با یک مدل حکومت محلی دو لایه، به مردم خدمات بهتری ارائه خواهد شد.

از «بازوی باز» تا «مغز اجرایی در محل»

«سطح کمون دیگر یک «بازوی توسعه‌یافته» نیست، بلکه به «مغز اجرایی در محل» تبدیل شده است - این تصویر بارها توسط رهبران شهر مورد تأکید قرار گرفته است، به دلیل نقش جدید مقامات سطح کمون در مدل حکومت محلی دو سطحی.

برای اجرای رسمی این مدل از اول ژوئیه ۲۰۲۵، شهر تمهیدات بسیار دقیقی را اندیشیده است. کار تنظیم واحدهای اداری در سطح کمون، از پرسنل، امکانات، رویه‌های عملیاتی گرفته تا تبدیل زیرساخت‌های فناوری اطلاعات و پایگاه‌های داده، به صورت همزمان و سیستماتیک سازماندهی شده است.

۴۰ واحد اداری جدید در سطح کمون (شامل ۲۱ بخش و ۱۹ کمون) دستگاه‌های خود را در جهت ظرفیت مدیریتی برابر، با بخش‌های کاملاً تخصصی، بازآرایی کرده‌اند: دفتر شورای خلق و کمیته خلق، بخش اقتصادی (یا اقتصادی - زیرساختی - شهری برای بخش‌ها)، بخش فرهنگی - اجتماعی، و برای بخش‌هایی با جمعیت زیاد مانند فو شوان، توآن هوا، یک بخش برنامه‌ریزی - مالی اضافی وجود خواهد داشت.

مرکز خدمات اداری عمومی در سطح کمون به صورت یک نقطه کانونی متخصص در دریافت و انجام مراحل اداری سازماندهی شده است و معاون رئیس کمیته مردمی کمون/بخش به عنوان مدیر اجرایی فعالیت می‌کند. این مدل هم فشرده و هم حرفه‌ای است و نیازهای واقعی محل را به طور دقیق‌تری برآورده می‌کند.

آقای نگوین ون مان، مدیر وزارت کشور، گفت: «ما دولت در سطح کمون را در مدل محلی دو سطحی، به عنوان مکانی می‌شناسیم که به وضوح تصویر دولت را در نظر مردم منعکس می‌کند. بنابراین، هر کادر و هر بخش باید طرز فکر خدماتی خود را از منفعل به فعال، از اداری به خلاق تغییر دهد.»

آقای نگوین ون فونگ، معاون دبیر کمیته حزب شهر و رئیس کمیته مردمی شهر، در کنفرانس اجرای فعالیت‌های دو سطحی دولت محلی گفت که این انتقال بدون شکاف نیست. این یک تفکیک ساده واحدها نیست، بلکه یک واگذاری واقعی دولت است. آقای نگوین ون فونگ تأکید کرد: «هدف ما این است که هیچ یک از خدمات عمومی مختل نشود؛ مردم و مشاغل همچنان به طور مداوم و راحت‌تر از قبل به آنها خدمات ارائه خواهد شد.»

اعتماد را منتقل کنید

قبل از فعالیت رسمی، مراکز اداری عمومی در محلات به صورت آزمایشی راه‌اندازی شدند. مقامات و کارمندان دولت به طور کامل در زمینه عملیات اداری، مدیریت زمین، امور مالی و برنامه‌ریزی و مهارت‌های استفاده از نرم‌افزار برای مدیریت اسناد و اطلاعات اداری الکترونیکی آموزش دیدند.

با این حال، مشکلات زیادی وجود دارد. در بازرسی‌های همزمان توسط رهبران شهر در بسیاری از مناطق، برخی از بخش‌ها هنوز فاقد زیرساخت‌های فناوری هستند، هنوز در مورد غیرمتمرکزسازی پردازش پرونده‌ها سردرگم هستند، یا حساب‌هایی برای تأیید پرونده‌ها به صورت آنلاین به آنها اعطا نشده است. تعداد پرونده‌های زمین که به دلیل تغییرات در مرزهای اداری در انتظار رسیدگی هستند نیز بسیار زیاد است. برخی از مقامات سطح بخش که به کار به روش سنتی عادت دارند، اکنون باید به سرعت به نرم‌افزارها و فرآیندهای فنی جدید روی آورند.

