردند. نمایندگان گفتند که ادغام بسیار دشوار و یک تنگنا است و پیشنهاد کردند که انتقال محتوای مربوط به آموزش و سلامت به برنامه ملی هدفمند ویژه آموزش و سلامت برای جلوگیری از مشکلات ادغام و تقسیم مسئولیت‌ها در نظر گرفته شود.

نماینده ترین شوان آن، عضو تمام وقت کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه مجلس ملی، سخنرانی کرد.

نمایندگان توصیه کردند که دولت مروری بر برنامه‌های بخشی همپوشانی‌دار و فهرستی از محتویاتی که باید در این برنامه هدف ملی تلفیقی گنجانده شوند یا نشوند، ارائه دهد. در عین حال، لازم است که به طور واضح، کمون‌های فقیر، کمون‌های محروم و به ویژه کمون‌های محروم را بر اساس مجموعه معیارهای جدید متمایز کرد تا از پراکندگی سرمایه‌گذاری جلوگیری شود.

نماینده لئو تی لیچ درخواست توضیح روشنی در مورد معنا و انسجام چهار مورد سرمایه‌گذاری در محتوای آموزشی مؤلفه دوم را داشت. به طور خاص، نماینده همچنین در مورد محتوای حل کمبود زمین مسکونی و زمین تولیدی نگرانی‌هایی داشت زیرا مرحله قبلی اهداف را برآورده نمی‌کرد، اما پیش‌نویس، مطالب کلی را ارائه می‌داد و هیچ هدفی برای ارزیابی نداشت.

نماینده لئو تی لیچ، عضو تمام وقت مجلس ملی در شورای قومی، سخنرانی کرد.

موضوع سرمایه و ساختار سرمایه یکی از موضوعاتی بود که توجه زیادی را به خود جلب کرد. همه نمایندگان موافق بودند که سطح ۴۰۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی سرمایه محلی در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ عملی نیست. بسیاری از استان‌های کوهستانی منابع سرمایه‌گذاری ندارند و درآمد بودجه فقط برای هزینه‌های منظم کافی است. نماینده ترین شوان آن خاطرنشان کرد که اگر «بودجه اصلی دولت» باشد، باید بودجه مرکزی باشد، اما نسبت سرمایه محلی به سرمایه مرکزی در این مورد چهار برابر منطقی نیست. نمایندگان همچنین ابراز نگرانی کردند که روش معمول انباشت سرمایه منجر به تعداد زیاد اما امکان‌سنجی بسیار پایین می‌شود.

نماینده نگوین تی سو پیشنهاد داد که دولت مبنای محاسبه ۴۰۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام و تخصیص آن به گروه‌های خاصی از استان‌ها را توضیح دهد و به وضوح در گزارش حسابرسی برای استان‌های به ویژه دشوار، «بودجه مرکزی منبع اصلی است» را ذکر کند و الزام داشتن سازوکاری برای بسیج اعتبار سیاستی به جای کمک‌های مردمی را اضافه کند. نمایندگان گفتند که این قطعنامه در راستای بودجه مرکزی، اعتبار سیاستی، ODA و PPP به عنوان منابع اصلی است و پیشنهاد کردند که دولت از نزدیک در مورد سرمایه طرف مقابل گزارش دهد و افزایش سرمایه اعتباری برای بانک سیاست اجتماعی را در نظر بگیرد.

در مورد اصل تخصیص سرمایه، برخی از نمایندگان پیشنهاد کردند که دولت روش تخصیص را بر اساس سه معیار/سطح تعیین کند: نرخ اقلیت‌های قومی؛ مساحت مناطق دشوار؛ اندازه جمعیت روستایی. لازم است به وضوح بیان شود که «بودجه مرکزی طبق یک فرمول شفاف اختصاص داده می‌شود» و «شوراهای مردمی استان مسئول تخصیص دقیق هستند و ابتکار عمل برای ادغام را افزایش می‌دهند».

