سازوکاری برای بررسی مسئولیت در موارد صدور اسناد غیرقانونی وجود دارد.

صبح روز ۱۵ فوریه، در ادامه نهمین جلسه فوق‌العاده پانزدهمین مجلس ملی، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، در تالار مجلس، پیش‌نویس قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده) مورد بحث قرار گرفت.

کام تی من، نماینده مجلس ملی (نماینده مجلس ملی استان تان هوآ )، با شرکت در ارائه نظرات در مورد تمرکززدایی از دولت‌های محلی (ماده ۱۴)، موافقت کرد که به تکمیل مقررات مربوط به تمرکززدایی از دولت‌های محلی ادامه دهد تا سیاست ترویج تمرکززدایی، عدم تمرکز، ترویج ابتکار، خلاقیت و خودمسئولیتی دولت‌های محلی در تمام سطوح را با روحیه «محل تصمیم می‌گیرد، محل انجام می‌دهد، محل مسئولیت را بر عهده می‌گیرد» مشخص کند. با این حال، این نماینده گفت که اصل تمرکززدایی باید بسیار واضح باشد تا از تداخل وظایف و اختیارات بین آژانس‌ها در سازماندهی دستگاه‌های دولتی در تمام سطوح، به ویژه موارد زیر، جلوگیری شود:

اولاً، توصیه می‌شود محتوای این ماده بررسی شود تا از همخوانی آن با نام ماده اطمینان حاصل شود، زیرا نام ماده، تمرکززدایی به مقامات محلی است که در آن مقامات محلی شامل شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی می‌شوند. با این حال، بند ۱، ماده ۱۴ تصریح می‌کند که «... کمیته‌های مردمی استانی و منطقه‌ای به آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته‌های مردمی خود، تمرکززدایی می‌شوند، کمیته‌های مردمی استانی و منطقه‌ای به واحدهای خدمات عمومی تحت مدیریت خود تمرکززدایی می‌شوند تا به طور مداوم و منظم یک یا چند وظیفه و اختیارات را تحت اختیار خود انجام دهند...»، در حالی که آژانس‌های تخصصی، سایر سازمان‌های اداری یا واحدهای خدمات عمومی، مقامات محلی نیستند.

دوم، قانون اساسی ۲۰۱۳ تصریح می‌کند که شورای خلق، نهاد قدرت محلی دولت است و کمیته خلق، نهاد اداری محلی دولت، نهاد اجرایی شورای خلق. نمایندگان نگران این قانون هستند که نهاد قدرت محلی دولت (شورای خلق) به نهاد اداری محلی دولت (کمیته خلق در همان سطح) غیرمتمرکز شده است؛ کمیته خلق به طور جمعی به رئیس کمیته خلق در سطح پایین‌تر، همانطور که در بند ۱، ماده ۱۴ تصریح شده است، غیرمتمرکز می‌شود. بنابراین، توصیه می‌شود کمیته تدوین این قانون را مطالعه کند تا از انطباق آن با مفاد قانون اساسی ۲۰۱۳ در مورد جایگاه و وظایف هر نهاد اطمینان حاصل شود.

سوم، در شرایطی که کشور ما با عزم و اراده قوی وارد دوران جدیدی می‌شود، ترویج تمرکززدایی برای ارتقای ابتکار، خلاقیت و خودمسئولیتی مقامات محلی بسیار ضروری است. بند 2، ماده 14 پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که «... سازمان‌های غیرمتمرکز مسئول تضمین شرایط لازم برای انجام وظایف و اختیارات غیرمتمرکز هستند، مگر در مواردی که سازمان‌ها و نهادهای غیرمتمرکز پیشنهاد داده و متعهد به تضمین شرایط برای انجام وظایف و اختیارات غیرمتمرکز شده‌اند». نمایندگان نگران ارزش قانونی «تعهد» و مبنای اجرای تعهدات سازمان‌ها و نهادهایی هستند که در این ماده پیشنهاد داده‌اند. بنابراین، توصیه می‌شود که بررسی مجدد اصول، روش‌های تمرکززدایی، اشکال اجرا و شرایط تضمین، مطابق با الزامات اصلاحات و نوآوری قوی، تضمین افراد مشخص، کار مشخص و مسئولیت‌های مشخص، ضروری باشد.

کام تی من، نماینده، در مورد وظایف و اختیارات شورای مردمی استان (ماده ۱۶)، گفت که پیش‌نویس قانون، وظایف و اختیارات جدیدی را برای شورای مردمی استان در رابطه با «ابطال، لغو، اصلاح، تکمیل بخشی یا تمام اسناد صادر شده توسط خودشان در زمانی که دیگر مناسب یا غیرقانونی تلقی نمی‌شوند» در بند ۱ از ماده ۱۶، اضافه کرده است. توصیه می‌شود که مورد «زمانی که دیگر مناسب تلقی نمی‌شوند» به طور واضح‌تری مشخص شود تا به عنوان مبنایی برای اجرا، از خودسری در فرآیند اجرا و تأثیرگذاری بر حقوق و منافع مشروع سایر سازمان‌ها و افراد جلوگیری شود. در عین حال، باید سازوکاری برای بررسی مسئولیت موارد صدور غیرقانونی اسناد وجود داشته باشد.

کوک هونگ

منبع: https://baothanhhoa.vn/co-co-che-de-xem-xet-trach-nhiem-doi-voi-cac-truong-hop-ban-hanh-van-ban-trai-phap-luat-239759.htm