نگوین تان بین، عضو کمیته حزب شهر و نایب رئیس دائمی کمیته مردمی شهر، گفت: «شهرداری از هر محله‌ای برای غلبه بر مشکلات حمایت می‌کند. ما قبل از انجام هر کاری منتظر کمال نیستیم، بلکه آن را برای بهبود تدریجی انجام می‌دهیم. ما با هر مشکلی که پیش بیاید مقابله خواهیم کرد و اجازه نمی‌دهیم ازدحام ادامه یابد.»

نکته برجسته مدل دولت محلی دو سطحی، جهت‌گیری به سمت ایجاد دولت دیجیتال در سطح کمون است که به مردم نزدیک‌تر است اما غنی‌ترین داده‌ها را نیز دارد. خدمات عمومی آنلاین سطح ۳ و ۴ در اولویت قرار گرفته‌اند؛ نرم‌افزارهای تخصصی یکپارچه شده‌اند؛ داده‌های ثبت جمعیت، زمین و خانوار همگام‌سازی شده‌اند که به کاهش قابل توجه زمان و هزینه‌های پردازش برای مردم و مقامات کمک می‌کند.

به گفته رئیس کمیته مردمی شهر، آقای نگوین ون فونگ، مرکز اداری عمومی در سطح کمون باید مکانی باشد که مردم بتوانند برای دریافت نتایج به صورت شفاف و سریع به آنجا مراجعه کنند. دیگر مانند گذشته مسیرهای رفت و برگشت یا انتقال وجود نخواهد داشت. فناوری به شفاف‌تر شدن روند کار کمک می‌کند، اما هسته اصلی همچنان نگرش خدماتی است.

دولت شهری قصد دارد رویه‌های اداری را بدون مرز، از طریق دفاتر پستی گسترده، اداره کند؛ دفاتر ماهواره‌ای را برای کاهش فاصله جغرافیایی مستقر کند و تمرکززدایی انعطاف‌پذیر را در گروه‌های مسکونی و روستاها در مواقع اضطراری مانند پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی، به صورت آزمایشی اجرا کند.

مدل حکومت محلی دو لایه گامی در جهت تحقق سیاست حزب، مصوبه مجلس ملی و جهت‌گیری توسعه شهری هوشمند در ویتنام است. این مدل نه تنها سازمان را ساده‌سازی کرده و ظرفیت حکمرانی را بهبود می‌بخشد، بلکه به ایجاد دولتی که «نزدیک به مردم، برای مردم و در خدمت مردم» باشد نیز کمک می‌کند. برای موفقیت، باید هماهنگی بین سیاست و مردم وجود داشته باشد. هوئه تلاش می‌کند تا این کار را با نگرشی پذیرا، ظرفیت سازمانی و عزم راسخ برای اقدام انجام دهد. این جنبش در اول ژوئیه متوقف نخواهد شد، بلکه سفری طولانی برای تشکیل یک دولت واقعاً مدرن و واقعاً خدمتگزار، از پایه‌های مردمی است.

صبح امروز (30 ژوئن)، کمیته دائمی کمیته حزبی شهر مراسمی را برای اعلام قطعنامه 1675/NQ-UBTVQH15 مورخ 16 ژوئن 2025 کمیته دائمی مجلس ملی در مورد ترتیب واحدهای اداری سطح کمون شهر هوئه؛ تصمیمات کمیته حزبی شهر و کمیته دائمی کمیته حزبی شهر در مورد سازماندهی کمون‌ها و بخش‌ها در شهر هوئه برگزار کرد.

مقاله و عکس‌ها: LE THO

منبع: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/chuyen-dong-tu-tam-the-den-nang-luc-155178.html