 |
| تحول دیجیتال: مسیر نوآوری و رشد فراگیر برای ویتنام. تصویری که دستور کار ۲۰۳۰ با ۱۷ هدف توسعه پایدار را که توسط مجمع عمومی سازمان ملل متحد برای پایان دادن به فقر، حفاظت از سیاره زمین و تضمین رفاه برای همه تصویب شده است، نشان می‌دهد. (عکس: وو فونگ) |
در دنیای متغیر و بی‌ثبات امروزی، تحول دیجیتال به عنوان یک محرک کلیدی در پیشبرد رشد فراگیر ظهور کرده است. با مهار قدرت فناوری، دولت‌ها، کسب‌وکارها و جوامع می‌توانند شکاف‌ها را پر کنند، جوامع محروم را توانمند سازند و فرصت‌های اقتصادی ایجاد کنند.
ویتنام نقش کاتالیزوری تحول دیجیتال را به رسمیت می‌شناسد. با تصویب اهداف ملی بلندپروازانه برای حمایت از چشم‌انداز کلی یک ملت دیجیتال مرفه تا سال ۲۰۳۰، ویتنام اصلاحات اساسی و جامعی را در عملکرد دولت ، فعالیت‌های اقتصادی شرکت‌ها و نحوه زندگی و کار مردم آغاز می‌کند.
برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP) تحول دیجیتال را در قلب کار جهانی خود قرار داده و بر ایجاد جهانی تمرکز دارد که در آن تحول دیجیتال از طریق توانمندسازی اقتصادی، دسترسی به اطلاعات و خدمات و سواد دیجیتال، نقش کلیدی در توانمندسازی مردم و کره زمین ایفا کند. در راستای این رویکرد جهانی، برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP) از ویتنام برای رواج راه‌حل‌های دیجیتال به منظور افزایش شفافیت، شمول و ارائه خدمات دولت الکترونیک حمایت می‌کند و به اجرای اهداف ملی تحول دیجیتال کمک می‌کند.
وظایف کلیدی
تصویب «برنامه ملی تحول دیجیتال تا سال ۲۰۲۵، با چشم‌انداز تا سال ۲۰۳۰» توسط نخست وزیر در ۳ ژوئن ۲۰۲۰، نقطه عطفی مهم در فرآیند توسعه دیجیتال ویتنام است. این امر نشان‌دهنده آرزوی تبدیل شدن به یک کشور و اقتصاد دیجیتال پیشرو در منطقه آسه‌آن تا سال ۲۰۳۰ و ترویج آزمایش جامع فناوری‌های جدید در اقتصاد دیجیتال ویتنام است. این برنامه وظایف کلیدی را که ویتنام باید برای توسعه یک دولت دیجیتال مؤثر و شفاف که برای همه مردم قابل دسترسی باشد، ایجاد یک اقتصاد دیجیتال فراگیر و پایدار، ایجاد یک جامعه دیجیتال امن، مطمئن و عادلانه و تشکیل شرکت‌های دیجیتال ویتنامی با قابلیت‌های جهانی انجام دهد، مشخص می‌کند.
برنامه ملی ویتنام مردم‌محور است و بر تحول دیجیتال به عنوان رویکردی کلیدی برای دستیابی به اهداف توسعه پایدار سازمان ملل متحد (SDGs) تأکید دارد. این برنامه حوزه‌های کلیدی مانند زیرساخت دیجیتال، منابع انسانی، توسعه سیاست‌ها و تحقیق و توسعه را برجسته می‌کند.
ویتنام از طریق این برنامه قصد دارد رقابت‌پذیری اقتصاد خود را افزایش دهد، به طوری که اقتصاد دیجیتال 20 درصد از کل تولید ناخالص داخلی را تشکیل دهد و بهره‌وری سالانه را تا سال 2025 حداقل 7 درصد افزایش دهد. یکی از اهداف کلیدی این است که 80 درصد از خدمات عمومی آنلاین واجد شرایط در سطح 4 تا سال 2025 از طریق دستگاه‌های تلفن همراه قابل دسترسی باشد و ادغام پیشرفت‌های دیجیتال در تمام جنبه‌های حکومتداری را تضمین کند.