در مورد سازوکارهای خاص، برخی از نمایندگان گفتند که گزارش بررسی به روشنی بیان نکرده است که کدام سازوکارهای خاص باید توسط مجلس ملی قانونی شوند و کدام سازوکارها برای تنظیم به دولت واگذار شده‌اند. برخی از سازوکارهای خاص مربوط به واکنش، خوداجرایی و واگذاری به جامعه، نشانه‌هایی از فراتر رفتن از قانون دارند و باید توسط مجلس ملی در مورد آنها تصمیم گرفته شود. نمایندگان پیشنهاد کردند که سازوکارهای خاص به دو گروه طبقه‌بندی شوند: گروه الف (فراتر رفتن از قانون) در قطعنامه مجلس ملی گنجانده شود؛ گروه ب (داخلی) برای تنظیم در قطعنامه به دولت واگذار شود. به طور خاص، لازم است این بند اضافه شود که "سازوکارهای خاص باید اطمینان حاصل کنند که خطرات قانونی برای مقامات مردمی ایجاد نمی‌کنند" و با الزام "تشخیص خطاهای ذهنی و خطرات عینی" مرتبط باشند.

نماینده ترین شوان آن تأکید کرد که اگر از مجلس ملی سازوکار ویژه‌ای درخواست شود، باید برای اجرای زودهنگام در قطعنامه گنجانده شود و از اجرای پراکنده قانون سرمایه‌گذاری عمومی که باعث ایجاد مشکل برای برنامه‌های ادغام بزرگ می‌شود، جلوگیری شود.

در مورد دوره گذار ۲۰۲۵-۲۰۲۶، نمایندگان اساساً با تمدید دوره بودجه تا پایان سال ۲۰۲۶ موافقت کردند، اما خاطرنشان کردند که گزارش بررسی به گذار در سیاست‌های آموزشی، بهداشتی و قومی اشاره‌ای نکرده است.

نایب رئیس دائمی شورای ملیت‌ها، هوانگ دوی چین، سخنرانی پایانی را در این نشست ایراد کرد.

در پایان جلسه، نایب رئیس دائمی شورای قومی، هوانگ دوی چین، از نظرات نمایندگان بسیار قدردانی کرد. نمایندگان بر لزوم ادغام 3 برنامه هدف ملی در یک برنامه برای غلبه بر کاستی‌ها، محدودیت‌ها، تکرار، سیاست‌های همپوشانی، نارسایی‌ها در اسناد راهنما و مشکلات اجرا در دوره اخیر توافق کردند. نایب رئیس دائمی شورای قومی، هوانگ دوی چین، پیشنهاد تمرکز بر نقطه کانونی برای جهت‌دهی و اجرا؛ تمرکز بر منابع سرمایه‌گذاری با تمرکز و نکات کلیدی برای مناطق محروم، اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی را داد. به ویژه، تضمین اجرای همزمان برنامه، بررسی برای جلوگیری از تکرار و تعریف واضح‌تر مسئولیت‌های سازمان ریاست و سازمان‌های هماهنگ‌کننده در سازماندهی اجرا.

نایب رئیس دائمی شورای قومی هوانگ دوی چین پیشنهاد داد که دولت اهداف دوره آینده را، به ویژه در شرایط فعلی ادغام سطوح کمون، بررسی کند. نایب رئیس دائمی شورای قومی هوانگ دوی چین تأکید کرد: «داشتن مبنایی برای ارزیابی و بررسی اهداف و محتوای سرمایه‌گذاری و جلوگیری از وضعیت عدم توانایی در پرداخت به دلیل «تکمیل کار» بسیار مهم است .»

در مورد منابع لازم برای اجرا، توصیه می‌شود دولت برنامه‌ای برای تضمین منابع کافی، تخصیص واضح آنها به هر بخش و اولویت ویژه به مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی داشته باشد. لازم است مکانیسم بسیج سرمایه مجدداً محاسبه شود زیرا این مناطق، مناطق پست و مناطق اصلی (دشوارترین مناطق) هستند و بودجه دولت باید نقش تعیین‌کننده‌ای داشته باشد و اعمال نرخ بسیج سرمایه مانند دوره قبل امکان‌پذیر نیست.

منبع: https://bvhttdl.gov.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-tich-hop-can-phan-dinh-ro-xa-ngheo-xa-kho-khan-xa-dac-biet-kho-khan-theo-bo-tieu-chi-moi-de-tranh-dau-tu-dan-trai-20251203133753212.htm