ابلاغیه نخست وزیر در مورد تکمیل اجرای رویه اداری و کاهش شرایط کسب و کار تا سال 2025

نخست وزیر از وزیران درخواست کرد که قاطعانه دستور تکمیل اصلاحات و الحاقیه‌های ۴۸۵ سند قانونی را صادر کنند تا طرح‌هایی برای کاهش و ساده‌سازی ۲۱۶۴ رویه اداری مصوب اجرا شود.

نخست وزیر فام مین چین به تازگی ابلاغیه رسمی شماره 220/CD-TTg مورخ 18 نوامبر 2025 را امضا کرده است که در آن از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی درخواست شده است تا بر تکمیل اجرای برنامه‌هایی برای کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار در سال 2025 تمرکز کنند.

با اجرای مصوبه شماره ۶۶/NQ-CP مورخ ۲۶ مارس ۲۰۲۵ دولت در مورد برنامه کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری مربوط به فعالیت‌های تولیدی و تجاری در سال‌های ۲۰۲۵ و ۲۰۲۶، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه، کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی بر اجرای وظایف محوله تمرکز کرده‌اند.

وزارتخانه‌های عمران، کشاورزی و محیط زیست، دفاع ملی، علوم و فناوری، آموزش و پرورش، دارایی و بانک مرکزی ویتنام، طبق اختیارات خود، به طور فعال تصمیماتی را در تأیید این طرح صادر کرده‌اند (در ۲۳ اکتبر ۲۰۲۵، بانک مرکزی ویتنام به صدور تصمیم شماره ۳۵۳۹/QD-NHNN که مکمل طرح کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری تحت مدیریت آن است، ادامه داد).

دولت قطعنامه شماره 66.7/2025/NQ-CP مورخ 15 نوامبر 2025 را صادر کرد که کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری مبتنی بر داده‌ها را تنظیم می‌کند (786 رویه اداری وجود دارد که اجزای پرونده آنها با داده‌ها جایگزین شده است؛ 08 رویه اداری اجزای پرونده کمتری دارند).

نخست وزیر فام مین چین (عکس: Duong Giang/VNA)

نخست وزیر طرحی را برای کاهش رویه‌های اداری و شرایط کسب و کار تحت مدیریت 14 وزارتخانه و سازمان تصویب کرده است؛ به طور خاص به شرح زیر: (1) تعداد کل رویه‌های اداری که باید کاهش یافته و ساده شوند، 3071/4888 رویه اداری مربوط به فعالیت‌های تولیدی و تجاری است (که به 62.8٪ می‌رسد)؛ (2) کاهش 2269/6974 شرایط کسب و کار در بخش‌های سرمایه‌گذاری مشروط و کسب و کار و حرفه‌ها (که به 32.5٪ می‌رسد).

هشت وزارتخانه و سازمان، ۱۳ سند قانونی را مطابق با اختیارات خود اصلاح و تکمیل کرده‌اند یا برای انتشار به مراجع ذیصلاح ارائه داده‌اند تا طرح ساده‌سازی ۸۷ رویه اداری، لغو ۶ رویه اداری و کاهش ۱۲ شرط کسب‌وکار را اجرا کنند؛ بر ارائه خدمات عمومی آنلاین برای رویه‌های اداری مربوط به شرکت‌ها تمرکز کرده‌اند؛ ۳۴/۳۴ منطقه، فهرستی از رویه‌های اداری را صرف نظر از مرزهای اداری در منطقه منتشر کرده‌اند.

با این حال، برای تکمیل کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری و ثبت کسب‌وکار، تعداد اسناد قانونی که وزارتخانه‌ها و شعب باید برای صدور تحت اختیار خود اصلاح و تکمیل کنند یا برای صدور به مراجع ذیصلاح ارائه دهند، بسیار زیاد است. اگر آنها بر اجرا تمرکز نکنند، طبق الزامات قطعنامه شماره 66/NQ-CP، تکمیل هدف در سال 2025 غیرممکن خواهد بود.

علاوه بر این، ۳۵۰۷/۶۷۰۸ (معادل ۵۲.۳٪) از اسناد نتیجه تسویه حساب رویه‌های اداری وزارتخانه‌ها و شعب نیاز به استانداردسازی دارند؛ ۲۲۴۴ رویه اداری نیاز به استانداردسازی ارتباط کدهای نتیجه تسویه حساب برای استفاده مجدد از داده‌ها دارند.

میزان انجام مراحل اداری مربوط به شرکت‌ها به صورت آنلاین توسط برخی وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی پایین است. بازسازی و اصلاح رویه‌های داخلی و رویه‌های الکترونیکی برای انجام مراحل اداری صرف نظر از مرزهای اداری هنوز کند است.

برای تضمین کاهش قابل توجه و مؤثر رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار برای دستیابی به هدف، مطابق با دستورالعمل دفتر سیاسی، دبیرخانه، دبیرکل تو لام، دولت و نخست‌وزیر، وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه و روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی باید فوراً بر انجام تعدادی از وظایف خاص به شرح زیر تمرکز کنند:

۱. در مورد بهبود نهادی

۱. وزرای وزارتخانه‌ها، روسای سازمان‌های هم سطح وزارتخانه

تمرکز بر هدایت تکمیل اساسی اصلاحات و الحاقیه‌های ۴۸۵ سند قانونی برای اجرای طرح‌های کاهش و ساده‌سازی ۲۱۶۴ رویه اداری و کاهش ۲۰۴۷ ثبت کسب‌وکار مصوب نخست وزیر، که در آن اولویت ویژه به تکمیل فوری ۳۱۹ سند قانونی که نیاز به اصلاح و تکمیل در سال ۲۰۲۵ دارند، تحت مدیریت ۱۴ وزارتخانه و سازمان در سطح وزارتخانه داده شده است (پیوست ۱ پیوست).

۲. وزرا، روسای سازمان‌های هم سطح وزارتخانه، روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرها

بررسی و اصلاح فوری مقرراتی که برای اجرای رویه‌های اداری صرف نظر از مرزهای اداری مناسب نیستند و استقرار خدمات عمومی آنلاین کامل مانند: الزام به ارائه اسناد اصلی؛ الزام به ارائه اسناد رویه اداری در محل سکونت یا دفتر مرکزی یا محلی که نتایج اولین رویه اداری صادر می‌شود؛ الزام به حضور در محل تسویه حساب برای امضا و دریافت نتایج و غیره تا سال ۲۰۲۵.

۳. وزیر صنعت و تجارت، بررسی و تکمیل طرح کاهش شرایط کسب‌وکار را برای تضمین هدف کاهش حداقل ۳۰٪ تکمیل کرده و آن را برای تصویب در نوامبر ۲۰۲۵ به نخست‌وزیر ارائه خواهد کرد.

دوم. در مورد ارائه خدمات عمومی آنلاین و انجام مراحل اداری صرف نظر از مرزهای اداری

۱. وزرا، روسای سازمان‌های هم سطح وزارتخانه، روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرها

الف) تمرکز بر اجرای وظایف و راه‌حل‌های مربوط به فرآیندهای بازسازی و ارائه خدمات عمومی آنلاین در پورتال ملی خدمات عمومی مطابق با اهداف و الزامات مندرج در طرح شماره 02-KH/BCĐTW مورخ 19 ژوئن 2025 کمیته راهبری مرکزی توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، با تضمین کیفیت، محتوا و کارایی.

ب) تا سال ۲۰۲۵، ۱۰۰٪ مراحل اداری مربوط به شرکت‌ها را به صورت آنلاین، روان، یکپارچه و مؤثر انجام دهید و کاغذبازی را به حداقل برسانید. ( پیوست دوم پیوست شده است ).

ج) تکمیل ارتقاء سیستم اطلاعات رویه‌های اداری برای برآورده کردن الزامات دیجیتالی شدن، اجرای رویه‌های اداری صرف نظر از مرزهای اداری در داخل استان و اجرای مدل سازماندهی دولت محلی دو سطحی؛ تبدیل داده‌ها از سیستم‌های استان‌ها و شهرها قبل از ادغام، تضمین کامل بودن، دقت و اصالت داده‌ها، ارائه خدمات مدیریتی، عملیاتی، حل و فصل رویه‌های اداری و ارائه خدمات عمومی آنلاین، که در نوامبر 2025 تکمیل خواهد شد.