با این برنامه ملی، ویتنام در موقعیت مناسبی برای آزادسازی پتانسیل خود در تحول دیجیتال قرار دارد. تعداد کل منابع انسانی فناوری اطلاعات در ویتنام حدود ۱.۱۵ میلیون نفر است و ۱۶۰ دانشگاه در سراسر کشور برنامه‌های آموزشی فنی در این زمینه ارائه می‌دهند.
تا ماه مه ۲۰۲۲، تمام ۶۳ استان و شهر، کمیته‌های راهبری تحول دیجیتال را تشکیل داده بودند، ۵۵/۶۳ منطقه قطعنامه‌هایی در مورد تحول دیجیتال صادر کرده بودند و ۵۹ منطقه برنامه‌ها، طرح‌ها و پروژه‌هایی در مورد تحول دیجیتال برای ۵ سال آینده ارائه کرده بودند که نشان دهنده عزم سیاسی برای دستیابی به اهداف تعیین شده توسط نخست وزیر است. علاوه بر این، تحول دیجیتال به شدت در کسب و کارها به کار گرفته شده است و بسیاری از شرکت‌های فناوری اطلاعات نقش پیشگامی در زمینه‌های تحقیق، توسعه و نوآوری ایفا می‌کنند و نقش مهمی در ارتقای فناوری و کمک به رشد اقتصاد دیجیتال دارند.
با این حال، سفر تحول دیجیتال ویتنام بدون چالش نیست. یکی از الزامات کلیدی تحول دیجیتال، ایجاد یک سیستم زیرساخت دیجیتال جدید و با کیفیت بالا در سراسر کشور است. این امر مستلزم سرمایه‌گذاری قابل توجه در اتصال پهن‌باند پرسرعت است که شهرهای بزرگ، مراکز فناوری اطلاعات و پارک‌های صنعتی را پوشش می‌دهد، اما همچنین پوشش سراسری برای اتصال مناطق روستایی و دورافتاده، سازمان‌های دولتی، مدارس و مراکز پزشکی و در نهایت هر خانوار را نیز می‌طلبد. این امر همچنین مستلزم سرمایه‌گذاری قابل توجه در توسعه پلتفرم‌های دیجیتال مؤثر است که بتوانند از تحول دیجیتال دولت، مشاغل و جامعه پشتیبانی کنند و در عین حال یک محیط دیجیتال امن و مطمئن را تضمین کنند.
هنوز شکاف قابل توجهی در سواد دیجیتالی بین مصرف‌کنندگان ویتنامی وجود دارد. در حالی که حدود سه چهارم مردم ویتنام از اینترنت استفاده می‌کنند و ویتنام را به یکی از متصل‌ترین کشورهای جهان تبدیل می‌کنند، بسیاری، به ویژه در مناطق روستایی، هنوز ترجیح می‌دهند به جای کیف پول دیجیتال یا حساب‌های بانکی و خدمات مالی آنلاین، از پول نقد استفاده کنند.
جدیدترین نظرسنجی سالانه UNDP در مورد شاخص عملکرد مدیریت دولتی و استانی (PAPI) در سال 2022 نشان داد که کمتر از 5٪ از پاسخ دهندگان در سراسر کشور از طریق پورتال ملی خدمات عمومی به خدمات مدیریت الکترونیکی دسترسی داشته‌اند. توسعه خدمات آنلاین مؤثر باید با افزایش آگاهی و توسعه سواد دیجیتالی همراه باشد و از شهروندان برای گذار از پول نقد و کاغذ به دسترسی به خدمات مالی دیجیتال و مدیریت الکترونیکی، پرداخت‌های غیرنقدی و سایر خدمات دیجیتال با اطمینان و ایمنی حمایت کند و در عین حال گزینه‌هایی را برای کسانی که به خدمات دیجیتال دسترسی ندارند، حفظ کند.
