پل داوین طبق رویه‌ها و فرآیندهای صحیح و با مصوبه شورای مردم شهر نامگذاری شد. عکس: نگوک هوا

این مشکلات نه تنها در مرحله اجرا هستند، بلکه به وضوح کاستی‌های موجود در چارچوب قانونی فعلی، به ویژه فرمان شماره ۹۱/۲۰۰۵/ND-CP (فرمان ۹۱) مورخ ۱۱ ژوئیه ۲۰۰۵ دولت در مورد ابلاغ آیین‌نامه نامگذاری و تغییر نام جاده‌ها، خیابان‌ها و کارهای عمومی را آشکار می‌کنند. در همین حال، بخشنامه شماره ۳۶/۲۰۰۶/TT-BVHTT (بخشنامه ۳۶) مورخ ۲۰ مارس ۲۰۰۶ وزارت فرهنگ - اطلاعات (که اکنون وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری است) که راهنمای اجرای آیین‌نامه نامگذاری و تغییر نام جاده‌ها، خیابان‌ها و کارهای عمومی منضم به فرمان ۹۱ است، در مقایسه با بافت مدیریت شهری فعلی منسوخ شده است.

هنوز نگرانی‌های زیادی

طبق آمار وزارت فرهنگ و ورزش شهر هوئه ، تا سپتامبر ۲۰۲۵، کل شهر ۳۱ مورد اصلاحیه انجام داده و ۱۰۶۷ مسیر را نامگذاری کرده است. از این تعداد، بسیاری از مسیرهای متعلق به کمون‌های سابق (که اکنون پس از ادغام به بخش تبدیل شده‌اند) هنوز پلاک یا شماره خانه مطابق با استانداردها دریافت نکرده‌اند. برخی از نمونه‌های بارز عبارتند از بخش تان توی با ۵ مسیر بدون پلاک، بخش هوئونگ توی با ۲۹ مسیر، یا وضعیت تابلوهای اشتباه قرار داده شده مانند خیابان له ترونگ تونگ...

نه تنها در خیابان‌ها، نامگذاری و تغییر نام اماکن عمومی نیز کاستی‌های زیادی دارد. به عنوان مثال، بسیاری از پل‌ها و اماکن در هوئه به صورت خودجوش "نامگذاری" شده‌اند، و از رویه‌های صحیحی که در فرمان ۹۱ و بخشنامه شماره ۳۶ مقرر شده است، پیروی نکرده‌اند. نمونه‌هایی از این موارد عبارتند از: پل داوین به اشتباه پل باخ هو نامیده شد، پل ترونگ ها به اشتباه ترونگ ها یا پل باخ ین (که در ابتدا طبق فنگ شویی هوین هاک نامیده می‌شد) نوشته شد... تنها دو پل، داوین (۲۰۱۲) و نگوین هوانگ (۲۰۲۵)، طبق رویه‌ها و فرآیندهای صحیح و با مصوبه شورای مردم شهر نامگذاری شدند.

علاوه بر عوامل عینی مانند روند گسترش مرزها، مدل جدید دولت یا محدودیت‌های بودجه، می‌توان برخی علل اساسی را نیز مشاهده کرد: تبلیغات و راهنمایی‌ها در مورد اجرای فرمان ۹۱ و بخشنامه ۳۶ در گذشته محدود بود و به مردم عادی نمی‌رسید و منجر به سوءتفاهم یا اجرای ناهماهنگ در سطوح دولتی یا عدم هماهنگی همزمان با سازمان‌های فرهنگی ذیصلاح می‌شد. منابع اجرایی ضعیف و پراکنده هستند، به ویژه بودجه تابلوهای راهنما و شماره‌گذاری خانه‌ها به موقع تأمین نشده است و بین ادارات و دفاتر عملکردی هماهنگی وجود ندارد. فقدان یک پایگاه داده همزمان در مورد سیستم نام خیابان‌ها و کارهای عمومی وجود دارد - این امر بررسی، جستجو و مقایسه بسیاری از موانع را دشوار می‌کند. تغییر مدل اداری از سه سطح به دو سطح، بدون راهنمایی خاص از سوی دولت مرکزی، اختیارات، مسئولیت‌ها و فرآیند تأیید نامگذاری را گیج‌کننده می‌کند.

علاوه بر این، چارچوب قانونی در مورد اختیار نامگذاری و تغییر نام جاده‌ها و کارهای عمومی نیز دارای کاستی‌هایی است. به طور خاص، فرمان ۹۱ و بخشنامه ۳۶ دیگر برای شرایط و الزامات عملی مناسب نیستند. این اسناد تقریباً ۲۰ سال پیش، در چارچوب یک مدل حکومت شهری غیر چند لایه، جمعیت کم و سرعت توسعه زیرساخت‌ها صادر شده‌اند. تاکنون، بسیاری از مقررات موجود در این فرمان دیگر مناسب نیستند. در ماده ۱ و بند ۷، ماده ۳ فرمان ۹۱، نامگذاری و تغییر نام جاده‌ها، خیابان‌ها و کارهای عمومی فقط در مناطق شهری (شهرها، شهرستان‌ها، شهرک‌ها) انجام می‌شود. با این حال، در واقعیت، در بخش‌ها و مناطق شهری هوئه، جاده‌های زیادی با عرض و طول زیاد، با خانوارهای پایدار زیاد وجود دارد... اما نمی‌توان آنها را در پروژه نامگذاری جاده‌ها گنجاند. در ماده ۱۲، برای جاده‌هایی که خیلی طولانی هستند، مقررات تقسیم آنها به بخش‌هایی برای نامگذاری هنوز کیفی است؛ در مواد ۱۵ و ۱۶، تعیین کارهای عمومی بزرگ و دارای اهمیت مهم برای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی جهت ارائه به شوراهای مردمی هم سطح برای بررسی و تصمیم‌گیری، به طور خاص هدایت نشده است.