۲. وزرای وزارتخانه‌ها، روسای سازمان‌های هم سطح وزارتخانه

نخست وزیر فام مین چین از مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش نین کیو بازدید و بازرسی می‌کند. (عکس: دونگ جیانگ/VNA)

الف) نتایج رسیدگی به رویه‌های اداری که استاندارد نشده‌اند را فوراً بررسی و استانداردسازی کنید؛ کدهای نتیجه استاندارد شده را به اجزای پرونده رویه‌های اداری به عنوان مبنایی برای اتصال، اشتراک‌گذاری و استفاده مجدد از داده‌ها ضمیمه کنید، به کاهش پرونده‌ها و اسناد کمک کنید و اطمینان حاصل کنید که اطلاعات فقط یک بار در اختیار سازمان‌های دولتی قرار می‌گیرد.

ب) وزارتخانه‌های دارایی، بهداشت، دادگستری و کشور فوراً به کاستی‌های سیستم اطلاعاتی و پایگاه داده تحت مدیریت خود رسیدگی کنند، که باید تا نوامبر ۲۰۲۵ تکمیل شود، به ویژه:

(1) وزارت دارایی 3 مسئله‌ی معوقه را حل می‌کند: (1) ادغام و ارائه خدمات پرداخت آنلاین برای تعهدات مالی زمین بین سیستم مالیاتی و سیستم اطلاعات رویه‌های اداری و پایگاه داده زمین استانی؛ (2) اتصال پایگاه داده ثبت کسب و کار، سیستم صدور کد واحد مرتبط با بودجه با سیستم اطلاعات رویه‌های اداری استانی؛ (3) رسیدگی به خطاهای معمول در پورتال ملی پنجره واحد.

(2) وزارت بهداشت، ارتقاء و اتصال سیستم مدیریت ثبت و صدور مجوز معاینات پزشکی و مطب‌های درمانی را تکمیل کرده است.

(3) وزارت دادگستری به سرعت کندی و خطاهای سیستم ثبت و مدیریت الکترونیکی احوال شخصیه را برطرف می‌کند.

(4) وزارت کشور، اتصال پایگاه داده ذینفعان سیاست‌های ترجیحی برای افراد دارای خدمات شایسته را به سیستم‌های اطلاعاتی برای انجام مراحل اداری در سطوح وزارتخانه و استان تکمیل کرده است.

۳. روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی، بر هدایت بررسی و تنظیم فرآیندهای داخلی و فرآیندهای الکترونیکی رویه‌های اداری تمرکز می‌کنند تا اجرای رویه‌های اداری را صرف نظر از مرزهای اداری محقق سازند و هدف اجرای ۱۰۰٪ رویه‌های اداری را صرف نظر از مرزهای اداری در سطح استان ( مطابق پیوست III ) در سال ۲۰۲۵ محقق سازند.

III. اجرا

۱. وزرای وزارتخانه‌ها، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه، روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکز، در قبال نتایج کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری، شرایط کسب‌وکار و وظایف مندرج در این گزارش، در قبال دولت و نخست‌وزیر مسئول هستند و در گزارش ماهانه اصلاح رویه‌های اداری، نتایج اجرا را به دولت و نخست‌وزیر گزارش می‌دهند.

۲. دفتر دولت، طبق وظایف و اختیارات محوله، بر اجرای وظایف فوق‌الذکر نظارت و تأکید می‌کند؛ در مورد مسائلی که خارج از اختیاراتش است، به سرعت آنها را جمع‌بندی و به نخست‌وزیر گزارش می‌دهد. قبل از بیستم هر ماه، نتایج اجرای وظایف وزارتخانه‌ها و شعب را به نخست‌وزیر گزارش می‌دهد.

این یک وظیفه بسیار مهم و فوری است که باید فوراً بر آن تمرکز و تکمیل شود. نخست وزیر از وزرا، روسای آژانس‌های سطح وزارتخانه، دبیران کمیته‌های حزبی استانی و شهری، روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرها درخواست کرد که وقت خود را صرف توجه، رهبری و هدایت آژانس‌ها و واحدهای وابسته خود برای تکمیل وظایف فوق کنند و از کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری به شیوه‌ای عملی و مؤثر اطمینان حاصل کنند تا مردم و مشاغل بتوانند از نتایج و مزایای واقعی اصلاحات بهره‌مند شوند و به اهداف و الزامات دفتر سیاسی، دبیرخانه، دبیرکل، دولت و نخست وزیر دست یابند./.

(ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/cong-dien-cua-thu-tuong-ve-hoan-thanh-thuc-thi-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-dieu-kien-kinh-doanh-nam-2025-post1077970.vnp