تضمین دسترسی عادلانه دیجیتال برای همه اقشار جامعه نیز یک چالش است، به ویژه در مناطق کوهستانی و دورافتاده ویتنام و برای خانوارهای فقیر و آسیب‌پذیر. در مناطق دورافتاده و محروم، دسترسی به اتصال به اینترنت و دستگاه‌های دیجیتال امن ممکن است محدود باشد و مانع از پذیرش گسترده خدمات دیجیتال شود. در حالی که تحول دیجیتال می‌تواند جوامع محروم را توانمند سازد، شکاف دیجیتال همچنان یک نگرانی است و تلاش‌های استراتژیک و پایدار برای اطمینان از اینکه هیچ کس از قافله عقب نماند، مورد نیاز است.
در پاسخ به این چالش‌ها، برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP) با همکاری دولت ویتنام، از جمله وزارتخانه‌های کلیدی مانند وزارت صنعت و تجارت، مرکز ملی نوآوری وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، و مرکز ملی نوآوری فناوری وزارت علوم و فناوری، و همچنین با وزارتخانه‌های خاص، از تخصص و تجربه بین‌المللی خود برای حمایت از سفر تحول دیجیتال ویتنام استفاده می‌کند.
پر کردن شکاف‌های جغرافیایی
نقش برنامه توسعه ملل متحد (UNDP) در سفر دیجیتالی ویتنام چندوجهی است، از جمله رویکردی متمرکز بر افزایش شفافیت، گسترش شمول و بهبود ارائه خدمات دولت الکترونیک.
یک نمونه موفقیت‌آمیز قابل توجه، همکاری بین برنامه توسعه ملل متحد (UNDP) و وزارت بهداشت و ادارات بهداشت ۸ استان برای توسعه، آزمایش و گسترش سیستم پزشکی از راه دور مردمی "پزشک برای هر خانه" است. "پزشک برای هر خانه" یک پلتفرم دیجیتال و برنامه کاربردی تلفن همراه مبتنی بر وب است که از مراکز بهداشتی شهرستان‌ها برای ارتباط با مراکز پزشکی سطح بالاتر، مراکز تخصصی و ویژه پشتیبانی می‌کند تا از دسترسی مستقیم افراد به مشاوره، معاینه و درمان در مراکز بهداشتی شهرستان‌ها، از جمله در مناطق دورافتاده و مناطقی که به ویژه در برابر تأثیرات تغییرات اقلیمی آسیب‌پذیر هستند، پشتیبانی کند.
این ابتکار، کارکنان مراقبت‌های بهداشتی، به ویژه کارکنان مناطق روستایی را توانمند ساخته و خدمات مراقبت‌های بهداشتی را برای جوامع آسیب‌پذیر به طور قابل توجهی بهبود بخشیده است. رشد این ابتکار قابل توجه بوده است، به طوری که بیش از ۵۰۰۰ حساب کاربری برای کارکنان مراقبت‌های بهداشتی ایجاد شده و بیش از ۷۵۵۰۰۰ حساب کاربری اجتماعی توسط شهروندان ایجاد شده است. از مارس ۲۰۲۳ تا پایان ژوئن ۲۰۲۳، تقریباً ۲۸۰۰۰ نوبت از طریق این سیستم رزرو شده است و تقریباً ۲۶۹۳ تماس ویدیویی مشاوره از راه دور و جلسات توجیهی برگزار شده است.
برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP) همچنین با وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی (MOLISA) برای توسعه یک مکانیسم حمایت اجتماعی که انعطاف‌پذیرتر باشد، سازگاری را افزایش دهد و توسعه اجتماعی-اقتصادی و کاهش فقر چندبعدی را ارتقا دهد، همکاری کرده است. به ویژه در دوره فاصله‌گذاری اجتماعی به دلیل بیماری همه‌گیر کووید-۱۹، برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP) از MOLISA برای اجرای آزمایشی روش‌های پرداخت الکترونیکی و ثبت نام الکترونیکی برای ذینفعان بسته‌های حمایت اجتماعی حمایت کرده است.
طرح‌های آزمایشی یک سیستم پرداخت الکترونیکی برای زنان اقلیت‌های قومی با موفقیت در پنج استان، از جمله باک کان، داک نونگ، ها گیانگ، باک لیو و کا مائو، اجرا شده است و آنها را قادر می‌سازد تا از طریق تلفن یا حساب‌های بانکی خود به انتقال پول دسترسی داشته باشند. در چهار استان دیگر، از جمله باک گیانگ، تای نگوین، کوانگ نام و بین فوک، برنامه توسعه سازمان ملل متحد از گذار از نظرسنجی‌های کاغذی و خانه به خانه به خودثبت‌نام دیجیتالی برای کمک‌های اجتماعی حمایت کرده است و به مردم این امکان را می‌دهد که به طور فعال وضعیت فقر چندبعدی خود را اعلام کنند و جمع‌آوری داده‌های جامع و کارآمد را ترویج دهند. این سیستم خودثبت‌نام دیجیتالی در سراسر کشور گسترش خواهد یافت و به درک جامع‌تری از فقر و بهبود سرعت، کارایی و اثربخشی مداخلات کمک خواهد کرد.
در سال ۲۰۲۳، برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP) و مؤسسه مطالعات سیاست‌گذاری و توسعه رسانه، ارزیابی از میزان دسترسی‌پذیری و کاربرپسند بودن ۶۳ پورتال خدمات عمومی آنلاین در سطح استان انجام دادند. هدف این ارزیابی شناسایی شکاف‌های موجود در قابلیت‌های دیجیتال بین ارائه‌دهندگان خدمات و کاربران و اطلاع‌رسانی در مورد برنامه‌های آموزشی برای کارکنان بخش دولتی برای از بین بردن این شکاف‌ها و اولویت‌بندی رویکردهای قابل دسترس برای کاربران بود.
این ارزیابی توصیه‌های عملی برای افزایش دسترسی و استفاده شهروندان از پورتال‌های خدمات عمومی ارائه داده است، از جمله توسعه ابزارهای جستجوی کاربرپسند و مؤثر، از جمله: (1) دسترسی آسان، با نمایش برجسته ابزار جستجو در صفحه اصلی؛ (2) بهینه‌سازی جستجوهای مبتنی بر کلمات کلیدی و گنجاندن پیشنهادهایی برای نزدیکترین نتایج جستجو؛ و (3) گنجاندن قابلیت جستجوی صوتی. این توصیه‌ها همچنین با هدف پشتیبانی از دسترسی برای گروه‌های خاص کاربران مانند افراد کم‌بینا و اقلیت‌های قومی، به عنوان مثال، از طریق گنجاندن ابزارهایی مانند مرورگرهای صفحه‌خوان و قابلیت جستجوی صوتی، و همچنین آموزش‌های ویدیویی در مورد نحوه ورود به سیستم و جستجوی رویه‌ها به زبان‌های قومی انجام می‌شود.
ابتکاراتی برای جلب مشارکت شهروندان
در حوزه مشاوره و حمایت از سیاست‌ها، مشارکت UNDP مهم بوده است. ابتکاراتی مانند PAPI و پروژه حمایت اجتماعی II (که با نام SAP-II نیز شناخته می‌شود) راه‌هایی برای سنجش پیشرفت حکومتداری الکترونیکی و ترویج حمایت از سیاست‌ها از طریق سیستم‌های گزارش‌دهی دیجیتال و فرآیندهای خودثبتی دیجیتال ایجاد کرده‌اند. این ابتکارات مشارکت شهروندان در سیستم‌های حکومتی و توسعه سیاست‌ها را تسهیل می‌کند.
