تصریح قانون بودجه کشور در جهت افزایش تمرکززدایی و تفویض اختیار

(Chinhphu.vn) - پیش‌نویس فرمان اجرایی قانون بودجه دولت ۲۰۲۵ توسط وزارت دارایی در حال تکمیل است و شامل مقررات جدید بسیاری برای ایجاد شرایط انعطاف‌پذیر و به‌موقع برای شهرداری‌ها جهت رسیدگی به مسائل پیش‌آمده و ترویج تمرکززدایی است.

Báo Chính Phủ•07/07/2025

Cụ thể hóa Luật Ngân sách nhà nước theo hướng tăng phân cấp, phân quyền- Ảnh 1. — کنفرانس ملی برای اخذ نظرات در مورد اسناد ارائه شده به دولت در مورد پیش نویس فرمانی که جزئیات اجرای تعدادی از مواد قانون بودجه دولت 2025 را شرح می‌دهد - عکس: VGP/HT

افزایش امکان‌سنجی، عملی بودن و ارتقای توسعه

در تاریخ ۷ جولای، وزارت دارایی یک کنفرانس ملی برای دریافت نظرات در مورد پیش‌نویس فرمانی که جزئیات اجرای تعدادی از مواد قانون بودجه دولت ۲۰۲۵ را که قرار است به دولت ارائه شود، شرح می‌دهد، برگزار کرد. این پیش‌نویس با هدف جایگزینی فرمان شماره ۱۶۳/۲۰۱۶/ND-CP با اصلاحات اساسی بسیاری برای برآورده کردن الزامات عملی، به ویژه در زمینه استقرار گسترده مدل دولت محلی دو سطحی، تدوین شده است.

معاون وزیر دارایی، نگوین دوک چی، در سخنرانی خود در این کنفرانس تأکید کرد که قانون بودجه دولت شماره ۸۹/۲۰۲۵/QH۱۵ قانونی مهم با دامنه وسیعی از مقررات است که بر همه بخش‌ها، همه سطوح و مناطق در سراسر کشور تأثیر می‌گذارد. این قانون در ۲۵ ژوئن ۲۰۲۵ با اجماع بالا توسط مجلس ملی تصویب شد که نشان‌دهنده اجماع در اصلاح و بهبود اثربخشی مدیریت بودجه است.

از زمانی که این قانون در مجلس ملی در حال بررسی بود، وزارت دارایی به طور فعال پیش‌نویس فرمان راهنما را تهیه و برای دریافت نظرات به وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی ارسال کرد. این وزارتخانه همچنین پیش‌نویس را در پورتال اطلاعات الکترونیکی قرار داد تا نظرات عمومی را جویا شود. پس از تصویب قانون، وزارتخانه به سرعت نظرات را دریافت و اصلاح کرد و همچنان به تکمیل پیش‌نویس برای دریافت نظرات در این کنفرانس ادامه می‌دهد.

معاون وزیر، نگوین دوک چی، گفت که این پیش‌نویس بر اساس پنج اصل اساسی تدوین شده است. این اصول عبارتند از: تضمین سازگاری با اصول اصلاح قانون؛ تنها شرح جزئیات آنچه قانون تعیین کرده است؛ حفظ ثبات و ثبات نظام حقوقی؛ به ارث بردن مقررات فعلی برای ارتقای اثربخشی؛ و در نهایت، ساده‌سازی رویه‌ها، افزایش امکان‌سنجی، تمرکززدایی قوی و ارتقای مسئولیت رئیس.

نمایندگان حاضر در کنفرانس ارزیابی کردند که این پیش‌نویس، کاستی‌های قدیمی، به ویژه در زمینه تمرکززدایی و پشتیبانی از بودجه را به طور کامل اصلاح کرده است. مقررات جدید امکان استفاده از وجوه پیش‌پرداخت را فراهم می‌کند و زمان بازپرداخت را به طور واضح‌تری تعیین می‌کند و به ایجاد شرایط انعطاف‌پذیر برای مدیریت بودجه توسط شهرداری‌ها، به ویژه هنگام اجرای مدل دولت محلی دو سطحی که نیاز به سازگاری بالا در سازماندهی دستگاه‌ها و بودجه دارد، کمک می‌کند.

معاون وزیر، نگوین دوک چی، تأکید کرد: «صدور فرمان راهنما گامی ضروری برای تثبیت سیاست تمرکززدایی است و انگیزه‌ای برای همه سطوح، بخش‌ها و مناطق ایجاد می‌کند تا در مدیریت بودجه - که یکی از ابزارهای کلیدی برای دستیابی به اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی است - فعال‌تر باشند.»

Cụ thể hóa Luật Ngân sách nhà nước theo hướng tăng phân cấp, phân quyền- Ảnh 2. — معاون وزیر دارایی، نگوین دوک چی، در کنفرانس سخنرانی می‌کند - عکس: VGP/HT

ترویج تمرکززدایی، کاهش رویه‌ها، افزایش ابتکار عمل

به گفته آقای نگوین مین تان، معاون مدیر اداره بودجه دولتی (وزارت دارایی)، پیش‌نویس این فرمان بر حل سه گروه کلیدی از مسائل تمرکز دارد که سه رکن سازوکار جدید مدیریت بودجه محسوب می‌شوند.

