سازوکار ویژه برای ایجاد پیشرفت‌های چشمگیر در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی

با رأی موافق ۴۵۴/۴۵۸ نماینده، صبح امروز (۱۹ فوریه)، مجلس ملی به تصویب قطعنامه مجلس ملی برای اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها جهت رفع موانع در فعالیت‌های علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی رأی داد.

مجلس ملی به تصویب قطعنامه‌ای رأی داد که بر اساس آن، تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها برای رفع موانع در فعالیت‌های علمی ، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی، به صورت آزمایشی اجرا شوند.

این قطعنامه، اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه را برای ایجاد پیشرفت در توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی تصریح می‌کند؛ این قطعنامه برای سازمان‌ها و افراد داخلی و سازمان‌ها و افراد خارجی شرکت‌کننده در فعالیت‌های علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی در ویتنام و سایر سازمان‌ها و افراد مرتبط قابل اجرا است.

این قطعنامه به وضوح پذیرش ریسک در تحقیقات علمی و توسعه فناوری را بیان می‌کند. بر این اساس، سازمان‌ها و افرادی که در تحقیقات علمی و توسعه فناوری مشغول هستند، در صورت ایجاد خسارت به دولت در فرآیند انجام وظایف علمی و فناوری با استفاده از بودجه دولت، در صورتی که رویه‌ها و مقررات مربوطه را در فرآیند اجرای فعالیت‌های تحقیقات علمی و توسعه فناوری به طور کامل اجرا کرده باشند، از مسئولیت مدنی معاف هستند.

سازمانی که مسئول اجرای یک وظیفه علمی و فناوری با استفاده از بودجه دولتی در طول فرآیند اجرا است، مقررات مربوط به مدیریت وظایف علمی و فناوری را به طور کامل اجرا کرده است، فرآیند و محتوای تحقیق توضیح داده شده است اما به نتایج مورد انتظار دست نیافته است، موظف به بازپرداخت وجوه استفاده شده نیست.

تخصیص هزینه‌ها در تحقیقات علمی و توسعه فناوری، طبق این قطعنامه، بودجه دولتی برای انجام وظایف علمی و فناوری اختصاص داده می‌شود، به جز هزینه‌های خرید دارایی‌های مجهز برای انجام وظایف علمی و فناوری، استخدام خدمات برون‌سپاری شده و اعزام هیئت‌ها به سفرهای کاری به خارج از کشور.

وظایف علمی و فناوری تحت روش هزینه‌های یکجا تا محصول نهایی انجام می‌شوند، زمانی که سازمان مسئول انجام وظیفه علمی و فناوری، تعهدی نسبت به محصول وظیفه با معیارهای کیفی اصلی که باید محقق شوند، داشته باشد.

بر اساس برآورد بودجه در شرح وظایف تهیه شده توسط سازمان مسئول انجام وظیفه، مرجع ذیصلاح بودجه دولتی برای انجام وظیفه را ارزیابی و در مورد آن تصمیم گیری کرده و بودجه کلی برای محتوای هزینه‌های کلی را تعیین می‌کند.

سازمانی که مسئول اجرای این وظیفه است، مستقل و مسئول تصمیم‌گیری در مورد استفاده از بودجه‌ی یکجا؛ تنظیم محتوای هزینه‌ها؛ تصمیم‌گیری در مورد استفاده از بودجه‌ی نیروی کار برای استخدام متخصصان داخلی و خارجی طبق سطح بودجه‌ی توافق‌شده است. سازمانی که مسئول اجرای این وظیفه است، مسئول اطمینان از استفاده از بودجه برای هدف درست، مؤثر و اقتصادی؛ اطمینان از ارائه‌ی کامل فاکتورها و اسناد و مسئول توضیح در صورت درخواست مرجع ذیصلاح است.