 |
| خانم راملا خالدی، نماینده مقیم برنامه توسعه سازمان ملل متحد در ویتنام. (منبع: برنامه توسعه سازمان ملل متحد) |
برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP) با همکاری وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، مدلی از یک سیستم ردیابی الکترونیکی را برای ردیابی مبدا و ردپای کربن هر میوه اژدها تولید شده در بین توآن معرفی کرد و به مصرف‌کنندگان داخلی و بین‌المللی که میوه اژدها را از این منطقه کلیدی تولید بین توآن خریداری یا وارد می‌کنند، این امکان را می‌دهد که با اسکن یک کد QR، مبدا میوه و میزان شیوه‌های «سبز» یا سازگار با محیط زیست اعمال شده برای تولید میوه را ردیابی کنند.
برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP) همچنین با وزارت مدیریت دایک و پیشگیری از بلایای طبیعی تحت نظر وزارت کشاورزی و توسعه روستایی همکاری می‌کند تا از ارتقا و تحول دیجیتال سیستم نظارت بر بلایای طبیعی ویتنام حمایت کند. برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP) همچنین با سایر شرکای ملی و استانی برای ارتقای تحول دیجیتال به عنوان یک موضوع فراگیر در برنامه کلی در ویتنام همکاری می‌کند.
تحول دیجیتال یک تلاش چندوجهی است که شامل ادغام فناوری دیجیتال در حوزه‌های مختلف عملیات یک کشور می‌شود. برای ویتنام، یادگیری از تجربیات و بهترین شیوه‌های سایر کشورها می‌تواند در ساده‌سازی مسیر تحول آن مؤثر باشد و در زیر برخی از ابتکاراتی که مفید بوده‌اند اما می‌توانند به شرایط ویتنام تعمیم داده شوند، آورده شده است.
برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP) آماده است تا درس‌ها و مدل‌های بیشتری را که از طریق استراتژی دیجیتال جهانی ما توسعه یافته‌اند، به اشتراک بگذارد تا ویتنام بتواند از آنها برای پشتیبانی از تحول دیجیتال ملی خود استفاده کند. به عنوان مثال، UNDP با دولت استونی همکاری کرده است تا تخصص خود را در توسعه پلتفرم‌های دولت الکترونیک به اشتراک بگذارد تا تعامل یکپارچه بین دولت و شهروندان تضمین شود. در ترکیه، UNDP از طریق آموزش و مشاوره در زمینه توسعه مدل‌های یکپارچه برای بهبود بهره‌وری و رقابت‌پذیری، از تحول دیجیتال شرکت‌های کوچک و متوسط (SME) حمایت می‌کند. ویتنام می‌تواند استراتژی‌های مشابهی را برای حمایت از SMEهای خود برای رقابت در بازار جهانی در چارچوب انقلاب صنعتی چهارم اتخاذ کند.
درس‌ها و مدل‌های دیگری نیز از فعالیت‌های جهانی ما در حمایت از توسعه زیرساخت‌های دیجیتال، سیستم‌های پرداخت دیجیتال، چارچوب‌های نظارتی، امنیت سایبری و حریم خصوصی و مشارکت‌های دولتی-خصوصی برای تسریع تحول دیجیتال در دسترس است.
همزمان با افزایش جذابیت این ابتکارات دیجیتال و ارائه نتایج مؤثر، تعهد برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP) برای ادامه تسریع این تلاش‌ها به همراه دولت ویتنام و سایر ذینفعان همچنان پابرجاست. تعهد ویتنام به قدرت تحول دیجیتال، همراه با مشارکت استراتژیک برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP)، برای ارتقای رشد فراگیر، تاب‌آوری و توسعه عادلانه، در موقعیت مناسبی قرار دارد.
همزمان با اینکه کشور در چشم‌انداز پیچیده نوآوری دیجیتال حرکت می‌کند، نقش UNDP به عنوان یک شریک قابل اعتماد و تسهیل‌کننده تبادل دانش، برای شکل‌دهی به آینده‌ای دیجیتال که هیچ‌کس را نادیده نمی‌گذارد، ضروری است.
منبع
نظر (0)