تحول دیجیتال - کلید عملکرد مؤثر دولت محلی دو سطحی

Chuyển đổi số – chìa khóa vận hành hiệu quả chính quyền địa phương hai cấp- Ảnh 1.

در کنفرانس آنلاین مدیریت دولتی در سه ماهه سوم سال 2025، وزیر علوم و فناوری (MOST)، نگوین مان هونگ، تأکید کرد: حل مشکلات در رویه‌های اداری، به ویژه در سطح کمون، اولویت اصلی کل بخش علم و فناوری در حال حاضر است. او تأیید کرد: «ما باید به وضعیت گردش اسناد، از آنلاین به کاغذی، پایان دهیم. کل فرآیند داخلی باید دیجیتالی و شفاف شود تا مردم بتوانند اطلاعات را در سراسر آن جستجو کنند.»

به گفته وزیر نگوین مان هونگ، بسیاری از خدمات عمومی آنلاین در سطح محلی هنوز در سطح "دریافت اسناد دیجیتال" هستند، در حالی که پردازش داخلی هنوز به صورت دستی انجام می‌شود. این نشان می‌دهد که تحول دیجیتال هنوز به پتانسیل کامل خود نرسیده است. راه حل اساسی، تکمیل فرآیند، استانداردسازی داده‌ها و همگام‌سازی ارتباطات بین سطوح دولتی، به ویژه در سطح کمون، جایی که ارتباط مستقیم با مردم وجود دارد، است.

در ۱۱ سپتامبر، وزارت علوم و فناوری، تصمیم شماره ۲۶۱۸/QD-BKHCN را در مورد فهرست و برنامه اجرایی پلتفرم‌های دیجیتال ملی و پلتفرم‌های دیجیتال مشترک برای کل بخش علم و فناوری صادر کرد. بر این اساس، پلتفرم‌ها به چهار گروه تقسیم می‌شوند: پلتفرم‌هایی برای انجام رویه‌های اداری و تعامل با افراد و کسب‌وکارها؛ پلتفرم‌هایی برای خدمت‌رسانی به امور اداری و مدیریتی؛ پلتفرم‌های زیرساخت پایه مشترک؛ و پلتفرم‌هایی برای خدمت‌رسانی به عملیات تخصصی. ساخت متمرکز و استفاده مشترک از این پلتفرم‌ها به جلوگیری از سرمایه‌گذاری‌های تکراری کمک می‌کند و امکان اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها را از سطح مرکزی تا سطح پایه تضمین می‌کند.

وزیر نگوین مان هونگ تأیید کرد: «هر زمان که با یک مشکل دشوار روبرو می‌شویم، باید فوراً به راه‌حل‌های تحول دیجیتال، فناوری دیجیتال و برنامه‌های کاربردی فکر کنیم. تحول دیجیتال نه تنها یک ابزار پشتیبانی، بلکه یک روش کاری جدید برای دستگاه اداری مدرن است.»

در واقع، بسیاری از مناطق این موضوع را با نتایج ملموس ثابت کرده‌اند. در استان کوانگ نگای، مدل دولت محلی دو سطحی به موازات تحول دیجیتال اجرا شده است و تغییر آشکاری در کارایی خدمت‌رسانی به مردم ایجاد کرده است. بلافاصله پس از عملیاتی شدن مدل جدید، این استان همزمان ۹۶ مرکز خدمات اداری عمومی در سطح بخش را راه‌اندازی کرد و دریافت و پردازش بی‌وقفه سوابق را تضمین نمود. همزمان، زیرساخت فناوری اطلاعات ارتقا یافت، فرآیندهای داخلی بازسازی و با سیستم اطلاعات تسویه حساب رویه‌های اداری استان هماهنگ شدند.

Chuyển đổi số – chìa khóa vận hành hiệu quả chính quyền địa phương hai cấp- Ảnh 2. — نگوین هوانگ جیانگ، رئیس کمیته مردمی استان کوانگ نگای، در جلسه کار و بازرسی در کمون آن فو، تأکید کرد: «دولت دو سطحی نه تنها در مورد تنظیم دستگاه‌های اداری است، بلکه در مورد تغییر نحوه عملکرد نیز می‌باشد تا دولت به مردم نزدیک‌تر باشد، سریع‌تر و شفاف‌تر خدمت‌رسانی کند.»

نگوین هوانگ جیانگ، رئیس کمیته مردمی استان کوانگ نگای، تأیید کرد: «دولت دو سطحی فقط به سازماندهی دستگاه‌های اداری مربوط نمی‌شود، بلکه به تغییر نحوه عملکرد آن نیز مربوط می‌شود تا دولت به مردم نزدیک‌تر باشد، سریع‌تر خدمت‌رسانی کند و شفاف‌تر باشد.»

در طول فرآیند اجرا، وزارت علوم و فناوری کوانگ نگای نقش کلیدی ایفا کرد. نگوین تان لیم، مدیر این واحد، گفت که این واحد دو گروه کاری سیار ایجاد کرده است که با VNPT و Viettel هماهنگ هستند تا مستقیماً از بخش های کوهستانی که زیرساخت های ضعیفی دارند و کارکنان آنها هنوز در مهارت های دیجیتال مهارت ندارند، پشتیبانی کنند. وی گفت: «ما طبق شعار «دست در دست هم، مشکل را در زمان بروز آن حل کنیم» کار می کنیم. وقتی یک بخش درخواستی دارد، گروه کاری بلافاصله برای ارائه راهنمایی مستقیم اقدام می کند. در صورتی که نتوانیم به موقع برسیم، پشتیبانی آنلاین ارائه می دهیم.»

به لطف این رویکرد انعطاف‌پذیر، بسیاری از تنگناها در عملیات اداری مردمی به سرعت حل شد. داده‌های پایگاه داده ملی جمعیت به طور خودکار در سوابق اداری ادغام شد و عملیات دستی را کاهش داد و در زمان برای مقامات و شهروندان صرفه‌جویی کرد. خدمات عمومی ضروری طبق فرم‌های الکترونیکی (eForms) استانداردسازی شدند و آنها را کاربرپسندتر کردند.

این استان همچنین کاربرد امضاهای دیجیتال را در پردازش اسناد الکترونیکی ترویج می‌دهد. تنها در دو ماه، ژوئیه و اوت ۲۰۲۵، کوانگ نگای بیش از ۵۰۰ گواهی دیجیتال جدید صادر کرده، اطلاعات ۴۰۰۰ دستگاه را تغییر داده، قفل ۴۰۰ دستگاه را باز کرده؛ صدها دوره آموزشی ترتیب داده و مهارت‌های دیجیتال را برای بیش از ۸۰۰ مقام و کارمند دولتی در سطح شهرستان‌ها پرورش داده است. تا به امروز، کل استان بیش از ۱۵۲۰۰ گواهی دیجیتال فعال دارد که الزامات امضای دیجیتال اسناد، دیجیتالی کردن سوابق و انجام مراحل اداری آنلاین را برآورده می‌کنند.

این نتایج نشان می‌دهد که تحول دیجیتال نه تنها به کوتاه شدن زمان پردازش اسناد کمک می‌کند، بلکه ظرفیت مدیریت و نظارت بر خدمات عمومی را نیز بهبود می‌بخشد. از رسیدگی به رویه‌ها گرفته تا مدیریت داده‌ها، تمام فعالیت‌ها به صورت بلادرنگ رصد، اندازه‌گیری و ارزیابی می‌شوند.

وزیر نگوین مان هونگ گفت که دولت محلی دو سطحی، الگویی برای آزمایش ظرفیت تحول دیجیتال دستگاه اداری است. وزارت علوم و فناوری باید واحدهای پیشرو باشند و به الگوهایی برای سایر بخش‌ها و شعب در نوآوری روش‌های مدیریتی و عملیاتی مبتنی بر داده و فناوری تبدیل شوند. وزارت علوم و فناوری به تکمیل پلتفرم‌های مشترک، استانداردسازی داده‌ها، ایجاد سازوکارهای تحلیل و بهره‌برداری از داده‌ها برای خدمت به سیاست‌گذاری محلی ادامه خواهد داد.

وقتی مناطقی مانند کوانگ نگای، باک نین یا توا تین هوئه به طور همزمان زیرساخت داده یکپارچه را مستقر کنند، مدل دولت دو لایه نه تنها یک دستگاه اداری ساده، بلکه یک زیرساخت داده دیجیتال یکپارچه از یک دولت مدرن خواهد بود که در آن همه داده‌ها به اشتراک گذاشته می‌شوند، تصمیمات بر اساس شواهد گرفته می‌شوند و مردم واقعاً به مرکز خدمات تبدیل می‌شوند.

می‌توان گفت که تحول دیجیتال نه تنها ابزاری برای کمک به عملکرد مؤثر دولت‌های دو سطحی است، بلکه روح یک مدل جدید حکمرانی است که اداره ویتنام را به مرحله‌ای مدرن، شفاف و مردم‌محور می‌رساند.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-so-chia-khoa-van-hanh-hieu-qua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251104035447201.htm