در مورد مشوق‌های مالیاتی برای شرکت‌ها و افرادی که در فعالیت‌های علمی و فناوری فعالیت می‌کنند، این قطعنامه به وضوح بیان می‌کند: بودجه شرکت‌ها برای تحقیقات علمی، توسعه فناوری و نوآوری، و هزینه‌های تحقیقات علمی، توسعه فناوری و نوآوری در شرکت‌ها، هنگام تعیین درآمد مشمول مالیات بر درآمد شرکت‌ها، در هزینه‌های قابل کسر لحاظ می‌شوند.

درآمد حاصل از حقوق و دستمزد حاصل از انجام وظایف علمی و فناوری با استفاده از بودجه دولت، درآمدی است که مشمول مالیات بر درآمد شخصی نمی‌شود.

در مورد محتوای استفاده از بودجه مرکزی برای استقرار پلتفرم‌های دیجیتال مشترک و تعیین مناقصه برای پروژه‌های تحول دیجیتال، این قطعنامه تصریح می‌کند که بودجه مرکزی برای سرمایه‌گذاری، خرید، اجاره، نگهداری، بهره‌برداری و نگهداری پلتفرم‌های دیجیتال و سیستم‌های اطلاعاتی در مقیاس ملی و منطقه‌ای برای سازمان‌ها و نهادهای مرکزی و محلی استفاده می‌شود تا با هم برای خدمت به توسعه اجتماعی -اقتصادی، تضمین کارایی و جلوگیری از اتلاف، از آن استفاده و بهره‌برداری کنند.

فرآیندها و رویه‌هایی برای تأمین بودجه جهت سرمایه‌گذاری، خرید، اجاره، نگهداری، بهره‌برداری و نگهداری از پلتفرم‌ها و سیستم‌های اطلاعاتی دیجیتال در مقیاس ملی و منطقه‌ای برای استفاده مشترک توسط آژانس‌ها و سازمان‌ها طبق مفاد قانون.

این قطعنامه، دولت را موظف می‌کند تا جزئیات و نحوه اجرای این قطعنامه را شرح دهد و سالانه در جلسه پایان سال، گزارشی از اجرای این قطعنامه به مجلس ملی ارائه دهد.

دولت، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و سایر سازمان‌ها در سطوح مرکزی و محلی باید مسئولیت‌پذیری، به ویژه مسئولیت رهبران در رهبری، هدایت، سازماندهی، اجرا، بازرسی و بررسی اجرای مفاد این قطعنامه را ارتقا دهند، از عمومیت، شفافیت، کارایی و امکان‌سنجی اطمینان حاصل کنند؛ و از سودجویی، زیان و اتلاف سیاست‌ها جلوگیری کنند.

روسای سازمان‌ها و واحدها؛ کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی که در توسعه و اعلام سازوکارها و سیاست‌های مندرج در این قطعنامه مشارکت دارند، طبق مقررات و قوانین حزب، مشمول محرومیت، معافیت یا کاهش مسئولیت خواهند شد.

مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملیت‌ها، کمیته‌های مجلس ملی، هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی و نمایندگان مجلس ملی، شوراهای خلق در تمام سطوح، کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام و سازمان‌های عضو جبهه، در محدوده وظایف و اختیارات خود، بر اجرای قطعنامه نظارت خواهند داشت.

این مصوبه از تاریخ تصویب آن توسط مجلس ملی لازم‌الاجرا خواهد بود. در صورتی که در مورد یک موضوع، مقررات متفاوتی بین این مصوبه و سایر قوانین یا مصوبات مجلس ملی وجود داشته باشد، مفاد این مصوبه اعمال خواهد شد. در صورتی که سایر اسناد قانونی، سازوکارها و سیاست‌های ترجیحی یا مطلوب‌تری نسبت به این مصوبه ارائه دهند، ذینفعان حق دارند مطلوب‌ترین سطح ترجیحی را برای اعمال انتخاب کنند.

های گیانگ (chinhphu.vn)

منبع: https://mst.gov.vn/co-che-dac-biet-tao-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-quoc-gia-197250228090029677.htm