در بخشنامه ۳۶، بند ب، بخش پنجم، آیین‌نامه مربوط به «کشف نام‌های تکراری، نادرست یا نامعقول خیابان‌ها برای پیشنهاد به کمیته مردمی استان یا شهر جهت بررسی ارائه به شورای مردمی جهت اصلاح یا تغییر» به طور خاص راهنمایی نشده است.

فرمان ۹۱ و بخشنامه ۳۶، موضوعات مورد اجرا، به ویژه برای نامگذاری و تغییر نام بزرگراه‌ها، جاده‌های اختصاصی، جاده‌های داخلی سازمان‌ها، واحدها، شرکت‌ها، جاده‌های مناطق شهری، مجتمع‌های بسته تحت مدیریت واحدهای خصوصی را به روشنی تعریف نکرده‌اند؛ فرآیند، ترتیب و رویه‌های نامگذاری و تغییر نام جاده‌ها، خیابان‌ها و کارهای عمومی را به طور خاص تعریف نکرده‌اند؛ حداقل طول، حداقل عرض، زیرساخت‌های ترافیکی، وضعیت جمعیت و غیره جاده‌ها و خیابان‌هایی که باید برای نامگذاری در نظر گرفته شوند را به طور خاص تعریف نکرده‌اند؛ گروه‌های جاده‌ها، خیابان‌ها و گروه‌های کارهای عمومی را به روشنی تعریف نکرده‌اند تا مبنایی برای تحقیق و انتخاب نام‌های مناسب جاده ایجاد کنند؛ مفاهیم «نقطه شروع»، «نقطه پایان» و مقررات تعیین «نقطه شروع» و «نقطه پایان» یک جاده را روشن نکرده‌اند؛ مسئولیت‌های مدیریتی پس از نامگذاری (چه کسی مسئول نظارت بر نصب تابلوها، تغییر تابلوها، رسیدگی به تخلفات است) را به روشنی تعریف نکرده‌اند...

مشکل دیگر، فقدان اسناد راهنمای جدید مطابق با قانون سازماندهی حکومت‌های محلی (اصلاح‌شده در سال ۲۰۲۳) است؛ اسناد راهنما به‌طور همزمان به‌روزرسانی نشده‌اند.

برخی از نظرات در مورد جهت پیشرفت از عمل Hue

در مواجهه با این کاستی‌ها، اداره فرهنگ و ورزش هوئه تعدادی راه‌حل مهم به کمیته مردمی شهر پیشنهاد داده است، از جمله: اجرای رویه‌هایی برای تدوین و ابلاغ مقررات جدید در مورد نامگذاری و تغییر نام خیابان‌ها و کارهای عمومی به منظور جایگزینی تصمیمات شماره 24/2023/QD-UBND و 12/2025/QD-UBND، که تضمین‌کننده انطباق با مدل دولت محلی دو سطحی باشد.

ادامه سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه «بانک نام خیابان‌ها و کارهای عمومی» - یک پایگاه داده الکترونیکی یکپارچه که انتخاب، جستجو، مدیریت و ارتباط با سیستم هوشمند GIS شهری را انجام می‌دهد. تقویت تمرکززدایی برای شوراهای مردمی در سطوح کمون و بخش، با یک مکانیسم نظارت و بازرسی یکپارچه از سوی وزارت فرهنگ و ورزش (نهاد دائمی شورای مشورتی برای نامگذاری و تغییر نام خیابان‌ها و کارهای عمومی شهر هوئه). ایجاد یک مکانیسم مشاوره اجباری جامعه، که تضمین کند نام هر خیابان منعکس کننده ارزش‌های فرهنگی، تاریخی، جغرافیایی و سنتی هوئه است. تخصیص بودجه منظم برای کار نصب تابلوها، جایگزینی و نگهداری تابلوهای نام خیابان‌ها و سیستم‌های شماره‌گذاری خانه‌ها برای اطمینان از یکنواختی و زیبایی‌شناسی شهری. در عین حال، پیشنهاد می‌شود که دولت و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه به سرعت سیستم مقررات را متناسب با شرایط جدید اصلاح و تکمیل کنند.

داستان نامگذاری و تغییر نام جاده‌ها، خیابان‌ها و کارهای عمومی دیگر فقط یک مسئله‌ی شکلی نیست بلکه به بخشی از هویت شهری و حافظه‌ی جمعی تبدیل شده است. برای هوئه - شهری میراثی که به سمت مدل «شهر سبز، میراثی و هوشمند» حرکت می‌کند، بهبود چارچوب قانونی و روش‌های مدیریتی کار نامگذاری باید گامی اساسی در تحول دیجیتال فرهنگ و مدیریت شهری تلقی شود.

فان تان های

منبع: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/dat-ten-doi-ten-duong-pho-va-cac-cong-trinh-cong-cong-trong-boi-canh-moi-159795.html