اول، تکمیل چرخه بودجه و غلبه بر کاستی‌های موجود. این یک محتوای جامع است که مربوط به کل چرخه عمر بودجه، از مراحل تهیه، اجرا، نهایی شدن و تبلیغات بودجه است.

دوم، گره‌گشایی از سرمایه‌گذاری‌های توسعه‌ای و تقویت اتصال منطقه‌ای. این فرمان، سازوکاری را برای استفاده‌ی محلات از سرمایه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای از بودجه‌های محلی برای پروژه‌های کلیدی ساخت‌وساز زیرساختی روشن خواهد کرد.

سوم، استانداردسازی تهیه برنامه‌های مالی ۵ ساله. به طور خاص، برای ارتقای چشم‌انداز و استراتژی در مدیریت مالی، پیش‌نویس فرمان، دستورالعمل‌های دقیقی در مورد تهیه برنامه‌های مالی ۵ ساله ارائه خواهد داد.

Cụ thể hóa Luật Ngân sách nhà nước theo hướng tăng phân cấp, phân quyền- Ảnh 3. — آقای نگوین مین تان، معاون مدیر اداره بودجه دولت (وزارت دارایی) در کنفرانس سخنرانی کرد - عکس: VGP/HT

علاوه بر این، برخی از نکات قابل توجه در این پیش‌نویس عبارتند از: افزودن اختیار به شورای خلق در سطح استان برای تصمیم‌گیری در مورد رژیم‌ها، استانداردها و هنجارهای هزینه‌های بودجه محلی؛ توانمندسازی نخست‌وزیر برای واگذاری برآوردهای درآمد و هزینه به وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق؛ تنظیم نحوه مدیریت مازاد بودجه؛ و همچنین رویه‌هایی برای حمایت از بودجه‌های سطح پایین‌تر در صورت وجود کسری درآمد به دلیل عوامل عینی.

پیش‌نویس فرمان امسال به وضوح روحیه قوی تمرکززدایی را نشان می‌دهد و رویه‌های اداری دست و پاگیر را کاهش می‌دهد. به طور خاص، این پیش‌نویس تعدادی از مقررات قدیمی مانند موارد زیر را لغو کرده است: شماره‌های بازرسی در برنامه مالی بودجه ۳ ساله دولت؛ سازوکار کسر هزینه‌ها هنگام جمع‌آوری و پرداخت هزینه‌ها به بودجه؛ اصول تمرکززدایی از منابع درآمد - وظایف هزینه‌ای در دوره تثبیت بودجه.

در خصوص تهیه بودجه، پیش‌نویس به وضوح مسئولیت‌های سازمان‌ها، بازه زمانی تهیه، ترکیب، تصمیم‌گیری و تخصیص بودجه را الزامی می‌کند. در خصوص مدیریت بودجه، وزارت دارایی در صورت تنظیم بودجه وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی بدون افزایش کسری، یک طرح تعدیل به دولت ارائه خواهد داد. در همین حال، برای بودجه‌های محلی، سازمان‌های مالی محلی یک طرح تعدیل تهیه، آن را به کمیته خلق ارائه و در همان سطح به شورای خلق گزارش خواهند داد.

علاوه بر این، مقررات مربوط به بستن دفاتر، انتقال منابع، نهایی کردن حساب‌ها، و همچنین مسئولیت‌ها و زمان‌بندی افشای بودجه و نظارت جامعه، همگی در این پیش‌نویس مشخص شده‌اند که هدف آنها افزایش شفافیت و پاسخگویی است.

فرمان اجرایی قانون بودجه دولت ۲۰۲۵ یکی از شش فرمانی است که وزارت دارایی مسئول تدوین آن برای اجرای قانون است. این پیش‌نویس نه تنها به شفاف‌سازی مسئولیت‌ها بین سطوح بودجه کمک می‌کند، بلکه به هدایت برنامه‌ریزی مالی میان‌مدت نیز کمک می‌کند و از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی برای مدیریت فعال‌تر و مؤثرتر بودجه پشتیبانی می‌کند.

در عین حال، این آیین‌نامه جدید به افزایش توانایی پاسخگویی سریع به مشکلات ناشی از نوسانات اجتماعی-اقتصادی متعدد و همچنین الزام نوسازی مدیریت مالی عمومی در عصر تحول دیجیتال کمک خواهد کرد.

سرپرست وزارت دارایی گفت که از این پس تا زمان ارائه رسمی به دولت برای ابلاغ، وزارت دارایی به جمع‌آوری نظرات وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی ادامه خواهد داد. این نظرات به تکمیل چارچوب قانونی بودجه - که ستون کلیدی برای تضمین حکومتداری ملی مؤثر و توسعه پایدار است - کمک خواهد کرد.

آقای مین

منبع: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm