یک فرصت تاریخی نه تنها برای شهر هوشی مین.

شهر هوشی مین با یک فرصت تاریخی روبرو است، زیرا برای اولین بار در حال بررسی قانونی است که آن را به عنوان یک "منطقه شهری ویژه" برای کلان‌شهر آینده تعیین می‌کند.

این نتیجه‌ی جمع‌بندی نیم قرن صلح، توسعه و نوآوری است؛ زمان آن فرا رسیده است که شهر آماده‌ی ورود به دوران تحول با اصلاحات جامع باشد و از قید و بندهای قدیمی و محدودکننده‌ی خود رهایی یابد.

این همچنین گامی ضروری پس از سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح استان در سراسر کشور، همراه با عملیاتی کردن یک مدل حکومت محلی دو لایه است؛ این نشان‌دهنده تکمیل قطعنامه‌های آزمایشی خاص برای تصویب رسمی یک قانون جهانی و ایجاد یک پایه نهادی بلندمدت، سیستماتیک و پایدار است. این امر پایه محکمی برای ادغام بیشتر در اقتصاد جهانی از طریق نهادها و محصولات جدید فراهم می‌کند و در نتیجه جایگاه مردم ویتنام و ارزش‌های ملی را در نقشه جهان تثبیت می‌کند.

بنابراین، قانون سرمایه‌گذاری ویژه نه تنها برای شهر هوشی مین است؛ بلکه روحیه نوآوری و اصلاحات رادیکال از سوی دولت مرکزی را نیز نشان می‌دهد. دولت مرکزی بار دیگر به شهر هوشی مین اعتماد می‌کند و همزمان مسئولیت «هموار کردن راه» برای مرحله جدیدی از توسعه را به آن می‌سپارد. بنابراین، این قانون (همراه با طرح جامع شهر هوشی مین) صرفاً یک ابزار اداری نیست، بلکه پایه و اساسی برای شهر هوشی مین است تا از یک مقام محلی که سیاست‌ها را اجرا می‌کند، به یک نهاد فعال که سیاست‌های خود را ایجاد می‌کند، تغییر کند.

از جمله دیدگاه‌های کلیدی مورد بحث و پیشنهاد عبارتند از: تمرکززدایی حداکثری و اساسی، تغییر از مکانیسم «درخواست و اعطا» به خودگردانی و خودمسئولیتی؛ جایگزینی قطعنامه‌های آزمایشی با محدودیت زمانی با قوانین دائمی، ایجاد نهادهای پایدار و بلندمدت؛ ایجاد یک مدل حاکمیتی جامع، با ساختار سازمانی، مالی، فضایی و فناوری منسجم در یک چارچوب قانونی برای تضمین دسترسی جامع به کلان‌شهر؛ از منظر اقتصادی منطقه‌ای، شهر هوشی مین (هسته منطقه جنوب شرقی) توسعه را به دونگ نای، تای نین و غیره هماهنگ و گسترش خواهد داد؛ و پاسخگویی کمی از طریق شاخص عملکرد حاکمیت شهری سالانه...

زمان صرف شده برای اجرای این قطعنامه‌های خاص و سیاست‌های آزمایشی برای ایجاد یک چارچوب قانونی جامع کافی بوده است که نشان‌دهنده یک تغییر ساختاری بی‌سابقه برای شهر هوشی مین است.

این یک مدل حکومت محلی دو لایه با اختیارات کاملاً غیرمتمرکز است، از برنامه‌ریزی شهری به عنوان یک طرح جامع یکپارچه واحد گرفته تا بودجه‌بندی و امور مالی؛ از هزینه‌های استفاده از زمین، هزینه‌های اجاره زمین، درآمد حاصل از توسعه و عمران شهری و فضای زیرزمینی گرفته تا پیشنهادهایی برای تشکیل صندوق سرمایه‌گذاری زیرساخت، صندوق سرمایه‌گذاری علم و فناوری، صندوق توسعه منطقه‌ای، انتشار اوراق قرضه شهری، دسترسی به سرمایه مستقیم بین‌المللی...

همچنین پیشنهاد قانونی شدن شورای هماهنگی منطقه‌ای شهر هوشی مین مطرح شده است که شهر هوشی مین به عنوان مرکز هماهنگی آن فعالیت خواهد کرد. در کنار این، ایده یک صندوق توسعه منطقه‌ای مطرح است که منابع را از دولت‌های مرکزی و محلی و همچنین از کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و منابع خصوصی بسیج می‌کند. این نشان می‌دهد که قانون، سازوکارهای موجود را به طور قابل توجهی ارتقا داده است تا پس از پیوند و استفاده مؤثر از نقاط قوت داخلی، از آنها بهره ببرد.

مهمترین اصلی که باید بر آن تأکید شود، نه فقط «واگذاری» مسئولیت، بلکه توانمندسازی و تمرکززدایی به شیوه‌ای اساسی و قوی است؛ ارائه ابزارها و سازوکارهای مالی شهری برای مناطق ویژه و تمرکز بر مدل‌های رشد. انتظار می‌رود این چارچوب قانونی و نظارتی، نیرویی هدایت‌کننده باشد و در عین حال، ثبات و پایداری بلندمدت را برای مرحله جدید توسعه یک محله و یک منطقه اقتصادی شهری جنوبی تضمین کند.

نگوین کوان کت

منبع: https://www.sggp.org.vn/co-hoi-lich-su-khong-chi-cua-tphcm-post846493.html